Проблемы факультетов архитектуры строительных вузов Дальнего Востока РСФСР (1985-1991 гг.)

Распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2020 г. была утверждена Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 г. и на перспективу до 2035 г.1, согласно которой причинами ограничения динамики региона является низкий уровень социальной, жилищно-коммунальной и коммуникационной инфраструктуры. Как отмечал академик РАН А.Г. Аганбекян, «к 2020 г. на Дальнем Востоке фиксировался один из худших в России показателей жилищного строительства, обеспеченности комфортным жильем на душу населения и его благоустройства, что сильно сдерживало экономический рост. В эффективно функционирующей экономике 20–25 % экономического роста связано с увеличением объемов жилищного строительства, который приводит к развитию инфраструктуры, сферы стройматериалов и других производств, связанных с благоустройством своего жилья» (Аганбегян, 2019: 167).

Реализация программы по развитию Дальнего Востока предполагала решение указанных проблем путем льготного финансирования крупных инвестиционных проектов. В города региона массово стали «заходить» столичные застройщики. Хабаровск и Владивосток сегодня являются ключевыми точками строительного бума. Между тем дефицит квалифицированных кадров продолжает сохраняться. На объектах трудятся мигранты из Средней Азии, здания строятся по типовым проектам, не адаптированным к региональным условиям, что в дальнейшем может негативно сказаться на их качестве. Причины такой ситуации определяются не только увеличением объема строительных работ и внедрением в сферу технологического прогресса, но и сокращением в учебных заведениях факультетов, готовящих квалифицированные строительные кадры еще со времен «перестройки», когда уменьшилось финансирование соответствующих образовательных программ, а также началась модернизация высшего образования, вызванная слиянием вузов. Все это привело к кадровому дефициту на региональном рынке труда в первой четверти XXI в. и может стать тормозом строительной индустрии в будущем.

Практическая значимость настоящего исследования предполагает использование опыта государственной политики СССР и учебных заведений Дальнего Востока, направленных на борьбу с дефицитом квалифицированных кадров в строительной сфере при помощи разнообразных методов привлечения молодежи в профессию: обучение на производстве, улучшение социально-бытовых условий жизни, внедрение механизированных систем. В современных постоянно меняющихся экономических условиях при формировании эффективной образовательной системы России, соответствующей мировым стандартам, можно использовать положительные практики подготовки молодых специалистов строительной сферы и их эффективного использования в индустрии с учетом региональной специфики.

Целью статьи стало стремление выявить основные общие и частные проблемы, с которыми столкнулась строительная отрасль региона, а также учебные заведения, готовящие для нее специалистов в годы «перестройки»; проанализировать политические решения, направленные на их устранение.

Данные, приведенные в статье, основываются на методе объективности, предполагающем рассмотрение исторических фактов вне личной оценки автора. Кроме того, основополагающим инструментом стал метод историзма, предполагающий выявление причин изменения государственной политики в строительной сфере, повлекшей сокращение в учебных заведениях соответствующих специальностей и факультетов и анализ последствий данного процесса.

Новизна исследования состоит в том, что в нем впервые была представлена динамика качественного и количественного структурного переустройства системы образования, готовившего квалифицированных строительных специалистов. Дан анализ государственных программ и политических решений, направленных на благоустройство региона и оказавших большое влияние на строительную индустрию народнохозяйственного комплекса Дальнего Востока РСФСР.

В 70-е гг. XX в. правительство страны, понимая отдаленность и необходимость заселения обозначенного региона, приняло ряд программ, направленных на совершенствование инфраструктуры и застройки его территорий. Благодаря наметившимся тенденциям в строительстве к 1980-м гг. был дан толчок крупномасштабному урбанистическому и промышленному развитию Дальневосточного региона. Данная ситуация привела к росту заинтересованности у молодых людей строительными и архитектурными направлениями обучения. Следствием повышенного спроса работодателей на специалистов в этих сферах стало увеличение набора абитуриентов на соответствующие специальности в вузах региона. В 1971 г. Дальневосточный политехнический институт (ДВПИ) во Владивостоке открыл прием на специальность «Архитектура», а в 1972 г. то же самое сделал Хабаровский политехнический институт (ХПИ) (Коробко, Ческидов, 1987).

Центрами профессиональной подготовки в сфере строительства и архитектуры стали Приморский и Хабаровский края, на территории которых население проживает более концентрировано, а промышленное развитие характеризуется прогрессивностью по сравнению с другими частями региона.

В середине 1970-х гг. действующие вузы региона активно расширялись за счет открытия филиалов. Одним из них стал Благовещенский технический институт (БТИ), который являлся «дочкой» ХПИ. Руководитель учебного заведения, В.П. Глотов, поспособствовал началу профессиональной строительной подготовки в стенах вуза на трех новых факультетах по шести архитектурным и промышленно-гражданским специальностям.

К 1980-м гг. вузы региона стали выпускать техников, инженеров, архитекторов – специалистов строительной сферы. Перспективная молодежь оказалась крайне востребована в местных проектных организациях во Владивостоке, Хабаровске, на Сахалине, Камчатке и составляла 50 % от общего состава специалистов1.

Уже в 1960-е гг. на Дальнем Востоке работал комплекс генподрядных и субподрядных организаций, проектных институтов во главе с госзаказчиком «Главдальстроем». С помощью строительных трестов и проектных НИИ последний выполнял важнейшую функцию адаптации типовых строительных проектов под особенности региона с учетом сейсмоактивности, болотистости почв, муссонного климата. Входившие в него промышленные предприятия региона: железобетонные заводы, каменные карьеры, лесокомбинаты и пр., – снабжали сферу необходимыми материалами. Однако строительный бум требовал более масштабного подхода к организации рекрутерской работы. Но несмотря на расширение факультетов, готовивших проектировщиков, строителей и архитекторов, кадров соответствующих специальностей в регионе все равно не хватало, и это требовало усиления внимания государства к строительной отрасли.

В середине 80-х гг. прошлого века в Советском Союзе началась перестройка экономических и социальных механизмов. На XXVII съезде КПСС была обозначена необходимость активизации капитального строительства с акцентом на инновационные улучшения в данной отрасли. Предполагалось полностью изменить финансирование крупных промышленных и строительных предприятий, повышать качество за счет внедрения конкурентных механизмов, заставлять стройтресты снижать затраты при помощи использования автоматизированных способов организации работы, которые позволили бы ускорить введение строящихся объектов в эксплуатацию. Для реализации данных целей Генеральный секретарь М.С. Горбачев в рамках своего доклада на съезде подчеркнул необходимость проведения глубоких реформ в строительной сфере, указывая на недостаточность поверхностных изменений2.

25–31 июля 1986 г. глава страны побывал с визитом на Дальнем Востоке, результатом которого стал запуск программы развития его социально-экономической системы «Дальний Восток и Забайкалье». Целью проекта являлось внедрение региона в народнохозяйственный комплекс страны до 2000 г.3 Также была принята и новая жилищная программа «Жилье – 2000», направленная на предоставление каждой семье отдельного жилья к указанному году4. Оба проекта напрямую были связаны с перспективными вложениями в строительную сферу Дальнего Востока. Однако неучтенными оказались некоторые вопросы, обусловленные спецификой региона, что повлияло на итоговый результат реализации указанных программ.

Известно, что задачи управления и организации общественного производства становились сложнее с ростом объемов и прогрессированием технологий, а также увеличением специализации во всех секторах. Каждой стадии экономического развития требовался соответствующий уровень организационных подходов.

Промышленное и гражданское строительство с 1984 по 1991 гг. столкнулось с закономерными вызовами, порожденными отсталостью экономической системы, связанной со значимым разрывом между уровнем развития производственных мощностей и эффективностью управления. В ответ на эти проблемы ЦК КПСС и Совет министров в 1984 и 1986 гг. приняли решения – «Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством»5 и

«О совершенствовании управления строительством в стране»1, направленные на коренное улучшение управленческих процессов в данной области (Борисова, Зачесова, 1988).

В процессе реализации программ в 1980-е гг. гг. на Дальнем Востоке были сделаны определенные шаги в развитии строительного сектора. За 1986–1991 гг. увеличился рост жилой площади, введенной в эксплуатацию в регионе. На Хабаровский и Приморский края в 1986 г. приходилось 27 и 32 % введенной жилой площади Дальнего Востока соответственно. Однако в менее освоенных регионах, таких как Камчатка (7 %), Магадан (8,5 %) и Сахалин (11 %), наблюдался значительный дефицит жилья (Власов, 2007). Это подчеркивало недостаточность строительства для полного удовлетворения социальных потребностей населения. В начале 1990-х гг., несмотря на продолжавшееся развитие жилищного строительства, экономический кризис привел к уменьшению объемов вводимого жилья. Региональные проблемы продолжали нарастать.

Процесс перестройки характеризовался диспропорцией между темпами роста объемов строительной отрасли и выпуска необходимых для нее материалов, при этом строительство развивалось значительно быстрее, что приводило к временным остановкам работы бригад.

За период с 1985 по 1991 гг. сектор строительства демонстрировал постоянное сокращение стоимости своих основных фондов на уровне 10 % или более каждый год. Проблемой также являлась постоянная текучка кадров. Более половины рабочих и инженерно-технических специалистов меняли профессиональную квалификацию, пополняя другие промышленные сектора либо подвергались принудительным увольнениям по инициативе работодателя за дисциплинарные нарушения. Такая ситуация объяснялась относительно низким уровнем зарплат по отношению к аналогичным показателям в других регионах (9 место по РСФСР), а также низкой производительностью труда, вызванной отсутствием механизации на производстве (Шевченко, Моргунов, 1990).

В целях уменьшения объемов ручного труда и стабилизации кадровой обстановки на XXVII съезде КПСС было принято решение усилить процессы комплексной механизации и автоматизации в строительстве. В 1987 г. Госстроем при поддержке Госплана СССР был разработан проект внедрения в строительную промышленность автоматизированных систем2. В перестроечные годы в индустрию начали активно внедрять микропроцессорную технику, хотя её эффективность была ограничена недостатком практического опыта. Подготовка молодых специалистов и переквалификация инженерно-технических кадров ориентировались на овладение работниками новыми ЭВМ-технологиями и их практическое использование на производстве. Однако применение автоматизированных систем выявило, что для пользователей важнее был опыт управления реальными объектами, нежели глубокие знания математических основ. Автоматизация в эти годы затрагивала в основном проектирование и некоторые аспекты крупнопанельного строительства, но широкого распространения не получила (Перспективы автоматизации и роботизации строительного производства …, 1987: 105).

В то время как в управленческой сфере строительства проходили значительные изменения, процесс реформирования затрагивал и образовательную область. Эпоха перестройки предоставила регионам возможность самостоятельного определения структуры образовательной системы и выбора учебных направлений, включая право на создание новых типов образовательных учреждений, таких как лицеи и училища, обеспечивающих повышенный уровень профессиональной подготовки.

Общая ситуация с подготовкой кадров в строительном секторе привела к снижению престижа данной профессии. Следствием этого стало массовое сокращение интереса выпускников к поступлению на строительные специальности в местных образовательных учреждениях, что вызвало снижение конкуренции на вступительных экзаменах как в университетах, так и в средних специальных заведениях. Чтобы улучшить ситуацию, представители образовательных учреждений организовали полномасштабную профориентационную работу, направленную на привлечение контингента обучающихся: посещали школы, парки, общественные места и вели там с молодежью мотивационные беседы. Данная ситуация привела к снижению вступительного балла при зачислении на соответствующие факультеты. На строительные специальности поступали абитуриенты, знания которых были недостаточны для освоения инженерных программ, что приводило к их быстрому отчислению3.

Несмотря на это, в 1985–1987 гг. вследствие увеличенного набора абитуриентов на строительные факультеты в 1980–1982 гг. увеличился приток молодых квалифицированных кадров в строительную сферу. Перед вузами и Главдальстроем остро встал вопрос трудоустройства и оплаты труда молодых специалистов. Поэтому с 1987–1988 гг. вновь стал сокращаться набор абитуриентов на строительные и архитектурные факультеты, что было обусловлено переизбытком соответствующих кадров на рынке труда. Главным аргументом, объясняющим такую политику учебных заведений, стала квалификация профессорско-преподавательского состава, не соответствующая модернизированным реалиям современной строительной индустрии, и отсутствие условий для качественной подготовки высококвалифицированных кадров.

Особенно актуальной подобная ситуация стала для ХПИ. 27 февраля 1987 г. совет вуза решил прекратить набор на архитектурную кафедру. В документе, подготовленном ректором для парткома института, утверждалось, что «проблем с кадрами в области архитектуры для Камчатки, Магадана, Сахалина и Якутии не существует, потребность в них минимальна». По словам профессора Н.П. Крадина, руководителя кафедры архитектурного проектирования ХПИ, она сумела продолжить свою деятельность, несмотря на конфликт с руководством института1. Местная организация Союза архитекторов под управлением А.С. Ческидова провела анализ, целью которого было оценить реальную потребность в архитекторах в регионе. Выяснилось, что до 2000 г. на Дальнем Востоке не хватает 1 964 специалиста, а на территории, которую обеспечивал кадрами ХПИ, – 995 архитекторов2. Только в 1988 г., после публикации постановления ЦК КПСС и Совмина СССР «О дальнейшем развитии советской архитектуры и градостроительства»3, возобновился набор студентов на специальность «Архитектура».

Одной из ключевых задач оказалось улучшение подходов в архитектуре и планировке городов. 19 сентября 1987 г. центральными органами власти было принято решение о развитии советской архитектуры и урбанистики, включая пункт о создании архитектурных институтов в ведущих строительных вузах Ленинграда, Ростова-на-Дону, Новосибирска, Красноярска и Хабаровска. В этом документе акцентировалось внимание на проблемах последних десятилетий в области архитектуры и градостроения, особенно критиковалось доминирование строительной отрасли над архитектурным творчеством и тенденция к распространению застройки крупнопанельными домами. В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 26 мая 1988 г. хабаровский крайисполком выпустил решение № 201 «О дальнейшем развитии архитектуры и градостроительства в Хабаровском крае»4. В нем указывалось на необходимость улучшения урбанистического проектирования и на недопустимость текущего недостатка квалифицированных кадров, который приводит к принятию неквалифицированных проектных решений и ошибкам в градостроении. Краевому исполкому Совета народных депутатов было поручено «принять меры по замещению в ближайшие годы всех должностей архитекторов работниками с высшим архитектурным об-разованием»5. В связи с этим в 1988 г. в ХПИ был восстановлен набор на архитектурную специальность, прерванный в предыдущем году. Была разработана также концепция для архитектурного института в Хабаровске, началось обсуждение вопросов по строительству специализированного учебного комплекса, хотя финансирование его так и не было обеспечено6. В Приморском политехническом техникуме (ППТ) также начали обучение по специальности «Архитектура», включая дизайн интерьера, а также реконструкцию и реставрацию строений.

С начала 1988 г. учебные заведения на Дальнем Востоке столкнулись с необходимостью перехода на систему хозяйственного расчета и самообеспечение. В тот же год совместная работа с трестом «Жилстрой» позволила в ХПИ основать кооператив «Студенческий», который занимался проектированием, строительством и отделочными работами7.

Перемены также коснулись и образовательного процесса, в результате чего произошло сокращение программ в университетах региона и реорганизация, заключающаяся в слиянии разных кафедр. Это привело к внедрению новых направлений обучения и образованию объединенных факультетов, что являлось частью стратегии по повышению статуса высших учебных заведений. Такие действия оказали прямое воздействие на сумму оплаты труда и общую величину зарплаты учителей. Примером указанных изменений является преобразование строительного факультета ХПИ в архитектурно-строительный 26 января 1990 г. (Коробков, Ческидов, 1987).

В 1991 г. в ХПИ для улучшения качества образования архитекторов были введены специализированные учебные программы, при этом начались занятия в архитектурно-художественном лицее № 15, созданном при поддержке профильной кафедры вуза. В том же году ХПИ стал организатором первой региональной олимпиады для студентов архитектурных специальностей из Сибири и Дальнего Востока, в которой приняли участие ведущие вузы, включая Красноярский инженерно-строительный институт, Иркутский политехнический институт, Дальневосточный политехнический институт и сам ХПИ. В результате соревнований среди студентов третьего курса первое место заняли представители ХПИ, а среди четверокурсников победили обучающиеся Иркутского политехнического института. В индивидуальном зачете лучшим стал студент ХПИ Петр Мухин1.

Но к 1990-м гг. кризисные проявления в капитальном строительстве продолжили усугубляться: капиталовложения в него стали уменьшаться. Ситуация осложнялась транспортной удаленностью Дальнего Востока, что затрудняло логистику строительных конструкций и материалов, которых не хватало в регионе. Кроме этого, в «перестроечные» годы не удалось решить в полной мере проблему жилищного и социально-бытового обеспечения местного населения, что способствовало усугублению дефицита трудовых ресурсов. Вследствие того, что автоматизация массового распространения так и не получила, эффективность труда оставалась низкой2.

Представленные в статье материалы позволяют сделать ряд важных выводов.

К началу 90-х гг. XX в. в рамках исполнения государственных инициатив на Дальнем Востоке были учреждены факультеты, на которых осуществлялась подготовка архитекторов и проектировщиков, чья квалификация соответствовала региональным особенностям и способствовала решению множества задач в проектировании зданий и конструкций. Приморский и Хабаровский края превратились в ведущие центры для подготовки таких специалистов, поскольку характеризовались высокой плотностью населения и интенсивным развитием промышленности и других экономических секторов. Это положительно сказалось на развитии жилищного строительства, а также на возведении объектов общественного и культурного назначения, создавая твердую основу для эффективной работы строительной отрасли региона.

Тем не менее наряду с прогрессивными изменениями в обучении кадров в регионе имелись и определенные проблемы перестроечного времени. Все трудности данного процесса можно разделить на три категории: системные, периодические и текущие. К первым, присущим всей стране, относились: распределение финансирования на остаточной основе, затяжной характер возведения объектов, неэффективная организация оплаты труда строителей и инженеров, проблемы в социально-бытовом обеспечении рабочих. Реализация правительственных программ предполагала массовую застройку региона, но была ограничена перебоями с поставками стройматериалов, логистикой, недостаточным использованием автоматизированных систем на производстве. К периодическим проблемам следует отнести нехватку профессиональных архитекторов и проектировщиков из-за недостаточного развития этих направлений подготовки в регионе, что негативно сказывалось на качестве выполняемых работ, а также несоответствие между потребностями в специалистах и фактическими возможностями для их подготовки в вузах. Текущие проблемы были связаны с недостаточным количеством учебных площадей, а также слабым техническим оснащением аудиторий и лабораторий. Все это привело к исчезновению мотивации у молодежи на получение строительного образования.

Региональные проблемы усугублялись общесоюзными тенденциями, вызванными перестройкой экономической системы, началом массовой безработицы, закрытием проектных научноисследовательских институтов, отсутствием финансирования. Предприятия, переведенные на хозрасчет, не могли самостоятельно оплачивать профессиональную подготовку своих специалистов инженерного профиля. Это привело к тому, что вузы стали переориентировать свою деятельность на более востребованные сферы, в основном менеджмент, экономику, юриспруденцию. Наметилась тенденция к сокращению набора на строительные направления, что мешало формированию совокупности эффективных профессиональных и квалификационных кадров в области строительства. Следствием этого стало сокращение строительных факультетов и закрытие специальностей. Данное обстоятельство привело к негативным тенденциям в индустрии в постперестроечные годы и стало причиной кризиса дефицита строительных кадров в XXI в. в условиях роста спроса на коммерческую и жилую недвижимость.