Проблемы финансирования муниципального образования

На современном этапе развития российского государства большое внимание уделяется развитию муниципальных образований. В настоящее время расходы, связанные с высшим профессиональным образованием, преимущественно финансируются из федерального бюджета. В масштабе государства от благополучия муниципального образования зависит экономическое положение субъекта Российской Федерации, так как для того, чтобы привлекать денежные средства в развитие государственных и региональных проектов требуются инвестиции.

Ввиду дефицитности бюджета района существует проблема поиска источников финансирования дефицита. Данная проблема актуальна, поскольку ключевым элементом развития человеческого потенциала в России является политика на муниципальном уровне. Отсюда развитие местного самоуправления и муниципальных финансов - дело государственной важности. Это объясняется тем фактом, что все муниципальные образования страны составляют систему, в рамках которой осуществляется базовое развитие человеческого капитала через предоставление жителям качественных муниципальных услуг. Оно имеет исключительное значение еще и потому, что позволяет органам государственной власти и органам местного самоуправления создать условия для более активного и инициативного решения местных проблем, обеспечения высокого уровня жизни населения. Об этом можно судить по расходной части местных бюджетов. Основной расходной статьей местных бюджетов являются расходы на социально-культурные мероприятия, жилищнокоммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и прочее.

Необходимо рассмотреть комплексно проблему финансирования муниципальных образований. Первая проблема исходит из неэффективного правового регулирования в области финансов для муниципального образования. К сожалению, в текущей ситуации муниципальные образования обладают недостаточно широкими полномочиями в области денежной политики. В связи с этим, чаще всего бюджет муниципального образования не обладает достаточными ресурсами для реализации масштабного общественного проекта.

Для разрешения данной проблемы необходимо на государственном уровне полностью пересмотреть систему налогообложения, в частности необходимо оставлять больше денежных средств в муниципальном бюджете. В случае принятия данной законодательной инициативы су- щественно улучшится положение муниципального образования. Оно станет намного могущественнее и сможет разрешать вопросы и проблемы местного значения намного оперативнее и при этом не потребуется согласование с региональными и федеральными органами власти.

В настоящее время муниципальное образование сильно зависимо от регионального и федерального бюджета для разрешения вопросов местного значения, а также реализации муниципальных проектов, муниципальное образование вынуждено просить денежные средства из регионального и федерального бюджета. Поэтому необходимо, в первую очередь, пересмотреть положения налогового и бюджетного кодекса Российской Федерации с целью пополнения бюджета муниципального образования. Проблема привлечения средств для развития социальных и инфраструктурных проектов является одной из важнейших проблем развития территорий муниципальных образований [1, с. 71].

Вторая проблема образуется из-за низкого уровня экономического пространства. Данная проблема исходит из национальных и природных особенностей Российской Федерации. Выражается это в том, что есть богатые регионы, в которых есть много разнообразных полезных ископаемых. А полезные ископаемые имеют определённую ценность и их можно экспортировать как на внутреннем, так и на внешнем рынке, за счёт чего идет пополнение бюджета и дальнейшее распределение средств. Однако не все субъекты Российской Федерации обладают большим количеством природных ресурсов, поэтому имеются большие разрывы между субъектами Российской Федерации. Одни субъекты могут вполне самостоятельно обеспечивать себя и пополнять бюджет за счёт того, что обладают природными ресурсами, а в то же время другие субъекты являются дотационными в связи с тем, что на их территории нет достаточного количества природных ресурсов. Местный бюджет является формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, от- несенных к предметам ведения местного самоуправления [2, с. 159].

Третья проблема касается низкого уровня муниципального частного партнерства. Для успешного развития муниципального образования требуются вложение денежных средств не только со стороны государства, но и со стороны предпринимателей, потому что успешным считается тот регион, который имеют площадку для развития предпринимательства. Предприниматели являются двигателями экономического и социального развития страны, так как они являются налогоплательщиками и производителями товаров и услуг они создают рабочие места и внедряют новые технологии для сокращения издержек и увлечения прибыли. Поэтому для того, чтобы муниципальное образования процветало необходимо создать условия для развития малого и среднего бизнеса, необходимо создавать государственные программы по поддержке малого и среднего бизнеса, предоставлять льготы и дать время для развития. К сожалению, в Российской Федерации до сих пор на низком уровне находиться муниципальное частное партнерство, а именно предприниматели не заинтересованы в тесном взаимодействии и сотрудничестве с муниципалитетами.

Поэтому государству важно пересмотреть свои планы в области государственной политики по развитию муниципальных образований путем передачи денежных средств на определённые нужды. И направить силы на создание условий для развития муниципального частного партнерства. Преимущество развития муниципального частного партнёрства, заключается в достижении субъектами муниципального частного партнерства своих экономических целей. Муниципальное образование получит надежного партнёра по поставке товаров и услуг, а также развитие социальной инфраструктуры, а именно создания новых рабочих мест и экономического роста и благополучия субъекта Российской Федерации в целом. В свою очередь, предприниматель получит льготы и преференции в области налогообложения и надежного партнера, а именно заказчика его продукции, то есть у него будет гарантированный, постоянный доход. За развитием муниципального частного партнерства находиться будущее благополучие России, так как если государство будем помогать своим предпринимателям денежными средствами и будет покупать их товары и услуги, то денежные средства будут находиться в обороте внутри страны.

Четвертая проблема исходит из недостаточного количества выделения денежных средств из федерального бюджета в региональный бюджет, поэтому региональный бюджет не может оказать в полной мере поддержку местному бюджету для разрешения вопросов местного значения. В настоящее время существует три вида пополнения бюджета это субсидии, дотации, субвенции. Дотации – это денежные средства, которые выделяются из федерального бюджета в качестве безвозмездной помощи субъекту, то есть у субъекта Российской Федерации нет обязанности возвращать эти денежные средства обратно в федеральный бюджет. Субсидии – это денежные средства, выделяемые из федерального бюджета и направленные компенсацию затрат, понесенных региональным или местным бюджетом. Субсидия представляет собой компенсационную выплату и направлены на компенсации затрат в ходе реализации крупного проекта для того, чтобы восполнить частично потраченные денежные средства. Субвенции – это целевые денежные средства, выделяемые из федерального бюджета на конкретные нужны регионального или местного бюджета. Субвенции обладают определённой особенностью, а именно в случае нецелевого расходования денежных средств получатель субвенций обязан их вернуть в федеральный бюджет.

Для стабильного экономического развития муниципального образования необхо- дим стабильный источник пополнения бюджета. Дотации не могут считаться стабильным источником пополнения бюджета, потому что они выделяются не постоянно и имеют временный характер. Также сумма дотаций не от чего не зависит и является переменной величиной, которая постоянно меняется. Может также возникнуть ситуация, при которой дотационное финансирование превышения бюджета самого местного бюджета. Однако основной фонд финансовой поддержки муниципальных образований в бюджете составляет незначительную сумму [3, с. 202].

Субсидии не могут считаться стабильным источником пополнения бюджета, потому что для их получения необходимо расходовать денежные средства, которые должны находиться в бюджете муниципального образования в случае если их нет, то и нет затрат, которые нужно компенсировать. Субвенции могут считаться стабильным источником пополнения бюджета, в случае если обозначить конкретные цели их израсходования для этого необходимо составить план реализации и осуществления проекта, а также его рентабельность, то есть будет ли он востребо- ван.

В настоящее время вопросам эффективного распределения бюджетных ассигнований для достижения стратегических целей и выполнения поставленных задач уделяется значительное внимание. Таким образом, на основании вышеизложенного следует сделать вывод о том, что без стабильного источника финансирования местного бюджета муниципальное образование постепенно стагнирует и перестает развиваться, соответственно это влечет за собой экономические последствия в виде миграции жителей муниципального образования в другие более успешные субъекты Российской Федерации и за рубеж.