Проблемы формирования эффективной государственной службы в Российской Федерации на современном этапе

Целью данной работы является системное изучение теории, механизмов и показателей эффективности государственной службы в Российской Федерации на современном этапе.

Государственная гражданская служба как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, преемственное и компетентное обеспечение исполнения полномочий государственных органов лицами, находящимися на государственных должностях.

Каждый государственный орган уполномочен российским государством осуществлять строго определенные задачи и функции. В этих целях государство наделяет свои органы властными полномочиями.

Сущность этих полномочий состоит в том, что государственные органы имеют право принимать общеобязательные решения. Государственная служба выполняет функции государственной администрации, аппарата управления, государственных органов, а, в конечном счете, – функции самого государства, его органов и функции государственных служащих.

В настоящее время действуют следующие принципы гражданской службы:

• 1)    приоритет прав и свобод человека и гражданина;

• 2)    единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ;

• 3)    равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской службе;

• 4)    профессионализм и компетентность гражданских служащих;

• 5)    стабильность гражданской службы;

• 6)    доступность информации о гражданской службе;

• 7)    взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

• 8)    защищенность от неправомерного вмешательства в профессиональную служебную деятельность.

Государственная служба в Республике Саха (Якутия)

Республика Саха (Якутия) - субъект Российской Федерации, входящий в состав Дальневосточного федерального округа. Образована 27 апреля 1922 года как Якутская АССР в составе РСФСР и СССР. В 1990 году принята Декларация о государственном суверенитете Якутии. Действующая Конституция Республики Саха (Якутия) была утверждена 2 апреля 1992 года и вступила в силу 27 апреля 1992 года. Это самый крупный регион Российской Федерации. Кроме того, Якутия — самая большая административнотерриториальная единица в мире.

Высшим должностным лицом Республики Саха (Якутия) является Глава Республики (Ил Дархан), который также возглавляет исполнительную власть республики и исполняет свои обязанности в течение 5 лет. Высшим представительным, законодательным и контрольным органом Республики Саха (Якутия) является Государственное Собрание (Ил Тумэн). Правительство Республики Саха (Якутия) представляет исполнительную власть в республике.

Действующая Конституция устанавливает основы гражданского общества и государственного устройства Республики Саха (Якутия).

Характеристика проблем государственной службы в Республике Саха (Якутия). Пути повышения эффективности государственной службы

Согласно SWOT-анализу текущего состояния, данному в Указе Президента от 12 октября 2011 года N 959 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы», государственная служба имеет следующие недостатки [10]:

• 1)    не соблюдается требование о своевременном прохождении аттестации, курсов повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Республики Саха (Якутия).

Согласно официальным оценкам эффективности управления персоналом исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в 2013 году соблюдение требований законодательства государственной гражданской службе об обязательных сроках прохождения аттестации государственного гражданского служащего соответствует средней оценке «3,5» по пятибалльной шкале.

Низкая оценка является последствием того, что даже в таких крупных органах исполнительной власти РС(Я), например как Министерство по делам предпринимательства и развития туризма РС(Я) и Министерство экономики РС(Я) требование о прохождении аттестации выполняется на оценку «1».

• 2)    В органах государственной власти, органах местного самоуправления Республики Саха (Якутия) работают гражданские и муниципальные служащие со средним общим образованием, что противоречит законодательно установленным квалификационным требованиям.

По состоянию на 1 октября 2013 года из всех 7764 работников, замещавших государственные должности и должности гражданской службы, высшее профессиональное образование имели 94,7% (в том числе имели ученую степень 1,6%), среднее профессиональное образование – 4,1%, не имели профессионального образования – 1,2%.

В органах государственной власти Республики Саха (Якутия) удельный вес государственных гражданских служащих со специальностью "Государственное и муниципальное управление" составляет всего 6,7%.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последнее время остро встал вопрос эффективности государственной службы в контексте осуществления административной реформы как комплекса мер, направленного на оптимизацию деятельности государственных органов. Поэтому изучение результатов и эффектов, полученных от работы государственных служащих наиболее актуально.

В качестве объекта анализа проблем государственной службы на уровне субъекта федерации была выбрана Республика Саха (Якутия). Изучение недостатков на региональном уровне выявило пробелы федерального законодательства. Исходя из этого, были сформированы меры по повышению эффективности государственной службы на современном этапе.