Проблемы форсированной урбанизации Байкальского региона

Гармаев А. Б., Лосева А. Ю. Проблемы форсированной урбанизации Байкальского региона // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. 2019. № 4. С. 43–48.

Понятие «урбанизация» включает в себя все аспекты процесса образования городов. Первое зафиксированное упоминание понятия урбанизации как рост городов появилось в испанской литературе в 1867 г., в источниках на русском языке — в 1957 г.

На сегодняшний день урбанизация воспринимается как процесс образования городов в более широком понимании: Урбанизация (от лат. urbanus — городской) — процесс повышения роли городов, городской культуры и «городских отношений» в развитии общества, увеличение численности городского населения по сравнению с сельским и «трансляция» сформировавшихся в городах высших культурных образцов за пределы городов [1].

На примере Байкальского региона можно отчетливо рассмотреть процесс урбанизации как образование города, без детальных признаков урбанизации.

В период с 1956 по 1985 г. численность населения субъектов Байкальского региона росла в среднем на 5–15% (рис. 1). С 1985 г. наблюдается сокращение населения в Забайкальском крае, с 1995–2000 гг. начинает сокращаться в Иркутской области и Республике Бурятия на 5%.

1956-1961     1961-1965   1965-1970    1970-1975    1975-1980

1980-1985    1985-1990    1990-1995    1995-2000   2000-2005

Рис. 1. Изменение численности населения субъектов Байкальского региона с 1956 по 2015 г.1

В период 2000–2005 гг. численность населения Байкальского региона по всем трем субъектам сократилась на 5–10%. Данное обстоятельство связано в первую очередь с кризисными событиями.

Урбанизация в Байкальском регионе, как и во всей Советской России, происходила форсированными темпами. Первым признаком модернизации в развитии городов является индустриализация. Образование промышленных организаций позволяло рабочей силе из сел переселяться в города из-за большей оплаты труда, чем в сельском хозяйстве. Необходимо отметить, что урбанизация Байкальского региона происходила за счет увеличения количества рабочей силы в промышленной сфере, т. к. именно рабочая сила являлась движущей силой партии. Тем самым первые этапы индустриализации и связанные с этим процессы урбанизации создали следующие проблемы:

– культура рабочего класса не изменилась,

– утечка рабочей силы из сел,

– сокращение объемов производства сельского хозяйства,

– формирование проблемы недостаточности городской инфраструктуры,

– дифференциация в уровнях развития субъектов РФ (отсутствие сотрудничества), что влечет различия в протекании процессов урбанизации и возникновение разнородных проблем.

Эти проблемы до сих пор оставляют следы в развитии экономики и урбанизации Байкальского региона. Так, уровень урбанизации в 1990 г. в Республики Бурятия составил 62,16%, в Иркутской области — 80,4%, в Забайкальском крае — 63,9% (табл. 1). В этот год урбанизированным субъектом Байкальского региона является только Иркутская область (более 80% уровень урбанизации). В последующие же годы наблюдается только сокращение данного показателя. В период до 2010 г. Иркутская область все еще оставалась в рамках урбанизированного региона, но темпы урбанизации сокращались и уровень снижался. И наоборот, с 2005 по 2018 г. в Республике Бурятия и Забайкальском крае наблюдается повышение уровня урбанизации, но они являются слабо- и среднеурбанизированными территориями (менее 60% и, соответственно, менее 70%).

Таблица 1

Уровень урбанизации трех субъектов Байкальского региона 1990–2018 гг.1

Субъект Байкальского региона	Год	Уровень урбанизации, %
Республика Бурятия	1990	62,16
	1995	59,63
	2000	59,73
	2005	57,40
	2010	57,80
	2015	58,90
	2018	59,00
Иркутская область	1990	80,40
	1995	79,40
	2000	79,60
	2005	79,30
	2010	79,40
	2015	78,90
	2018	78,80
Забайкальский край	1990	63,90
	1995	63,60
	2000	63,60
	2005	64,00
	2010	65,50
	2015	67,40
	2018	68,2

Наглядно представить субъекты Байкальского региона в сравнении с другими субъектами Российской Федерации по уровню урбанизации за 2018 г. можно на карте (рис. 2). Можно заметить, что имеются регионы и с меньшим уровнем урбанизации, но их количество составляет всего 6, с уровнем урбанизации 29–50%. Иркутская область совпадает по уровню урбанизации с большинством регионов, что говорит о достаточно равномерном и стабильном развитии процессов урбанизации.

Поэтому постоянно создаются предпосылки решения проблем процессов индустриализации и урбанизации на законодательном уровне и в теоретическом обосновании.

Так, например, для развития сельского хозяйства необходимо создание механизмов развития организационно-хозяйственной инфраструктуры сельского хозяйства на региональном уровне, а именно создание вертикальных и горизонтальных связей, кооперативов в сельском хозяйстве, фермерских рынков. А вот государственное регулирование и участие в развитии сельского хозяйства обеспечивать за счет программ и проектов [2].

Рис. 2. Урбанизация по субъектам Российской Федерации за 2018 г.

Байкальский регион не является инвестиционно-привлекательным. Наибольшую долю в ВВП из трех регионов вносит Иркутская область, «консолидированная экономика Байкальского субрегиона занимает невысокий удельный вес в экономике СФО, и еще меньший — в национальной экономике» [3]. Поэтому дифференциацию в развитии урбанизации и экономики Байкальского региона следует сокращать развитием интеграционных и кооперационных связей субъектов Байкальского региона.

Еще одним показателем, характеризующим привлекательность в условиях проживания в регионах (т. е. создание условий для развития процессов урбани- зации), является трудовая миграция между регионами, данные по субъектам с 2011 по 2018 г. представлены в табл. 2.

Трудовая миграция между регионами1

Таблица 2

Субъект Байкальского региона Год	Республика Бурятия	Иркутская область	Забайкальский край
2011	–0,36	+0,02	–0,23
2012	–1,29	–0,11	–0,95
2013	–0,52	–0,18	–1,04
2014	–0,41	–0,20	–0,79
2015	–0,94	+0,03	–1,44
2016	–0,94	–0,08	–1,12
2017	–1,41	–0,28	–0,84
2018	–2,78	+0,40	–0,83

Из анализа данных таблицы 2 можно сделать вывод, что с 2011 по 2018 г. Республика Бурятия и Забайкальский край имеют отрицательную трудовую миграцию, что говорит о плохом состоянии организаций, производств и в целом труда. Иркутская область выделяется в 2011, 2015 и в 2018 гг. из тройки субъектов Байкальского региона, что свидетельствует о привлекательности Иркутской области для рабочей силы, имеется потенциал для развития экономики и формирования тенденции развития процессов урбанизации.

Таким образом, сформировались основные важные последствия стихийной урбанизации:

• 1)    сокращение численности населения региона;

• 2)    увеличение нагрузки на имеющуюся инфраструктуру субъектов байкальского региона;

• 3)  устаревание инфраструктуры;

• 4)  разрастание городской территории без формирования соответствующей

инфраструктуры;

• 5)    насыщенность трудовыми ресурсами;

• 6)    увеличение нагрузки на экологию в городах;

• 7)  возрастание трудовой миграции в другие регионы;

• 8)  недостаток жилищных условий;

• 9)    сокращение реальных доходов населения.

Данные последствия должны быть минимизированы за счет правильного планирования деятельности с учетом протекания процессов урбанизации в настоящий момент. Создание новых жилищных комплексов должно сопровождаться строительством или обновлением инфраструктуры с учетом увеличения численности населения. Решение проблем безработицы возможно за счет поддержки населения государством в формировании малого бизнеса или самозанятости населения. Решение экологических проблем требует достаточной проработки существующих новейших концепций в области охраны окружающей среды. Без создания благоприятных условий жизнедеятельности населения процессы урбанизации вновь создадут угрозу большого оттока населения в другие регионы.