Проблемы функционирования складов временного хранения

Складом временного хранения является специально выделенное и обустроенное надлежащим образом помещение, в котором осуществляется временное хранение товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

При постоянном изменении внешней среды, техническом прогрессе и введении новых информационных технологий появляется необходимость в усовершенствовании системы складирования товаров.

Существует ряд недостатков, которые связаны с функционированием складов временного хранения. Многие СВХ обустроены ненадлежащим образом. Например, в отдельных случаях возникает проблема погрузки-разгрузки товаров без подъемников, поскольку отсутствуют рампы и пандусы необходимой высоты , а также погрузочно- разгрузочная техника необходимой грузоподъемности. Кроме этого, многие СВХ недостаточно оснащены весовым оборудованием необходимой погрешности, что влияет на время и качество проведения досмотровых операций. В связи с этим, владельца СВХ несут убытки из-за увеличенного времени товарооборота.

Обязательным требованием по оснащению складов временного хранения является наличие рентгеновской техники. Однако, рентгенотелевизионная техника, установленная на СВХ, используется недостаточно эффективна, так как многие аппараты стоят зачехленные из-за отсутствия навыков эксплуатации.

Рентгеновская техника позволяет не допустить возможные риски, которые связаны с предоставлением недостоверной отчетности в таможенные органы и , как следствие ,может привести к административной ответственности.

Ежегодно возбуждаются сотни дел в отношении владельцев СВХ по административным правонарушениям (далее АП), которые связаны с функционированием СВХ. Большинство таких дел возбуждаются по статье 16.15 Кодекса об АП РФ « Непредставление в таможенный орган отчетности»

В 2013- 2014 гг. была проведена работа по обеспечению исполнения владельцами СВХ требований по оснащению складов досмотровой рентгеновской техникой (далее ДРТ). В связи с этим, на сегодняшний день более 50% СВХ открытого типа оснащены ДРТ.

Одной из причиной возбуждения большого количества дел по АП заключается в недобросовестном отношении со стороны должностных лиц СВХ к исполнению функций учета и предоставления отчетности, оформления и сдачи отчетности приходно-расходных документов таможенному органу. Многие дела об АП становятся результатом банальных ошибок в заполнении форм отчетности.

Владельцы складов временного хранения и лица, осуществляющие временное хранение товаров в иных местах временного хранения, должны представлять отчеты в таможенный орган исключительно в электронном виде, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лица ими уполномоченного. В связи с этим предлагается всем заинтересованным лицам рассмотреть возможность подачи отчетности о хранимых товарах в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием услуг таможенных представителей

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза у участников ВЭД появилась возможность временного хранения товаров на складе самого получателя. И по сравнению с затратами, необходимыми для осуществления деятельности в качестве владельца СВХ, получение разрешения на временное хранение на складе получателя товаров лицом, которое имеет полномочия в отношении товаров и во владении которого находятся помещения или открытые площадки, где предполагается хранить товары, требует предоставления минимального пакета документов а также финансовых вложений. Из этого следует, что в данных условиях осуществление деятельности в качестве владельца склада временного хранения становится экономически невыгодным.

При радиационном контроле таможенным органам необходимо применение новых типов системы «Янтарь» и дозиметров двухканального типа, которые позволяют повысить эффективность таможенного контроля. А это означает, что владельцам СВХ необходимо произвести модернизацию систем или оборудовать их новыми типами. Кроме этого, следует оснащать склады временного хранения радиационным монитор Янтарь-2СН, который предназначен для проведения радиационного контроля легкового, малогабаритного грузового транспорта на наличие делящихся и радиоактивных материалов в перевозимом грузе.

Таким образом, основными проблемами функционирования складов временного хранения, является:

• 1.    необходимость модернизировать системы складирования (наличие современного оборудования);

• 2.    не эффективное использование установленной техникой, в том числе из-за отсутствия навыков эксплуатации;

• 3.    предоставление недостоверной отчетности таможенным органам, и как следствие привлечение к административной ответственности;

• 4.    не выполнение требований таможенного органа по обустройству склада временного хранения;

• 5.    предпочтение клиентами складов находящихся на территории таможенных органов т.е. базовых, в связи с сокращением времени решения возникших вопросов и проблем непосредственно в таможенном органе.