Проблемы государственного регулирования цен в условиях рынка

Государственное регулирование цен является важнейшей функцией государства в условиях рынка. Цены являются объектом постоянного внимания и регулирования со стороны государства.

Это объясняется следующими причинами:

Во-первых, существует система саморегуляции цен, когда невыгодно с макроэкономических позиций простое раздувание цен, производитель заинтересован в оптимизации уровня цен с тем, чтобы иметь прочные позиции на рынке не только сегодня, но и завтра.

Во-вторых, воздействие на цены служит глобальным ценам государственного регулирования рыночной экономики, целям конъюнктурной и структурной политики, борьбы с инфляцией, усилению национальной конкурентоспособности на мировых рынках и смягчению социальной напряженности.

Воздействие на цены в условиях рынка служит глобальным целям развития экономики, целям структурной, конъюнктурной политики, обеспечению национальной конкурентоспособности страны на мировых рынках.

Мировой опыт показывает, что наибольшие успехи в развитии экономики достигнуты теми странами, где свободное развитие рыночных отношений сочетается с регулирующей ролью государства.

Во всех странах с развитой рыночной экономикой государство в той или иной степени оказывает влияние на политику ценообразования. Всеобщей и полной свободы ценообразования никогда не было. Весь вопрос заключается в степени и формах ограничения свободной игры цен.

В США государство регулирует 5 – 10 % цен, Японии – 20 %, Швейцарии – 40 – 50 %, в РФ – 15 – 20 % [3].

Поэтому, представление о том, что в рыночной экономике царит стихийное ценообразование, ошибочно.

Вопрос заключается лишь в формах и степени вмешательства в эту важную область экономической деятельности.

Если в условиях АДКС ценообразование базировалось на централизованной системе планирования и распределения ресурсов, на основную массу товаров государство устанавливало жестко фиксированные цены, от уровня которых производитель не имел право отклоняться. То с переходом к рынку ситуация коренным образом меняется. Снижается степень воздействия государства на цены, но не сводится к нулю.

Роль государства заключается в определении правил «свободной игры цен».

Вопрос о границах и формах вмешательства государства в систему ценообразования имеет длительную историю. Были времена, когда роль государства оставалась малозаметной, периодами его воздействие усиливалось.

Первая мировая война и начавшаяся за ней депрессия и кризис послужили переломным моментом в истории государственного регулирования цен. Государство взяло на себя заботу по регулированию хозяйственного процесса и поддержанию справедливых цен.

В середине 30 – х г.г. во многих странах с рыночной экономикой были приняты законы, предоставляющие государству полномочия по воздействию на цены, вплоть до их замораживания, и государственные мероприятия стали составным элементом гос. регулирования экономики.

Выделяют два основных направления гос. регулирования цен:

• 1)    Свободное ценообразование или ограниченное гос. регулирование.

Сторонниками его являются Австрия, США, Италия, Англия.

Выступают за механизм саморегуляции спроса и предложения. Свободно складывающиеся на рынке цены – главный элемент равновесия между спросом и предложением.

• 2)    Активное вмешательство государства в политику ценообразования.

Сторонниками его являются Швейцария, Франция.

Выступают за активное вмешательство государства в механизм ценообразования, за регулирование цен во всех ключевых сферах экономики.

Государственное регулирование цен можно определить как комплексную систему законодательных, административных и бюджетнофинансовых мер воздействия государства на цены с целью стабильного развития экономической системы в целом.

Целью государственного регулирования цен является регулирование циклических колебаний процессов воспроизводства и, как следствие, сдерживание инфляционного роста цен и смягчение социальной напряженности.

В современных условиях ценообразующая политика в РФ со стороны государственных органов сводится, преимущественно, к контролю за уровнем цен и выполнению государственной дисциплины цен в отношении объектов ценообразования.

Государственное регулирование цен в условиях рынка основывается на следующих принципах:

• -    стремление к равновесному рынку;

• -    тесное взаимодействие внутренних цен с мировыми;

• -    соблюдение паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию [1].

Паритетные цены находят широкое применение в США с начала 30 – х годов и рассматриваются в качестве одного из направлений антиинфляционной политики. Для определения паритетных цен рассчитывается индекс цен на необходимые фермерам промышленные товары и на них умножаются цены сельскохозяйственных продуктов. Полученные таким образом паритетные цены необходимы для нормального процесса воспроизводства и обеспечения покупательной способности фермеров и их доходов на определенном уровне. При этом государство берет на себя обязательство проводить закупки сельскохозяйственной продукции по ценам не ниже паритетных.

Государство оказывает влияние на процесс внутреннего ценообразования в основном по двум направлениям:

• 1.    прямого регулирования цен в виде установления фиксированных цен и тарифов. Типичное средство административного хозяйственного регулирования. Применяется оно крайне редко и, как правило, в условиях рыночной экономики является неэффективным в долгосрочной и среднесрочной перспективе. Используется чаще всего в исключительных случаях в качестве средства снятия социальной напряженности.

В настоящее время в РФ прямой диктат цен допустим лишь на продукцию естественных монополий:

• -    транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

• -    транспортировка газа по магистральным трубопроводам;

• -    услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

• -    железнодорожные перевозки;

• -    услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

• -    услуги общедоступной почтовой электросвязи.

• 2.    косвенного регулирования цен посредством использования инструментов экономических политик и, прежде всего, кредитно-денежной (монетарной) и фискальной [2].

Кредитно-денежная политика носит характер политики дорогих денег и предполагает:

• -    продажу ценных бумаг на открытом рынке;

• -    увеличение резервной нормы;

• -    повышение учетной ставки.

Фискальная политика носит сдерживающий характер и предполагает:

• -    сокращение государственных расходов;

• -    увеличение налогов;

• -    сочетание.

Таким образом, в условиях рынка необходимо комплексное регулирование цен, предполагающее использование как прямых, так и косвенных мер с целью обеспечения стабильного развития экономики.

"Экономика и социум" №4(13) 2014