Проблемы государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним

Анализируя знания и опыт, полученный в результате прохождения четырех практик в государственных бюджетных учреждениях, можно прийти к выводу, о необходимости не только серьезного и последовательного совершенствования условий работы гражданского служащего, но и систематического освоения госслужащими современного законодательства, а также обучение служащих навыкам работы в рамках делового этикета и уважительного обращения с заявителями.

Наряду с заявителями, к которым относятся граждане и юридические лица, субъектами правоотношений в области регистрации прав на недвижимость является и регистрирующий орган в лице его сотрудников (работников архива, специалистов, регистраторов, секретариат), осуществляющих действия, направленные на успешное проведение регистрационных действий и предоставления сопутствующих услуг. Служащие Росреестра зачастую имеют ненормированный рабочий день, чрезмерно загружены обработкой текущей документации, жестко ограничены по срокам выполнения регистрационных действий и прочих служебных заданий. Текучесть кадров вызвана недостаточным финансированием и зачастую работой в стрессовых условиях.

Недовольство низкой оплатой труда, огромное количество поступающей в порядке межведомственного взаимодействия документации (заявлений, писем, запросов), требующих тщательного рассмотрения в ограниченные сроки, что зачастую затруднительно осуществить, заставляют сотрудников ощущать чувство уныния, безысходности, а иногда и агрессии.

Государственный регистратор несет значительную ответственность за совершаемые регистрационные действия, следовательно, он должен обладать обширными познаниями в области постоянно изменяющегося законодательства и иметь время на самообучение. Ошибки регистратора ведут не только к имущественной и дисциплинарной, но и к административной и уголовной ответственности. Имущественная ответственность означена в ст.15, 16, 1069, 1071 ГК РФ, а также ст.31 и 31.1 Закона «О регистрации прав»; организационная ответственность на основании ч.3-6 ст.131 ГК РФ, а также ч.5 ст.2, ч.3 ст.7, абз.2 ч.3 ст.20, ст.21 Закона «О регистрации прав»; административная ответственность наступает согласно статье 19.21 КоАП РФ за несоблюдение порядка государственной регистрации в случае, если регистратор не осуществит регистрацию в установленный срок; уголовная ответственность наступает согласно ст. 159, 163, 285, 170, 318, 140, 149, 169, 188. Данные статьи рассматривают такие противоправные деяния как мошенничество, вымогательство, присвоение, внесение в государственные реестры заведомо недостоверных сведений, умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых ведутся реестры, регистрацию заведомо незаконных сделок с землей, искажение сведений государственного кадастра недвижимости, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю.

Заявителями, посещающими офисы Росреестра с целью получения консультации по пакету документов, необходимых для дальнейшей подачи в МФЦ или Кадастровую палату, в подавляющем большинстве случаев являются пожилые граждане, имеющие в силу возраста и состояния здоровья серьезные трудности в восприятии сложной информации, касающейся вопросов регистрационных действий. Время, проведенное в очередях, необходимость посещения Росреестра для получения консультации, БТИ, Кадастровой палаты, Архитектурного и Архивного отделов для сбора дополнительных документов, МФЦ для подачи документов на регистрацию, представляют серьезные затруднения для лиц пожилого возраста.

Проблема этического плана также видится серьезной преградой на пути проведения успешных регистрационных действий. Рассмотренная выше незаинтересованность и отсутствие мотивированности государственных служащих в своем труде, работа в условиях стресса и перезагруженности, значительное количество внутренних инструкций и изменяющееся законодательство, ведет к увеличению конфликтных ситуаций в процессе взаимодействия заявителей и работников Росреестра.

Считаю отсутствие навыков этического воспитания проблемой всего Российского общества, корни которого уходят в систему общего среднего образования, поскольку во многих общеобразовательных учреждениях РФ отсутствует такой предмет, как этикет. Вызывает также сомнение, что выпускники Вузов получает знания по программе бизнес-этикет, владение которым является, например, неотъемлемыми условием трудоустройства в международные организации.

Сравнивая организацию предоставления работ и услуг клиентам в Российских бюджетных учреждениях и международных организаций, а также организаций-лидеров отечественного рынка, можно сделать вывод о том, что первым следует перенять у последних опыт уважительного отношения и качественного обслуживания заявителей.

Отметим также, что техническая база Учреждений Росреестра требует обновления. Следует совершенствовать операционную программу межведомственного электронного взаимодействия, которая позволяет организациям по предоставлению услуг в сфере регистрации недвижимости предоставлять и получать информацию в кратчайшие сроки в электронном виде и минимизировать использование такой сложной в смысле временных и финансовых затрат организацию, как Почта России. В заключение отметим, проведение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости и сделок с ним во многом зависят от успешной работы служащих регистрирующего органа, ответственных, усердных и вдумчивых людей, чей тяжелый труд заслуживает глубокого уважения.

«Экономика и социум» №1(32) 2017