Проблемы и особенности устойчивого развития сельских территорий России

Сельская территория – это обитаемая местность вне городов, которая населена и используется людьми и характеризуется общностью природных и исторических признаков. Сельская территория располагает земельными, водными, лесными ресурсами, имеет определенное жилищно-бытовое, производственное, рекреационное и социальное пространство. Определяющим условием функционирования сельской территории является население.

Рассмотрим некоторые особенности села. Ими являются:

• 1)    неравномерность трудовой занятости;

• 2)    более низкий уровень комфорта быта по сравнению с городом;

• 3)    худшая оснащенность технической вооруженностью сельхозпроизводства;

• 4)    принимать во внимание циклы природы и погодно-климатические условия;

• 5)    потребность ведения приусадебного хозяйства;

• 6)    отсутствие больших возможностей для образовательного и культурного развития.

Основная тенденция демографического развития сельских территорий России - это убыль сельского населения, убыль численности которого выражается в сокращении количества населенных пунктов.

Размещение сельского населения в России

Сельские территории занимают большую часть Российской Федерации, в которой располагается 153 тыс. населенных пунктов, в них проживает почти 37,9 млн. чел. (26% от общей численности населения страны). При этом в сельском хозяйстве занято 7,7% от общего числа трудоспособного населения, численность которого ежегодно сокращается из-за ухудшения условий проживания. Это связано с оттоком молодежи в крупные города, где более высокий уровень качества жизни. От развития социальной инфраструктуры зависит развитие кадрового потенциала на селе и в частности обеспечение квалифицированным персоналом сельскохозяйственные предприятий.

Фактически половина регионов РФ - 47% характеризуется неблагоприятными условиями развития сельской местности с проявлением в той или иной мере признаков социально-экономической депрессии.

Основной причиной, возникновения опасности сохранения территориальной целостности России, является кризис базовой отрасли сельской экономики - сельского хозяйства. В России много десятилетий основной путь развития сельских территорий сводился к узкоотраслевому аграрному подходу, который не допускал развития других производств. Отсутствие дифференцированного подхода к развитию сельских территорий привело к формированию преимущественно аграрного сектора сельской экономики, зачастую нерациональному размещению производительных сил, неразвитости социально-бытовой инфраструктуры и другим серьезным проблемам. Скрытость аграрного производства и сельского хозяйства приводит к уничтожению различий между «сельскими» и «сельскохозяйственными» территориями. Поэтому сельская местность как объект изучения требует комплексной оценки, учитывающей одновременно и территориальный аспект, и совокупность общественных отношений, включающих в себя экономические, культурные, демографические, экологические, социальные и другие индикаторы.

В данный момент Россия находится на начальном этапе разработки концептуальной комплексной оценки состояния сельских территорий. Главным документом, регламентирующим функционирование АПК РФ и социально-экономическое развитие сельской местности в современный период, является «Государственная программа развития сельского хозяйства «О развитии сельского хозяйства», в настоящее время ее действие официально продлено на период 2013-2020 гг. В Программе подчеркивается, что замедление экономического роста в сельском хозяйстве, а также неимение условий для альтернативной занятости вызвало обострение социальных проблем.

В России сельские территории, имеющие ценные памятники культуры, архитектуры и истории, выполняют многогранную культурную функцию. А сельское население является хранителем культурных обычаев и традиций, имеющих важное духовное значение.

Так же сельские территории выполняют важнейшую экологическую функцию. Сельскохозяйственные угодья, водные пространства, лесные массивы имеют большое природоохранное значение, потому что поддерживают равновесное состояние природной среды.

В настоящее время возрастает роль рекреационной функции сельских территорий, обладающих уникальными ресурсами: чистый воздух, термальные источники, водные и лесные угодья. Использование этих ресурсов обеспечивает сельскому населению новую сферу занятости: агротуризм, обслуживание санаторий, зон и баз отдыха.

Подводя итог выше сказанному, необходимо отметить, что реализация стратегии устойчивого многофункционального развития сельских территорий будет осуществлена при заинтересованном и эффективном взаимодействии государства, населения и бизнеса. Для этого необходимы обеспеченные ресурсами государственные программы.