Проблемы и перспективы демографического развития России

Демографическая ситуация в современной России находится в центре внимания экспертов, ученых и политиков. Сегодня существует два подхода к интерпретации демографического сценария. Согласно первому подходу, представленному скептически настроенными демографами, перемещение и сокращение населения в стране следуют естественной тенденции, как и в большинстве развитых стран - человеческой популяции (как и популяции животных) присуща саморегуляция. Это означает, что убыль населения можно рассматривать как естественное явление и управлять демографическими процессами нет необходимости, поскольку это влечет за собой лишние затраты (регулировать можно только миграционные потоки).

Демографические изменения, с прагматической точки зрения, определяются, помимо прочего, субъективными факторами, в частности социальным контекстом. Успешность прагматического подхода подкрепляется примерами эффективной коррекции демографических процессов, которые привели к определенной приостановке депопуляции. Так, прагматичный подход предлагает сосредоточиться на повышении рождаемости с помощью различных мер поддержки семьи, в частности, путем коррекции демографического поведения (создание условий для реализации репродуктивных намерений, а в долго- срочной перспективе - их формирование [1].

Первые признаки демографического спада в России появились в середине 1960х годов, когда рождаемость упала ниже уровня воспроизводства, и страна вступила в период «скрытой депопуляции». Эта тенденция стала особенно заметной в после распада Советского Союза, когда, как и другие постсоветские государства, Россия переживала демографические потрясения в виде снижения рождаемости и увеличения эмиграции. Кроме того, проведение Россией специальной военной операции в Украине усугубляет уже существующие демографические проблемы.

Политика в Российской Федерации в области демографии определяется рядом нормативных документов:

• -    национальный проект «Демография» (включает в себя пять федеральных проектов);

• -    программа «Социальная поддержка граждан»;

• -    Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации.

Также создаются отдельные проекты. Например, в Институте демографической политики имени Д.И. Менделеева, системно изучают и анализируют проблемы демографии, чтобы вырабатывать практические рекомендации по решению демографических задач. Тем не менее, несмотря на предпринимаемые меры, предполагается, что рост или даже поддержание числа рождений в ближайшее десятилетие будет затруднен из-за значительного сокращения (с 2015 года) числа женщин активного репродуктивного возраста (25-39 лет), на долю которых приходится большинство всех родов. В среднесрочной и долгосрочной перспективе добиться баланса рождаемости и смертности будет практически невозможно, поскольку сдвиги в возрастном составе населения предопределены, а возможности воздействия на них ограничены.

Так, в соответствие с прогнозом Федеральной службы государственной статистики (Росстат) в 2046 году в России будет проживать 138,77 млн человек (для сравнения: в январе 2024 года – 146 150 789 человек). Доля населения трудоспособного возраста составит 57,5% (для сравнения: 57% в 2023 году), причем максимальный уровень ожидается 2034 и 2035 годах (61,8%) в основном в связи с уменьшением россиян пенсионного возраста. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин – 79,83 года, женщин – 83,24 года (показатель условный, сильно варьируется по регионам); прогнозируемый суммарный коэффициент рождаемости – 1,663 (для сравнения: 1,410 – в 2023 году) [2].

При анализе эффективности семейнодемографической политики необходимо учитывать оценку ее мер населением, изучать потребности граждан в тех или иных мерах государственной поддержки, выявлять уровень осведомленности о полагающейся помощи и об источниках получения соответствующей информации.

Меры поддержки включают себя пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (такой отпуск может предоставляться отцу ребенка, а также официально трудоустроенным ближайшим родственникам), материнский капитал [3].

В целом можно выделить несколько основных направлений для улучшения демографической политики:

• -    общее выравнивание социальноэкономической ситуации в стране;

• -    введение социального налогового вычета для бизнеса с высоким социальным рейтингом;

• -    сопровождение семьи на всех этапах ее развития (создание, приобретение жилья, рождение детей);

• -    повышение престижа многодетности.

Последний пункт особенно важен, необходимо формировать положительный образ многодетной семьи, используя все доступные инструменты: сеть Интернет, рекламу, ТВ и другие каналы коммуникации. Также следует учитывать, что существует проблема отложенного материнства, следовательно, необходимы программы стимулирования рождения первого ребенка в период оптимального фертильного возраста женщины – 20-30 лет. В этом случае можно будет ожидать, что рождение последующих детей совпадет с предельными границами репродуктивного периода женщины – 44-49 лет.

Также следует отметить нарастающую тенденцию: чем выше уровень образования женщин, тем ниже уровень рождаемости. Дело в том, что женщины опасаются потенциальных социальных деприваций, связанных с рождением детей: снижение (или отсутствие) возможности работать, уменьшение мобильности, снижение материального благополучия. Для преодоления этих опасений необходимо, в частности, расширение возможностей удаленной работы для женщин, имеющих детей.

Реализация демографической политики – это задача множества ведомств: учреждений социальной защиты, здравоохранения, образования. При этом работу государственных учреждений должна дополнять проектная деятельность некоммерческих организаций (НКО). Тем не менее демография – это, прежде всего, государственная проблема, где роль НКО должна быть второстепенной.

В качестве путей повышения эффективности межведомственного взаимодействия можно отметить:

• -    совершенствование нормативной базы в сфере демографической политики;

• -    создание единого координационного центра, занимающегося демографическими вопросами;

• -    повышение квалификации специалистов-демографов.

Необходимо подчеркнуть, что реализу- госрочном прогнозировании, результатах количественных и качественных исследований, мнении экспертного сообщества.

емые меры должны основываться на дол- литике: теоретические подходы, цели, механизмы реализации и оценка результативности (часть 1) // Уровень жизни населения регионов России. – 2022. – № 18 (1). – С. 50-59.