Проблемы и перспективы инновационного развития АПК Дагестана

В современных условиях внедрение инноваций является необходимым условием обеспечения радикальных перемен в АПК, направленных на создание конкурентоспособной продукции и эффективной деятельности товаропроизводителей.

Вместе с тем переход к рыночной экономике ознаменовался снятием федеральными органами власти с себя обязательств по активизации инновационного потенциала и стимулированию инновационной деятельности. И это при том, что роль государства в урегулировании инновационных процессов слишком велика, чтобы ее недооценивать. Ведь развитие инновационных процессов в АПК региона определяется политической обстановкой в стране, ее экономической конъюнктурой и инновационным климатом.

Поэтому государство должно способствовать созданию благоприятной инновационной среды, обеспечивающей превращение научных идей и разработок в конкурентоспособные рыночные продукты, внедрение этих продуктов в производство, а также рациональное использование, сохранение и развитие регионального научно-инновационного потенциала.

До начала проведения радикальных аграрных реформ в 1990-х гг. в Республике Дагестан наблюдалась тенденция повышения научно-технического уровня сельского хозяйства. Радикальные аграрные реформы привели к резкому снижению научно-технического уровня сельскохозяйственного производства. И те незначительные улучшения в динамике научно-технического уровня сельскохозяйственного производства, которые наблюдаются в последние годы, не восполняют потерь, понесенных в годы реформ.

Такое положение объясняется недопустимо низкой степенью реализации инноваций в сельском хозяйстве, низкими темпами продвижения научных продуктов и процессов в АПК, что, в свою очередь, связано в основном с тем, что у большинства сельхозтоваропроизводителей нет собственных денежных средств, чтобы осваивать новые технологии, а объем бюджетной поддержки и инвестиций недостаточен. (Но даже в этих условиях выделенные из республиканского бюджета субсидии используются не по целевому назначению.)

Наряду с этим, освоение инноваций в АПК региона сталкивается и с рядом других проблем:

– сокращение господдержки аграрного сектора и государственного финансирования научно-технических программ;

• –    отсутствие инновационной инфраструктуры и государственной инновационной политики и стратегии;

• –    низкая инвестиционная привлекательность предприятий АПК;

• –    отсутствие эффективного взаимодействия между бизнесом и наукой;

• –    недостаточный уровень подготовки кадрового персонала организаций АПК и др. [4; 8; 9; 13].

Одна из основных причин создавшегося положения – значительное сокращение затрат на научные прикладные исследования в АПК. Они сократились по сравнению с 1990 г. более чем в 2 раза (в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий).

Передовые технологии и техника имеются примерно в 1,5 % крупных аграрных предприятий и менее чем в 0,5 % фермерских хозяйств. Практическая отдача исследований российских специалистов крайне низка – до 60 % ежегодных разработок остаются невостребованными [3].

Опыт развитых стран свидетельствует о том, что наука вообще, и тем более аграрная, не может эффективно функционировать без постоянно растущего финансирования. За последние три десятилетия в этих странах они увеличились от 0,96 до 2,2 % ВВП, приходящегося на сельское хозяйство (в том числе в США – от 1,32 до 2,2 %). В Австралии затраты на аграрные исследования за указанный период в отрасли выросли от 1,5 до 4,42 %, в ЮАР – от 1,39 до 2,59 %, а в африканских странах – от 0,42 до 0,58 % ВВП [1; 5].

Большая часть ВВП (до 85 %) Евросоюза и других развитых стран формируется за счет использования инновационных технологий. Причем сельскохозяйственный рынок формирует заказ на научные разработки, и результаты научных изысканий всегда являются востребованными.

Евросоюз и другие развитые страны повышают затраты на аграрные исследования, а Россия их сокращает, несмотря на наличие значительных отставаний в научно-техническом оснащении АПК [4].

Низкое освоение инноваций на сельскохозяйственных предприятиях АПК России, в том числе и Республики Дагестан, объясняется также невысокой инвестиционной привлекательностью данной сферы хозяйственной деятельности, которая, в свою очередь, объясняется спецификой отрасли: высокий срок окупаемости инвестиций в сельское хозяйство; неразвитость конкурентной среды; относительно высокая доходность вложения финансовых средств в отрасли топливно-энергетического комплекса и торговли.

В частности, рентабельность проданных товаров, продукции, работ, услуг на предприятиях в сельском хозяйстве составила 7,8 %, занятых добычей полезных ископаемых 28,8 %, в обрабатывающем производстве 13,4 %, транспорта и связи 13,4 % [2]. И это притом, что средний срок окупаемости инвестиционного проекта в сельском хозяйстве выше 7 лет, что в условиях высокой изменчивости отечественной экономики отпугивает потенциальных инвесторов, в особенности частный бизнес.

В итоге основным инвестором в сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность России, в отличие от Евросоюза и других развитых стран, где основной объем финансирования аграрной науки приходится на частный бизнес, является государство. Отсутствие эффективного взаимодействия между бизнесом и наукой в России приводит к росту доли зарубежных сортов в общем посеве овощных культур, сахарной свеклы и картофеля. Около половины поставок племенного скота также осуществляются из-за рубежа.

Следует отметить также и имеющиеся существенные недостатки самой аграрной науки:

• –    отставание от требований эффективного развития АПК в области механизации, электрификации и автоматизации агропромышленного производства;

• –    недостаточность исследований по созданию высокопроизводительной техники нового поколения с использованием микропроцессорных устройств, электроники;

• –    отсутствие зональных систем машин и технологий, адаптированных к конкретным природно-экономическим условиям и формам хозяйствования;

• –    недостаточность фундаментальных и прикладных исследований по созданию конкурентоспособных продуктов питания повышенного качества, особенно лечебно-профилактического назначения, высокой степени кулинарной готовности, длительного хранения и в удобной для потребителя упаковке;

  – неполное использование имеющегося мощного потенциала аграрной науки – многие высокоэффективные научные разработки, выполненные и рекомендованные научными учреждениями производству, не вовлечены в хозяйственный оборот, не находят широкого использования в практике [8; 9; 13].

Перечисленные и другие причины привели к тому, что вместо модернизации и совершен- ствования производства на основе освоения инноваций сельхозтоваропроизводители вынуждены применять упрощенные технологии в сельскохозяйственном производстве. В связи с этим низкие продуктивность скота, производительность труда и урожайность культур, высокая себестоимость продукции [13].

Не отвечают требованиям и другие качественные параметры развития отрасли. Так, например, сегодня продуктивный потенциал растений и животных в Республике Дагестан реализуется на 35–40 % генетически обусловленного уровня, возможности повышения плодородия почвы используются на уровне 40 %. Также неэффективно используется и трудовой потенциал сельского хозяйства. За период радикальных реформ многие хозяйства лишились части профессионально подготовленных специалистов. В последние годы в сельском хозяйстве Республики Дагестан на четыре сельхозпредприятия приходится один агроном, на шесть сельхозпредприятий – один зоотехник и т. д.

Отсутствие подготовленных специалистов приводит к упрощению агрозоотехнологий: не соблюдаются такие основы технологической дисциплины, как севооборот, нет обоснованной системы обработки почвы, семеноводства, внесения удобрений и т. д. Ведь именно от знаний менеджеров предприятия, их квалификации, активности, заинтересованности в конечных результатах деятельности чаще всего зависит возможность максимального использования имеющихся резервов, эффективность инновационного развития АПК, в целом социально-экономическое положение предприятия [11; 12].

Уменьшение количества специалистов сопровождается ухудшением качественного состава кадров в сельхозпредприятиях Республики Дагестан. Так, по данным Министерства сельского хозяйства республики, удельный вес руководителей сельхозпредприятий с высшим образованием снизился за этот период с 85,2 до 55,9 %. Доля главных специалистов с высшим образованием сократилась с 69 до 55 %, агрономов – с 70,5 до 62 %, зоотехников – с 60,9 до 54,6 %.

Как показывает опыт зарубежных стран, одним из основных условий эффективной системы генерации инноваций является вовлечение в данный процесс высших учебных заведений. В России очень низкий уровень сотрудничества между предприятиями и высшими учебными заведениями.

Сложившееся положение объясняется как слабой мотивацией предприятий к массовому внедрению инноваций, так и недостаточным уровнем качества исследовательских услуг, предлагаемых вузами. Низкая мотивация вузов на развитие собственных научных компетенций вызвана тем, что основной доход они, в отличие от западных университетов, получают от оказания образовательных услуг. Многие ученые считают, что такая диспропорция ведет к ухудшению качества исследовательского персонала, уменьшению интереса молодежи к научной деятельности [6; 7]. По мнению автора, основной для вузов должна быть образовательная работа, а исследованиями должны заниматься специальные учреждения.

Для преодоления перечисленных проблем в Республике Дагестан проводится определенная работа, связанная с созданием конкурентоспособного сектора исследований и разработок и условий для его ресурсного воспроизводства. При Министерстве сельского хозяйства Республики Дагестан создан центр научного обеспечения АПК, основной задачей которого является координация творческих усилий организаций научнотехнического и образовательного комплекса региона. Он ориентирован на ведение и развитие инновационной деятельности в сельскохозяйственной сфере: получение конкретных продуктов интеллектуального труда (новые сорта сельскохозяйственных культур, адаптированных к условиям местного климата, технологии, оригинальные семена зерновых, картофеля, рекомендации по экономике сельского хозяйства, ветеринарии, животноводству).

Научное обеспечение АПК Республики Дагестан осуществляют 29 организаций [10], в том числе: Дагестанский научный центр Российской академии наук, Дагестанский государственный университет, Дагестанский государственный технический университет, Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия, Дагестанский НИИ сельского хозяйства и др.

В составе Дагестанского НИИСХ Россель-хозакадемии и Дагестанского государственного аграрного университетов имеются опытные станции и опытно-производственные хозяйства, которые используются для производственной проверки эффективности научных разработок, выращивания семян сельскохозяйственных культур высших репродукций, высококлассных племенных животных и птицы различных пород, создания и выпуска промышленной продукции.

В распоряжении исследователей имеются научные и учебные лаборатории, а также на договорной основе научная и производственная база других учреждений и хозяйств республиканского и федерального уровня.

Всего в обслуживании исследований и разработок в Республике Дагестан трудится около 1 642 работника, в том числе научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельностью в учреждениях системы АПК занято свыше 550 сотрудников, из которых около 70 являются докторами наук и 260 кандидатами наук [10].

Фундаментальные научные работы, выходящие на решение прикладных задач, связанных с наукоемкими технологиями, ведутся в ДНЦ ФГБУН. В дальнейшем результаты научных исследований служат основой для разработки инновационных проектов.

Ведется база и Реестр инновационных разработок республики с подробной аннотацией проектов. Для привлечения потенциальных инвесторов, а также для популяризации научных достижений среди товаропроизводителей АПК, формирования эффективных взаимоотношений научных (учебных) учреждений с товаропроизводителями Министерством сельского хозяйства составлен Каталог актуальных научно-технических разработок, предлагаемых для освоения в агропромышленном производстве Республики Дагестан. На правительственном сайте размещается перечень инновационных проектов, разработанных ведущими учеными республики.

Применение предложенных мер может способствовать инновационному развитию АПК региона, восстановлению сельского хозяйства на качественно новой технико-технологической основе, преодолению кризисных явлений в отрасли, решению продовольственных проблем региона и повышению конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке.