Проблемы и перспективы экономического сотрудничества между Россией и ЕС

Для России Европейский союз (ЕС) является крупным торговым партнером. Важнейшим рынком товаров и услуг и главным источником иностранных инвестиций в экономику России, а также объектом зарубежных капиталовложений российских компаний являются европейские страны. На страны Европы приходится более 50% российского товарооборота и около 80% инвестиций в российскую экономику. В условиях обмена санкциями экономическое сотрудничество между ЕС и Россией сильно затруднено. Однако существуют причины для нормализации торговых отношений. Это значительный объем взаимного товарооборота, экономическая взаимозависимость, географическое соседство, растущая конкуренция со стороны США и азиатских стран.

В целом же санкционное противостояние демонстрирует первостепенную роль геополитического аспекта в отношениях РФ-ЕС и уязвимость торгово-экономического сотрудничества перед политически мотивированными решениями сторон. Это, в свою очередь, ставит перед экспертами задачу поиска путей минимизации политизированности экономической сферы отношений России и Европейского союза с целью предотвращения в будущем становления бизнеса заложником политической ситуации.

Одним из наиболее актуальных вопросов на сегодняшний день становится влияние торгово-экономических санкций на российскую экономику. Впервые санкции введены против крупной экономики. В связи с этим вопрос экономических эффектов санкций на крупную экономику остается недостаточно изученным. На сегодняшний день есть только один пример долгосрочного применения санкций в мирный период (54 года) в отношении Кубы, кроме того, экономические санкции вводились против Ирана, Югославии и др. государств. Однако ни одна из стран, против которых были направлены торговые и экономические санкции не представляли собой такую крупную державу с собственными обширными экономическими ресурсами, как Россия. Имеющиеся исследования влияния санкций на малые экономики демонстрируют, что негативные экономические эффекты существенны. Однако они обычно не выражаются в резком падении ВВП. Большинство санкций привели к некритическому уменьшению ВВП стран-объектов на 3–8%191.

Экономические эффекты торговых санкций на российскую экономику выражаются в следующем:

• -    уменьшение динамики роста ВВП;

• -    снижение динамики роста внешней торговли (в первую очередь за счет падения экспорта);

• -    рост цен на оборудование и полуфабрикаты, с которым сталкиваются отечественные производители, что приводит к сокращению производства и росту цен на продукцию;

• -    трудности в расчетах с поставщиками из-за санкций в банковском секторе, которые ведут к росту издержек на импорт необходимых товаров;

• -    снижение поставок новейших технологий.

Говоря о соотношении размеров и структуры экономик страны-субъекта и страны-объекта, то санкции вводят экономически более крупные страны против малых, а относительно равные страны действуют друг против друга только при критической значимости политических целей. Но в основе этой закономерности лежит не соотношение размеров экономик, а тот факт, что крупные экономики более развиты структурно, имеют большую диверсификацию экспорта и импорта, а значит менее уязвимы для санкций 192. В случае с европейскими санкциями в отношении РФ ситуация немного иная. В силу взаимозависимости экономик России удалось найти возможность если не симметричного ответа, то, по крайней мере, частичного отпора, введя эмбарго на целый ряд продуктов питания из ЕС. Это безусловно ударяет по отдельным странам-членам ЕС весьма и весьма серьезным образом. Также европейские государства, имеющие тесные торгово-экономические связи с Россией, несут большие потери от собственных санкций.

Несмотря на то, что санкции - это чрезвычайная ситуация, исследование их влияния на экономику стран необходимо, чтобы иметь возможность использовать имеющийся опыт в будущем в случае возникновения подобной ситуации. Нынешняя экономическая ситуация в РФ позволяет сделать вывод о том, что даже крупная экономика не в состоянии удерживать курс национальной валюты и сохранить прежние темпы роста ВВП в условиях санкционного противостояния со своими крупными торговыми партнерами. Даже для компаний, против которых санкции введены не были, также существуют риски, связанные с санкционным противостоянием РФ и ЕС, в частности, неопределенность. То есть меняется отношение банков к любым российским компаниям. Оно становится более настороженным при выдаче новых кредитов или осуществлении новых сделок. Свертывание сотрудничества происходит не только за счет исполнения требований по конкретным санкциям. Угрозу представляют и

• ¹⁹² Зульхарнеев, А. Эффективность экономических санкций в межгосударственных отношениях в Средней Азии и политика России в регионе [Электронный ресурс] // Безопасность Евразии. - Режим доступа: http://www.pircenter.org/media/content/files/9/13522854640.pdf (Дата обращения: 11.09.2015).

решения хозяйствующих субъектов в связи с опасением относительно расширения секторального охвата санкций, а также возможного введения в отношении более широкой номенклатуры госкомпаний, компаний с государственным участием или аффилированных с лицами, подпадающими под персональные санкции. Сотрудничество с РФ в условиях санкций может повысить транзакционные издержки для нивелирования дополнительных рисков. Кроме того, риски для компаний сопряжены с репутационными потерями193.

Таким образом, значительный взаимный экономический ущерб и наличие возможности у страны-объекта применения действенных ответных мер делает введение санкций Евросоюзом против России уникальным случаем в истории. Следовательно, на уровне бизнеса существует объективная взаимная заинтересованность в преодолении данной ситуации в двусторонних отношениях. На этом фоне роль многосторонних факторов, таких как ВТО, в стабилизации двусторонних отношений лишь увеличивается. Значение ВТО для перспектив торгово-экономических отношений России с ЕС может меняться в значительной степени в зависимости от возможных политических сценариев.

В экспертном сообществе прорабатывается три сценария дальнейшего развития экономических взаимоотношений между Россией и ЕС:

– пессимистический сценарий, предусматривающий дальнейшее расширение экономических санкций;

–   существующий сценарий - сохранение взаимных торговых санкций, применяемых в данный момент;

–  оптимистический сценарий – отмена санкций и возвращение экономических отношений к докризисному состоянию.

Российской стороне необходимо пытаться использовать площадку ВТО для оспаривания политически мотивированных санкций Европейского союза в сферах, относящихся к компетенции ВТО. То есть наибольшую важность приобретает институциональный аспект присоединения России к ВТО, которая обеспечивает стороны квазисудебным механизмом для разрешения их торговых споров, что способствует деполитизации экономических отношений.

Ключевая цель во внешнеэкономических отношениях со странами ЕС – выстраивание стратегического партнерства на основе инвестиционного, технологического, транспортного и энергетического сотрудничества. Приоритетными направления экономического сотрудничества между Россией и ЕС должны стать:

• -     развитие энергетики;

• -     транспортно-логистическая система;

• -     сотрудничество в сфере космоса, в том числе в использовании

российской системы ГЛОНАСС;

• -      атомная отрасль;

• -     новые материалы, включая композиты.