Проблемы и перспективы развития лесной промышленности Баргузинского района Республики Бурятия

Баргузинский район является одним из районов с большой лесистостью, в которых главным образом ведутся лесозаготовки на территории Республики Бурятия, наряду с Бичурским, Кабанским, Прибайкальским, Хоринским районами. Необходимость развития лесной промышленности в Баргузинском районе обусловлена несовершенством структуры лесопромышленного производства в связи с недостаточностью мощностей по глубокой переработке древесины. Значительная часть древесины и отходов лесозаготовки и лесопиления не находит применения. Заготовленная древесина используется преимущественно в круглом виде и для лесопиления.

Развитие лесной промышленности Республики Бурятия должно осуществляться в соответствии со Стратегией развития лесного комплекса России до 2020 г. [1], являющейся основным документом перспективного планирования в отрасли. Основной целью развития лесной промышленности в Баргузинском районе является ориентирование на увеличение объема внутренней переработки древесины и реализации пиломатериалов, расширение мощностей по глубокой переработке древесного сырья с целью его комплексного использования путем разработки и реализации приоритетных инвестиционных проектов.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

• -    расширение и развитие лесосырьевой базы, развитие сети лесовозных дорог с целью освоения лесных массивов;

• -    переработка отходов лесозаготовительных предприятий, использование древесных отходов и низкотоварной древесины для производства тепловой и электрической энергии;

• -    модернизация производственных мощностей предприятий лесной отрасли, направленных на производство экспортно ориентированной продукции;

• -    сокращение незаконных рубок путем мер организационного и административного характера.

Заготовка древесины в Баргузинском районе осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества по видам целевого назначения лесов, категориям рубок, хозяйствам и преобладающим породам. Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок на территории Баргузинского района составляет 731,1 тыс. м3 (установлена с 2012 г. на 10 лет), в т. ч. по трем лесничествам района: Баргузинское 186,8 тыс. м3, Куйтунское – 95,8 тыс. м3, Усть-Баргузинское – 448,5 тыс. м3. Освоение расчетной лесосеки, по данным Республиканского агентства лесного хозяйства [5], снизилось в 2013 г. по сравнению с 2009 г. в 2 раза и составило 15 % (табл. 1).

Таблица 1

Освоение расчетной лесосеки на территории Баргузинского района1

Показатели	2009	2010	2011	2012	2013
Фактический общий объем заготовки древесины по всем видам рубок, тыс. м3	242,0	175,3	53,4	19,3	110,0
Освоение расчетной лесосеки, %	33,1	24,0	7,3	3	15

1 по данным Лесного плана Республики Бурятия, утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.12.2008 г. № 608

Выявлено несоответствие данных, полученных из разных источников, относительно фактических объемов заготовки древесины и освоения расчетной лесосеки. Так, общий объем заготовки древесины при всех видах рубок по лесничествам Баргузинского района по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия в 2012–2013 гг.: фактически заготовлено при всех видах рубок1 в 2012 г. – 180,3 тыс. куб. м, в 2013 г. – 200,3 тыс. куб. м, освоение расчетной лесосеки соответственно – 24,6 % и 27,4 %.

Фактический объем заготовки древесины на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины по МО «Баргузинский район», согласно данным Лесного плана Республики Бурятия [2], составил в 2013 г. 83,4 тыс. м3. Использование установленного объема заготовки древесины составляет 64,6 %, что выше в 1,8 раза уровня данного показателя в целом по Республике Бурятия (35 %).

В целом имеет место невыполнение планового показателя объема рубок в Баргузинском районе. К причинам невыполнения планового показателя объема рубок относятся:

• а)    давность проведения лесоустройства, на основании материалов которого утверждены действующие расчетные лесосеки;

• б)    экономическая нецелесообразность заготовки древесины в лесах, отнесенных к Забайкальскому горномерзлотному и Восточно-Сибирскому таежному мерзлотному лесным районам;

• в)    низкий уровень востребованности древесины мягколиственных пород и мелкотоварной древесины хвойных пород (определяется потребностью в дровяной древесине мягколиственных пород населения и мелких предприятий, котельные которых работают на дровах);

• г)    отсутствие на территории района развитой сети лесных дорог. Протяженность дорог в Баргузинском районе на 1 000 га лесного фонда составляет 3,2 км, в т. ч. круглогодичного действия – 1,7 км. Так, например, в Баргузинском лесничестве протяженность лесовозных дорог с твердым покрытием – всего 8 км, грунтовых – 171 км. По данным Рослес-хоза, средняя протяженность лесных дорог в России – 1,46 км на 1 тыс. га, тогда как в странах Западной Европы и Северной Америки – не менее 10 км, в Финляндии – 90 км дорог на 1 тыс. га [7].

Технический уровень лесопильного производства в Баргузинском районе остается достаточно низким. С применением сложившейся в 50-е годы прошлого столетия технологии производства на базе лесопильных рам вырабатывается более 50% всех пиломатериалов. На большинстве лесопильных предприятий в качестве головного оборудования используются двух- и одноэтажные рамы (производства КНР), а также частично отечественные фрезерно-брусующие установки по производству пиломатериалов и технологической щепы. Применяемая технология и оборудование характеризуются низким уровнем производительности и механизации труда и не соответствуют требованиям, предъявляемым к уровню современного лесопильного производства.

Производственные мощности лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий Баргузинского района загружены неполностью. Уровень использования среднегодовой производственной мощности организаций Республики Бурятия по выпуску отдельных видов продукции по виду деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева», по данным Бурятстата, составляет: пиломатериалы – в 2010 г. – 34,98 %, в 2011 г. – 19,5 %, в 2012 г. – 30,56 %. Предприятия лесопереработки практически не обеспечены средствами и техникой пожаротушения.

Лесную промышленность Баргузинского района представляют предприятия и индивидуальные предприниматели, занимающиеся заготовкой леса и переработкой древесины в количестве 132 хозяйствующих субъектов (по данным администрации МО «Баргузинский район»). Удельный вес обрабатывающих производств Баргузинского района в общем количестве предприятий и организаций Баргузинского района и Республики Бурятия составляет 4 % и 1 % соответственно. Количество занятых в деятельности хозяйствующих субъектов лесной промышленности Баргузинского района в 2013 году составило 860 чел. или 12,5 % среднегодовой численности занятых в экономике по виду экономической деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева» – 6 900 чел. на конец 2012 г. (табл. 2).

Это составляет 23,9 % от среднегодовой численности работников предприятий и организаций в МО «Баргузинский район» (3 600 чел. на конец 2012 г. – без дорасчета на недоучет по численности работников микропредприятий) [3].

В составе лесопользователей преобладают малые предприятия (организации частной формы собственности – ООО) и индивидуальные предприниматели. Согласно картам постановки на учет, зарегистрировано 43 пункта приема и отгрузки древесины, зарегистрированных в период с 2010 по 2014 г. по МО «Баргузинский район». Из них по состоянию на 01.05.2014 4 пункта закрыты в связи с прекращением деятельности ИП. Наибольшее развитие лесная промышленность получила на территории МО ГП «пос. Усть-Баргузин». В настоящее время в пос. Усть-Баргузин осуществляют деятельность в лесной отрасли 9 организаций и 49 индивидуальных предпринимателей.

Таблица 2

Характеристика лесной промышленности Баргузинского района по состоянию на 01.01.2014 г. (вид деятельности – лесозаготовка и переработка древесины, по данным администрации

МО «Баргузинский район»)

Год	Объем заготовки древесины, тыс. куб. м	Объем производства продукции (доска обрезная, брус, брусок, дрова), млн р.	Объем продаж, оборот предприятий (ИП), млн р.	Количество занятых работников, чел.	Среднемесячная заработная плата, р.	Производительность труда на одного занятого, тыс. р.
2009	83,9	335,95	319,2	822	11900	408,7
2010	84,7	381,2	362,0	839	16500	454,4
2011	91,9	459,7	436,7	845	18000	544,0
2012	121,6	608,1	577,7	856	18300	710,4
2013	133,06	665,3	632,0	860	19620	773,6
Все го	515,16	2 450,25	2 327,60	Среднее количество занятых = 844 чел.	Средняя ЗП =16 864 руб.	Средняя производительность труда на одного занятого =578,22 тыс. р.

Одной из основных проблем лесоперерабатывающей отрасли Бар-гузинского района является накапливание значительного количества отходов от заготовки древесины, оставляемых на лесосеках, и отходов от переработки древесины. Накапливающиеся годами отходы не находят должного применения, что является одной из основных причин возникновения лесных пожаров. Примерный расчет количества отходов на 01.01.2013 в Баргузинском районе приведен в табл. 3.

Согласно данному расчету, в Баргузинском районе накопленные древесные отходы составляют 5% от общего объема отходов в лесной отрасли Республики Бурятия. В связи с этим, на сегодняшний день на территории Баргузинского района переработка отходов лесоперерабатывающей промышленности является одним из приоритетных направлений деятельности.

Основным фактором актуальности внедрения перерабатывающего отходы производства также является принадлежность района к Байкальской природной территории. В связи с тем, что на территории районов, расположенных вблизи озера Байкал, одним из основных видов деятельности является деревообработка, значительная часть отходов лесопиления скапливается непосредственно вблизи озера.

Таблица 3

Расчет количества отходов на 01.01.2013 в Баргузинском районе2

Наименование	Заготовле но древесины, тыс. м3 (%)	Направлено на переработку, тыс. м3 (%)	Получено в результате пе-реработ-ки, тыс. м3	Объем древес ных отходов при заготовке, 3 тыс. м	Объем древесных отходов при переработке, 3 тыс. м	Всего древесных отходов, тыс. м
Баргузин-ский район	180,3 (7,9%)	37,3 (3,6%)	28,8 (4,1%)	22,3 (7,9%)	8,5 (2,6%)	30,8 (5%)
Республика Бурятия	2 293,3 (100%)	1 038,7 (100%)	707,2 (100%)	283,4 (100%)	331,5 (100%)	614,9 (100%)

2 По данным Министерства промышленности и торговли РБ

На сегодняшний день для переработки отходов лесопиления субъектами малого предпринимательства внедряются проекты по производству биотоплива – топливных пеллет, топливных гранул, технологической щепы, древесно-полимерного композита. В дальнейшем планируется создание на территории Баргузинского района пунктов приема и переработки древесных отходов.

Обрабатывающие производства, обеспечивающие комплексную переработку всей заготовленной древесины, отходов, образующихся на различных стадиях производственного цикла, являются основой формирования приоритетных проектов.

При поддержке Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия [4] и администрации муниципального образования «Баргузинский район» [6] реализуются 3 инвестиционных проекта по переработке отходов лесоперерабатывающей промышленности. Финансирование осуществляется за счет средств местного, республиканского и федерального бюджетов. В период с 2011 по 2014 г. поддержку Фонда поддержки предпринимательства Баргузинского района получили 6 субъектов малого предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты. Фондом заключено 12 договоров микрозаймов, лизинга и договоров на предоставление субсидий на общую сумму 19 862 тыс. р. В пос. Усть-Баргузин Баргузинского района Республики Бурятия введен в эксплуатацию завод по производству топливных брикетов из отходов лесопереработки (ИП Гаськовой Е.). ИП Котенко В. М. реализован проект по созданию перерабатывающего производства, приобретено и введено в эксплуатацию оборудование, производство осуществляется на собственной производственной базе.

К основным факторам, сдерживающим развитие лесной промышленности в Баргузинском районе , относятся:

• -    неэффективное лесопользование (экстенсивные методы, основанные на использовании ранее не эксплуатировавшихся лесов; низкий уровень освоения расчетной лесосеки; устаревшие технологии лесопереработки с высокой долей отходов производства, неиспользуемых в дальнейшей переработке);

  – специфика лесозаготовительного производства, обусловленная географическими и природными условиями (близость территории Китая, Байкальский фактор); наличие большого количества лесозаготовительных предприятий и предприятий малого бизнеса, удаленных от рынков сбыта привели к тому, что продукция таких лесопользователей низкорентабельна;

• -    непрозрачность и искаженность рынков лесной продукции низшего передела (древесина, пиломатериалы), что способствует продвижению на рынок «серой» продукции;

• -    истощение ресурсной базы в регионах лесозаготовительных производств и вблизи лесозаготовительных предприятий (по экспертным оценкам, для эксплуатации доступно 52% площади лесов, однако, преобладающая их часть истощена в результате интенсивного лесопользования в последние десятилетия);

• - исторически сформировавшийся разрыв между предприятиями по переработке лесных ресурсов и сырьевой базой, необходимостью перевозок необработанной древесины по железной дороге на значительные расстояния (по оценкам, эффективная экономика лесозаготовительной отрасли предполагает плечо доставки сырья не более 200 км);

  – недостаточное количество лесных дорог круглогодичного действия (слабо развитая дорожно-транспортная инфраструктура лесопользования сдерживает возможности более полного освоения эксплуатационных лесов и снижает экономическую доступность древесных лесных ресурсов);

  – увеличение доли затрат на энергетические ресурсы и железнодорожные тарифы в себестоимости лесопродукции;

  – низкий технический уровень производства, отсутствие мощностей по глубокой переработке древесины, высокая степень износа основных производственно-промышленных фондов;

  – недостаточный объем инвестиций в основной капитал;

  – низкая инновационная активность производителей и рентабельность отрасли (в 2011 году по лесозаготовкам в Республике Бурятия рентабельность по виду экономической деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева» составила 5,9%; по виду экономической деятельности «Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них» – 14,4 %; по производству мебели – 6,9 %);

  – низкая производительность труда.

Приоритетным направлением долгосрочного развития лесной отрасли в Баргузинском районе станет формирование лесопромышленного комплекса.

В среднесрочной перспективе развитие лесной промышленности будет основываться на внедрении современных технологий глубокой переработки сырья, повышении конкурентоспособности продукции, повышении производительности труда, более полном вовлечении лесных ресурсов в хозяйственный оборот и на этой основе обеспечения устойчивых темпов роста промышленного производства. Будет продолжена работа по реализации инвестиционных проектов в отрасли.

Задачи на среднесрочную перспективу до 2020 года: создание условий устойчивого развития лесной промышленности экономики Баргузинского района путем полного вовлечения лесных ресурсов в хозяйственный оборот, производство продукции высокой степени переработки, развитие инвестиционной деятельности.

Для решения поставленных задач в Баргузинском районе рекомендуется к реализации комплекс следующих мероприятий:

• -    развитие лесоперерабатывающих мощностей;

• -    развитие системы электронного учета леса, идущего на экспорт;

• -    строительство и реконструкция лесовозных дорог;

• -    осуществление мер государственной поддержки развития лесной промышленности.

Развитие лесозаготовительного производства обеспечат следующие факторы:

• •    создание системы машин для сбора, транспортировки и переработки лесосечных отходов;

• •    повышение уровня механизации производственных процессов при проведении лесозаготовок и лесовосстановления;

• •    улучшение структуры лесного фонда за счет проведения лесовосстановления на основе современных технологий;

• •    разработка и внедрение ресурсосберегающих и природощадящих технологических процессов;

• •    освоение производства конкурентоспособных лесных машин нового поколения для хлыстовой и сортиментной технологий лесозаготовок.

Имеющиеся экономически доступные ресурсы в Баргузинском районе, переработка пиловочника, поставляемого в настоящее время на экспорт, позволяют увеличить объем лесопиления более чем в 2 раза.

Целесообразно развивать данное производство в составе лесной промышленности Баргузинского района, что позволит вовлечь в переработку до 40% отходов древесины от лесопиления и снизить на перерабатывающих производствах потребность в круглых лесоматериалах.

Из-за низкого спроса на лиственную древесину в ряде регионов идет процесс старения мягколиственных лесов, увеличения той части древостоев, которая поступает в отпад и сгнивает. Происходит захламление лесов, снижение их прироста и ухудшение общего санитарного состояния. Критическая ситуация складывается с осиновыми лесами. В их составе преобладают перестойные древостои, которые в сильной степени подвержены стволовой гнили, теряют технические качества, что затрудняет их сбыт.

Решение вопросов более полного использования лиственной древесины напрямую связано с развитием, прежде всего, таких сегментов лесной промышленности, как плитное производство и биоэнергетика.

Внедрение производства гранулированного биотоплива возможно на базе действующих предприятий, а также предполагается создание мощностей по переработке лесных отходов с целью производства биотоплива.

Основными направлениями сбыта готовой продукции станут развивающиеся рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона (Китай, Япония, Корея), Монголия, а также внутренний рынок. Основной страной-импортером лесоматериалов из Российской Федерации в настоящее время является Китай (круглый лес, пиломатериалы).

Расчет потребности в биотопливе на внутреннем рынке приведен в табл. 4.

Таблица 4

Расчет потребности в биотопливе в Баргузинском районе на 01.01.2013 (по данным Министерства промышленности и торговли РБ)

Наименование	Численность населения, тыс.     чел. (%)	Заготовлено древесины, тыс. м3/ %	Всего древесных отходов, _     3 тыс. м	Потребность в угле, т/год	Потребность в биотопливе, т/год
Баргузинский район	23,5 (2,4%)	180,3 (7,9%)	30,8 (5,0%)	12 200,0 (2,7%)	21 960,0 (2,6%)
Республика	971,5	2 293,3	614,9	448 581,9	833 895,8
Бурятия	(100%)	(100%)	(100%)	(100%)	(100%)

Для повышения уровня востребованности данного вида продукции предполагается реконструкция действующих угольных и мазутных котельных с переводом их на местное древесное топливо.

В связи с этим, для решения проблемы накопления отходов древесины от лесопиления планируется:

• -    создание условий для открытия производства по энергетическому использованию отходов и низкосортных видов древесины, создание пеллетного производства на территории района;

• -    продолжение мероприятий по утилизации отходов за счет вывоза автотранспортом на ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат»;

• -    замена котельного оборудования на многофункциональные котлы (с возможностью сжигания смеси топлив: отходы лесопиления, биотопливо, уголь), например, производства ЗАО «ЭТМ» (местный производитель) [8].

Основные направления энергетического использования древесины: прямое сжигание древесины для производства тепловой и электри- ческой энергии, производство древесных топливных гранул (пеллет); производство генераторного газа для выработки тепловой и электрической энергии; производство жидкого моторного топлива.

Размещение предприятий на существующих площадках планируется в зонах перспективного развития: лесозаготовительных – в МО СП «Адамово», лесоперерабатывающих – в зоне перспективного развития высокотехнологичных производств, ориентированных на углубленную переработку сырья в п. Усть-Баргузин, с. Гусиха, п. Юбилейный, с. Баргузин. Размещение новых площадок для лесоперерабатывающих предприятий возможно в следующих зонах перспективного развития: в п.г.т. Усть-Баргузин, с. Юбилейный.

Создание новых лесоперерабатывающих предприятий исключительно для внутрирайонных целей представляется неперспективным ввиду высоких рисков, связанных с неустойчивым спросом на формирующемся рынке жилья. Поэтому следует развивать перерабатывающие мощности с учетом вывоза производимых лесоматериалов и столярных изделий.