Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в региональном АПК

Одним из условий развития рыночных отношений в региональном АПК является одновременное развитие крупных, средних, малых предприятий. В настоящее время большое внимание уделяется развитию малого предпринимательства, так как его потенциальные возможности в секторе экономики полностью не использованы.

Научные исследования, практический опыт деятельности малых и средних предприятий доказывают их определённые преимущества по сравнению с крупными товаропроизводителями: это гибкость в принятии технологических, производственных, управленческих решений; возможность установления тесных, устойчивых связей с потребителями; внедрение новых технологий, урожайных сортов семян, продуктивных пород животных на небольших земельных участках, фермах; узкая специализация производства; низкая капиталоёмкость производства, не предполагающая крупных финансовых вложений в воспроизводство основных средств. Несомненно, эти преимущества повышают устойчивость субъектов малого бизнеса на сельскохозяйственном рынке.

Следует также отметить отдельные наиболее важные социальные функции, выполняемые крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, потребительскими кооперативами: это увеличение численности экономически активного населения и повышение их дохода; создание новых рабочих мест для граждан, высвобождаемых в крупных коллективнодолевых предприятиях; повышение уровня социально-экономического развития сельских территорий; участие в развитии социальной инфраструктуры села; пополнение доходной части бюджета за счет налоговых поступлений.

По данным Росстата в России действуют свыше 5,5 миллионов субъектов малого предпринимательства (малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица). В сфере малого предпринимательства занято свыше 15 миллионов человек, что составляет около 20 % от общей численности занятого населения. Вклад малого бизнеса в формирование валового внутреннего продукта страны постоянно возрастает и составил на конец 2013 года примерно 15 % от общей суммы ВВП [1].

Сектор малого предпринимательства в сельском хозяйстве России представлен следующими субъектами агробизнеса: 268,3 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и 17,4 млн. личных подсобных хозяйств населения с общей площадью земли 29,8 млн. га; 7793 сельскохозяйственных потребительских кооператива, в том числе 1200 перерабатывающих кооперативов, 927 обслуживающих кооперативов, 1357

сбытовых кооперативов, 535 снабженческих, 1835 кредитных кооперативов, 1939 прочих кооперативов [1].

Наиболее активными субъектами агробизнеса являются фермерские хозяйства, которые вносят большой вклад в развитие экономики сельского хозяйства. В последние годы наметилась тенденция увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции, укрупнение земельных наделов с 42,5 га в 1995 году до 105 га в 2013 году. В результате за 2000 – 2013 годы объём производства молока возрос с 567,7 тыс. тонн до 1719,4 тыс. тонн, объём производства мяса в живом весе - с 128,2 тыс. тонн до 231,5 тыс. тонн в 2013 году [1].

Как показывают исследования, основные проблемы, сдерживающие развитие фермерских хозяйств в целом по стране и в региональном АПК, следующие: быстроменяющаяся ситуация на рынке; слабые конкурентные позиции по сравнению с крупными предприятиями и агрфирмами; отсутствие прочных хозяйственных связей фермеров с сельскохозяйственными, перерабатывающими предприятиями, организациями агросервисного обслуживания; слабая правовая защищенность предпринимателей; неотработанность организационных и методических основ развития малого предпринимательства на региональном уровне; отсутствие в ряде районов потребительских кооперативов по закупке, транспортировке, хранению, переработке продукции фермеров и личных подсобных хозяйств населения.

Оставляет желать лучшего материально-техническая база субъектов малого бизнеса. На начало 2013 года в распоряжении фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей Орловской области находилось 2100 тракторов, 980 зерноуборочных комбайнов, 24 картофелеуборочных комбайна. За 2013 год крестьянскими (фермерскими) хозяйствами приобретено 150 тракторов и 35 зерноуборочных комбайнов. Вместе с тем, обеспеченность фермерских хозяйств основными видами техники остаётся низкой. Например, количество зерноуборочных комбайнов на 1000 га зерновых культур составляет 5 единиц, при норме 7 единиц, количество свеклоуборочных машин в расчете на 1000 га посевов сахарной свёклы – 6 единиц, при норме 10 единиц. Кроме того, остаётся высокой степень износа машин и оборудования в фермерских хозяйствах (более 40 %), имеются полностью изношенные, но не списанные основные средства [2].

Учитывая трудности развития малого предпринимательства на селе, а также большую роль фермерских хозяйств в развитии сельских территорий, необходимо субъектам малого бизнеса обеспечить постоянное внимание и поддержку со стороны органов государственной власти, местного самоуправления, управления сельского хозяйства на районном и областном уровнях.

В Орловской области разработана и реализуется долгосрочная целевая программа «Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности на 2012 - 2015 годы». Объем финансирования программных мероприятий составит 606,3 млн. руб., в том числе из областного бюджета – 95,6 млн. руб., из внебюджетных источников – 510,7 млн. руб. [3]. Целью программы является обеспечение финансовой устойчивости развития крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования. Для реализации целевой программы предусмотрены следующие мероприятия: субсидирование затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию мини-ферм, обеспечение их необходимым оборудованием; субсидирование затрат на строительство подъездных дорог, газификацию, водоснабжение, приобретение специализированных автотранспортных средств; на строительство, реконструкцию, модернизацию и комплектацию цехов по переработке молока, мяса. В целях развития сельскохозяйственной потребительской кооперации планируются капитальные вложения на приобретение потребительскими кооперативами техники, оборудования, на строительство складских помещений (зернохранилищ, овощехранилищ) и покупку холодильных установок.

Кроме того, в области началась реализация долгосрочной областной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 – 2020 годы», которая предусматривает комплекс мер по поддержке малого и среднего предпринимательства, в том числе и крестьянских (фермерских) хозяйств [4]. Программой определены основные мероприятия, а также общественные институты поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Основные мероприятия по реализации намеченной программы будут осуществляться по следующим направлениям:

• -    предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства от 50 тыс. руб. до 1 млн. руб. сроком до одного года под процентную ставку от 5 до 14 %. Ответственная организация: Орловский региональный фонд развития и микрофинансирования малого предпринимательства;

• -    развитие системы гарантий и поручительства по кредитным договорам, договорам займа и лизинга субъектов малого и среднего бизнеса. Ответственная организация: Орловский региональный гарантийный фонд;

• -    субсидирование начинающих предпринимателей: перечисление начинающим предпринимателям безвозмездных денежных средств из областного бюджета на начало собственного бизнеса, в том числе на приобретение нового оборудования, уплату первого взноса по договорам лизинга в размере 50 – 80 % первого взноса, но не более 2 миллионов рублей на 1 юридическое или физическое лицо. Данное мероприятие реализуется Департаментом экономики Орловской области на основе конкурсного отбора участников;

• -    организация дополнительного профессионального обучения и повышения квалификации граждан в сфере предпринимательства.

Предусматривает проведение активных семинаров, мастер-классов, тренингов, психологических тестов для предпринимателей. Обучение организуется на базе Орловского регионального гарантийного фонда при участии ведущих Вузов орловской области [4].

Анализ и оценка содержания региональных программ поддержки малых и средних предприятий позволяет сделать следующие выводы. В отдельных случаях наблюдается «нестыковка» аналитических разделов программы и блока основных мероприятий; имеет место неконкретность поставленных задач; по отдельным направлениям планируется слишком широкий круг мероприятий, который может привести к «распылению» средств, направляемых на развитие малого предпринимательства.

Для успешной реализации намеченных мероприятий необходимо совершенствовать систему господдержки на уровне страны, области, района, сельских территорий. Здесь наиболее эффективными будут следующие мероприятия: содействие развитию кооперативных связей малых предприятий с крупным бизнесом; устранение административных барьеров на всех уровнях государственной власти и местных органов самоуправления; реформирование налогообложения и совершенствование правовой базы региона; дальнейшее развитие инфраструктуры бизнеса в сельских поселениях; предоставление возможности выбора налогового режима для субъектов малого агробизнеса. Особая необходимость назрела в том, чтобы запретить постоянный пересмотр налогового законодательства в течение финансового года. Не менее важным условием эффективной поддержки малого предпринимательства является обеспечение участия субъектов малого и среднего бизнеса в государственных заказах на производство продукции сельского хозяйства. Установление квот на размещение госзаказов на малых предприятиях позволит предпринимателям заранее планировать свою производственную, финансовую, маркетинговую деятельность.

Наряду с государственной поддержкой, фермерские хозяйства должны изыскивать возможности для повышения конкурентоспособности и укрепления своих позиций на рынке, активно использовать в своей деятельности такие принципы как новаторство, творческий поиск, мобильность, постоянно отслеживать изменения конъюнктуры рынка, покупательскую способность населения, оценивать деятельность своих конкурентов.

Для успешного развития малого и среднего предпринимательства хорошие условия может создать франчайзинг, под которым понимается соглашение между крупной достаточно известной организацией и мелким предприятием или индивидуальным предпринимателем. Согласно франчайзному соглашению крупная организация предоставляет мелкой фирме (фермерскому хозяйству) свой фирменный знак, разрешает пользоваться рекламой, предоставляет льготные кредиты, оборудование по доступным ценам, оказывает помощь по сбыту продукции, ремонту оборудования. В сою очередь, малое предприятие обязуется приобретать по франчайзному соглашению промышленные товары, семена, скот у своих партнёров, а также перечислять определённую сумму средств от выручки.

Повышению эффективности работы малых форм хозяйствования на селе будет способствовать развитие дополнительного бизнеса. Это может быть переработка сельскохозяйственной продукции на основе создания «мини-пекарни», маслоцеха, колбасного цеха; приготовление кормов из травы, крапивы, веток хвойных деревьев, отходов основного производства и побочной продукции; реставрация запасных частей; выпуск садовоогороднического инвентаря из отходов металла или же дерева; производство гончарных, скобяных изделий, кирпича, с использованием запасов местного сырья; развитие народных промыслов; заготовка грибов, ягод, разведение рыбы и так далее. Развитие внутрипроизводственного предпринимательства (интрапренёрства) позволит повысить занятость членов фермерского хозяйства в зимнее время, получить дополнительный доход, который в дальнейшем можно направить на развитие сельскохозяйственного производства [6].

Одним из направлений повышения эффективности сельского предпринимательства является сокращение затрат на выращивание сельскохозяйственных культур. Например, часть минеральных удобрений можно заменить на органические удобрения (компост). Представляет интерес технология приготовления компоста многоцелевого назначения, предложенная специалистами Института мелиорированных земель. В основу данной технологии положен метод аэробной ферментации навоза с углеродосодержащими материалами растительного происхождения (торфом, опилками, соломой), при воздействии на эту смесь воздуха, подаваемого в принудительном порядке. При этом ускоряются процессы распада сырья, сокращаются сроки приготовления органического удобрения до 10-15 суток. Внесение 10-20 тонн данного удобрения на гектар обеспечивает поступление в почву 300-650 кг действующего вещества, то есть азота, фосфора, калия (NPK) [5].

Приоритетным направлением развития фермерских хозяйств и других малых форм хозяйствования является внедрение современного парка сельскохозяйственной высокопроизводительной техники, позволяющей одновременно выполнять несколько технологических операций, сокращать трудоёмкость посевных и уборочных работ. Для фермеров представляют интерес следующие виды техники: зерноуборочный комбайн «Полесье-10К», картофелеуборочный комбайн КПК-2, свеклоуборочный комбайн HOLMER Terra Dos. Применение новых видов уборочной техники позволит повысить производительность примерно в 1,4 раза, сократить эксплуатационные расходы по машинно-тракторному парку на 20 - 40 % [7; 10].

Большой эффект может дать реконструкция и модернизация имеющейся техники. Например, замена стандартных колёс тяжёлых тракторов (К-700, К-701, Т-150К) широкопрофильными шинами сверхнизкого давления позволяет повысить производительность труда на 0,3 гектара в час, сократить расход топлива на 1,2 л/га в зависимости от вида работ, повысить урожайность сельскохозяйственных культур за счёт более раннего посева и лучших условий созревания [9].

Таким образом, можно определить следующие направления эффективного развития фермерских хозяйств и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве: совершенствование системы государственной поддержки малого предпринимательства; повышение ответственности государственных органов и органов местного самоуправления за целевое использование бюджетных средств; развитие кооперативных связей фермеров с крупными предприятиями и агрофирмами, использование механизма франчайзных отношений; диверсификация производства в малых предприятиях на основе развития внутрихозяйственного предпринимательства (интрапренёрства); укрепление материально-технической базы фермерских хозяйств, техническое перевооружение производства.