Проблемы и перспективы развития машиностроения и металлобработки в Республике Бурятия

Отрасль «Машиностроение и металлообработка» является важнейшей отраслью промышленности Республики Бурятия. Ее развитие в республике основывалось на двух стратегических направлениях. Это, во-первых, развитие узкоспециализированных предприятий, в основном сборочного типа, ориентированных на кооперацию с машиностроением бывшего СССР. Во-вторых, приоритетное развитие оборонного машиностроения. Эти предприятия обеспечивали в 1990 г. 57,9 % производства машиностроения и металлообработки и 87,3 % производства подотрасли машиностроения.

К началу рыночных реформ в Бурятии отрасль «Машиностроение и металлообработка» была представлена следующими предприятиями:

производство транспортных средств и оборудования: авиационный и судостроительный заводы;

приборостроение: приборостроительное объединение с филиалом в г. Бабушкин, завод «Теплоприбор»;

электротехническая промышленность: завод «Электромашина»;

тракторное и сельскохозяйственное машиностроение: Ново-Брянский ремонтномеханический завод, завод «Бурятфермаш» с филиалами в Селенгинске и Танхое;

промышленность металлоконструкций: завод мостовых металлических конструкций;

ремонт машин и оборудования: локомотивовагоноремонтный завод, Татауровский и Селендумский ремонтно-механические заводы, Илькинский опытно-механический завод;

производство металлических изделий: завод эмальпосуды.

С началом рыночных реформ произошло резкое падение объемов производства в отрасли. В 1998 г. промышленное производство составило лишь 15,4 % объема 1992 г., выйти на который удалось лишь к концу 2000-х гг.

Несмотря на негативное воздействие рыночных реформ, отрасль сохранила ведущие позиции в промышленном производстве. Доля машиностроения и металлообработки в общем объеме промышленной продукции возросла с 22,9 % в 1990 г. до 38,9 % в 2003 г., снизившись до 34,0 % в 2008 г.

За годы реформ произошли резкие изменения в отраслевой структуре машиностроения (табл. 1).

Таблица 1

Отраслевая структура машиностроения и металлообработки РБ, % [1, 2]

№	Отрасль	1990 г.	1995 г.	2000 г.	2005 г.	2008 г.*
1	Машиностроение и металлообработка	100	100	100	100	100
2	Машиностроение	69,1	40	53,5	55,8	55,4
3	В том числе гражданское машиностроение	16,3	37,0	10,5	55,2	59,9
4	Промышленность металлических конструкций и изделий	5,5	8,1	11,5	11,6	15,5
5	Ремонт машин и оборудования	25,3	51,9	34,7	32,6	29,1

*Источник: данные территориального органа Федеральной службы государственной стати- стики по Республике Бурятия.

Например, если электротехническая промышленность в 1990 г. в машиностроении занимала 8,7 %, то в 2002 г. 1,9 %. В настоящее время эта отрасль находится на грани исчезновения. Резко упали объемы производства в приборостроении с 6,8 % в 1990 г. до 1 в 2002 г. и до 0,6 % в 2008 г.

Практически исчезло тракторное и сельскохозяйственное машиностроение. В 1990 г. доля этой отрасли в машиностроении составляла 6,1 %, а в 2002 г. снизилась до 0,02 %. Республика перестала производить измельчители грубых кормов ИРТ-165 для сельскохозяйственных организаций, фермерских хозяйств, тракторные прицепы, кузовы для УАЗ-469 Ульяновского автомобилестроительного завода.

На грани исчезновения находится судостроительная промышленность. В отраслевой структуре машиностроения Республики Бурятия практически весь объем производства обеспечивает ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод».

Отрицательными факторами развития машиностроения и металлообработки являются:

• 1.    Сложившаяся у многих предприятий отрасли стратегия на выживание. Точечная поддержка предприятий машиностроения и металлообработки предопределила восстановление дореформенной структуры отраслей в направлении повышения доли конверсионных производств и незначительного роста доли подотрасли «Ремонт машин и оборудования» при снижении абсолютных объемов.

• 2.    Высокий процент износа основных производственных фондов и большие совокупные издержки.

• 3.    Низкий уровень загрузки основных фондов, низкий инвестиционный рейтинг, недостаточность средств для стратегического маневра.

• 4.    Дефицит инновационных разработок и технологий как следствие недостаточной научно-производственной интеграции.

• 5.    Нехватка квалифицированного промышленно-производственного персонала. Существует дефицит квалифицированных специалистов рабочих специальностей: фрезеровщиков, токарей, сварщиков, а также квалифицированных инженеров.

• 6.    Недостаточный уровень развития маркетинга и продвижения товара на рынке потребителей, низкий уровень управления.

• 7.    Недостаточный уровень организационной поддержки по созданию интегрированных структур.

До последнего времени действия правительства Республики Бурятия были направлены на повышение адаптационных возможностей предприятий к условиям трансформируемой экономики и финансового кризиса. Все формы государственной поддержки, включая и инвестиционную, правительство Республики Бурятия применяло к конкретным предприятиям, учитывая только эффективность самого инвестиционного проекта без отраслевой, и тем более межотраслевой и территориальной увязки.

Финансово-организационная поддержка осуществлялась по следующим направлениям:

предоставление отсрочки налоговых платежей;

оказание содействия в ликвидации задолженности по внешнему займу;

снижение тарифов на тепловую и электрическую энергию;

предоставление гарантий Республики Бурятия для получения коммерческого кредита;

обеспечение господдержки в реализации проектов финансовыми средствами.

Точечная поддержка предприятий машиностроения и металлообработки предопределила в основном восстановление дореформенной структуры отрасли в направлении повышения доли конверсионных производств и незначительного роста доли подотрасли «Ремонт машин и оборудования».

Государственная поддержка правительства Республики Бурятия в условиях разрыва кооперационных связей, на фоне общего спада производства машиностроения России и конверсии оборонных производств помогла замедлить падение производства машиностроения и металлообработки, начиная с 1999 г. Более вялая динамика развития отрасли по сравнению с промышленностью в целом определяется негативными последствиями адаптации к новым экономическим условиям, которые наиболее отчетливо проявились на предприятиях отрасли машиностроения и металлообработки.

Таблица 2

Показатели деятельности по машиностроению и металлообработке [2, 3]

№	Вид деятельности	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (в фактически действовавших ценах), млн. руб.			Среднегодовая численность работников организаций, тыс. чел.
		2008 г.	2009 г.	2010 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	2924	1588	2579	2,2	2,1	2,2
2	Производство машин и оборудования	504	885	728	1,3	1,1	0,9
3	Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	829	717	809	2,5	1,9	1,8
4	Производство транспортных средств и оборудования	14416	18348	24032	12,7	13,3	13,7

Недостаточная эффективность конверсионных мероприятий и сложности в продвижении конкурентоспособной гражданской продукции как на внутренние, так и внешние рынки продолжают предопределять возможности развития отрасли. Положительным фактором, повлиявшим на стабилизацию экономики оборонных предприятий, явилось оживление конъюнктуры внешнего рынка вертолетной техники и увеличение экспортных контрактов на поставку ракетных комплексов, соисполнителем которых, по ряду компонентов, явилось приборостроительное объединение. Экспортные поставки осуществляются в Пакистан, Иран, Словакию, Монголию, Малайзию, Зимбабве, Юго-Восточную Азию, Латинскую Америку.

На развитие отрасли серьезно повлиял мировой финансово-экономический кризис. В 2009 г. на многих предприятиях произошел резкий спад объемов производства, что привело к сокращению численности занятых (табл. 2).

Наиболее сильно пострадало от кризиса ЗАО «Улан-Удэстальмост», на котором в силу резкого снижения объема заказов производство в 2009 г. по сравнению с предыдущим сократилось почти в 3 раза (табл. 3). Значительно (более чем в 2 раза) снизились объемы производства у предприятий по производству электрооборудования и электроники: ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное ПО», ООО «Электромашина», ЗАО «Энерготехмаш».

Таблица 3

Показатели деятельности машиностроения и металлообработки в Республике Бурятия [2, 3]

№	Вид экономической деятельности	Индексы производства, в % к предыдущему году			Удельный вес в обраб. производствах, %
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	37,1	220,7	113,0	4,5	5,2	4,7
2	Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	45,8	263,4	126,6	2,3	1,9	1,9
3	Производство   транспортных средств и оборудования	125,1	132,7	133,0	58,2	59,5	62,7

Вместе с тем кризис практически не сказался на результатах деятельности предприятий подотрасли «Производство транспортных средств и оборудования». Более того, произошло увеличение объемов производства, численности занятых. В 1,5 раза увеличилась прибыль предприятий (табл. 4).

Таблица 4

Финансовые показатели деятельности предприятий отрасли [2, 3]

№	Вид деятельности	Сальдированный финансовый результат, млн. руб.			Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг), %
		2008 г.	2009 г.	2010 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	387,7	-248,3	57,2	24,8	-2,8	8,3
2	Производство машин и оборудования	27,4	26,3	12,2	5,2	5,2	3,6
3	Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	84,0	11,0	13,0	10,8	5,8	6,0
4	Производство транспортных средств и оборудования	2199,3	3369,8	5620,7	27,6	34,9	39,3

В перспективе роль машиностроения и металлообработки в Республике Бурятия будет возрастать.

Позитивными возможностями развития могут быть:

• 1.    Наличие структурообразующих предприятий, определяющих развитие:

• - машиностроения: ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение».

• 2.    Достаточно диверсифицированная структура отрасли. В машиностроении и металлообработке действуют 16 крупных и средних, а также 47 малых предприятий.

• 3.    Наметившийся спрос потребителей в Российской Федерации. Концентрация на удовлетворение спроса Сибирского и Дальневосточного федеральных округов подотраслью «Ремонт машин и оборудования».

• 4.    Рост экспорта предприятий отрасли сопровождается усилением возможностей экспорта гражданской продукции и переориентацией структуры поставок в страны СевероВосточной Азии.

• 5.    Удовлетворение ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» спроса со стороны ЮВА, Ближнего Востока, Северной Африки, Восточной Европы, Среднего Востока, Латинской Америки, а также ряда регионов России. Предполагается, что объем продаж вертолетов

  класса МИ-171 и его модернизаций будет расти. Стратегической целью предприятия является удержание 40% от доли реализации Россией вертолетов на внутреннем и 60% внешнем рынках. Существует потенциальная возможность поставки самолетов начиная с 2015 г.

• 6.    Рост инвестиционной активности, связанной с увеличением доли финансовых вложений и объема инвестиций в основной капитал. Инвестиции в основной капитал машиностроения и металлообработки увеличились за 1998-2002 гг. более чем в 20 раз и за 20032008 гг. в 1,3 раза.

• 7.    Активная позиция правительства Республики Бурятия по оказанию государственной поддержки, направленная на закрепление экономического роста и стимулирование инвестиционной активности.

• 8.    Оживление конъюнктуры внешнего рынка вертолетной техники и экспортные контракты на поставку комплексов подготовки пуска ракет, соисполнителем которых по ряду компонентов являлось Приборостроительное объединение. Так, доля экспортных поставок в 2000 г. составила по Авиационному заводу 98%, а по Приборостроительному объединению – 77,8%, а в 2008 г. соответственно 56 и 30%.

промышленности металлических конструкций и изделий: ЗАО «Улан-Удэстальмост». ремонта машин и оборудования: Улан-Удэнский ЛВРЗ – филиал ОАО «РЖД».

Крайне важно восстановить былое значение судостроительного завода в производстве сухогрузных барж, катеров и другой продукции для повышения транспортной доступности Дальнего Востока и Байкальского региона.

Промышленная политика в отрасли машиностроения и металлообработки должна состоять из преимущественной ориентации на инвестиционных проектах основных структурообразующих предприятий.

Потенциальные возможности отрасли определяются сложившейся благоприятной конъюнктурой на рынке военной техники, гражданской вертолетной техники, заказами ОАО «Российские железные дороги», потребностями внутреннего и внешнего рынка в металлических мостовых конструкциях для железнодорожных и автомобильных мостов. Все это позволяет машиностроению и металлообработке превзойти дореформенный уровень.

Приоритеты инвестиционных проектов предприятий машиностроения и металлообработки отражают сложившуюся в отрасли структуру производства при сохранении темпов выполнения, а скорее недовыполнения проектных намерений по освоению инвестиций.

Правительством Республики Бурятия определен пакет мероприятий, воздействующих как на макросреду (институциональные условия Республики Бурятия), так и непосредственно на предприятия. Основным направлением государственной политики по развитию технологической составляющей в машиностроении должно стать создание специализированных технопарков машиностроительного профиля. В частности, перспективным является создание технопарков для разработки и внедрения в производство продукции точного машиностроения на предприятиях Улан-Удэнского авиационного завода и Улан-Удэнского приборостроительного объединения.

В целом машиностроение должно позиционироваться как материально-техническая база региональной инновационной системы.