Проблемы и перспективы развития современных информационных таможенных технологий

В современную эпоху стремительного развития и всестороннего применения информационно - коммуникационных технологий большинство сфер жизнедеятельности общества в целом и человека в частности нуждаются в их своевременном применении с тем, чтобы оптимизировать процессы, происходящие в рамках конкретной среды. В этом смысле таможенные правоотношения, возникающие при перемещении товаров через границы государств-членов евразийского пространства, также находятся под влиянием тенденций цифровизации, затронувшей в числе прочих экономико-правовое пространство РФ и международного сообщества в целом [7, с. 77]. Сказанное объясняет факт принятия Европейским Парламентом и Консулом Европейского Союза Решения № 70/2008/EC от 15.01.2008 г., в котором не только закреплялось понятие электронной таможни, но и устанавливалась необходимость создания единой электронной среды между странами - участниками ЕАЭС, в рамках которой будет происходить своевременный и актуальный обмен данными, содержащимися в таможенных декларациях, а также в документах, прилагаемых к ним [5]. Помимо прочего в Решении уточнялось, что целями примене- ния таможенных технологий являются нижеследующие:

• -    оптимизация экспортно-импортных взаимоотношений;

• -    сокращение сроков и расходов, вытекающих вследствие соблюдения требований законодательства Евразийского экономического союза;

• -    координация унифицированного подхода к таможенным правоотношениям;

• -    облегчение процессов сбора таможенных и иных пошлин;

• -    своевременное получение, анализ и дальнейшее предоставление информации, обуславливающей совершение таможенных операций;

• -    обеспечение взаимодействия и реагирования между таможенными органами экспортирующих и импортирующих стран с целью обработки данных, введенных в электронную систему, и их повторного использования [2, с. 89].

С учетом сказанного на первый план выдвигаются приоритетные методы достижения поставленных целей:

• -    интеграция баз данных и форм сообщений, допустимых к использованию и принятых в структуре деятельности таможенных органов всех государств - членов ЕАЭС;

• –    реинжиниринг таможенных операций с целью временной экономии их совершения с учетом существующих требований законодательства стран-участниц ЕАЭС;

  – предоставление дифференцированных электронных таможенных услуг с точки зрения облегчения взаимодействия таможенных органов всех государств, входящих в Союз.

На международном уровне официально термин «цифровая таможня» был закреплен сравнительно недавно – в 2016 г. по инициативе Генерального секретаря Всемирной таможенной организации К. Микурия. В соответствии с предложенной им Концепцией под приведенной дефиниций предлагалось понимать использование цифровых технологий, направленных на реализацию следующих задач:

• –    своевременный сбор таможенных пошлин в полном объеме;

• –    установление контроля за безопасным и легальным перемещением товаров, транспортных средств, денег и людей через таможенную границу Союза;

  – предотвращение, выявление и нейтрализация правонарушений в сфере таможенных отношений.

Основные направления реализации цифровой повестки ЕАЭС до 2025 года, впоследствии принятые Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11.10.2017 № 12, устанавливают в этом контексте важность развития и профессионального повышения квалификации сотрудников таможенных служб, интеграции сотрудничества государств-членов Союза, обеспечение их взаимодействия, а также устойчивого экономического роста с учетом вызовов цифровой среды [6].

В этом смысле применяемые электронные технологии позволяют перевести бумажный документооборот в цифровую среду и, тем самым, модифицировать институт таможни в соответствии с глобальными требованиями единого информационно-коммуникационного пространства. К данного рода технологиям Всемирная таможенная организация относит автоматизацию делопроизводства, использование специальных интерфейсов и баз данных для оформления и обработки информации таможенной декларации, применение возможностей телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения и последующего распространения необходимой информации, управление рисками и т.д. Непосредственно применение облачных технологий, технологий big-data, телематических услуг направлены на увеличение производительности труда сотрудников таможенных органов и оптимизации работы всей таможенной службы. Также предполагается использование цифровых платформ и сопряженных с ними активов, новых бизнес-процессов и соответствующих цифровых моделей.

Таким образом, актуальность и перспективность использования цифровых технологий в сфере таможни очевидны, что устанавливается и закрепляется в Таможенном кодексе ЕАЭС, принятом в 2018 г. и провозглашавшем важность упрощения таможенных процедур посредством введения «единого окна» и автоматизации таможенных процессов [8].

Вместе с тем нельзя не отметить ряд возникших проблем в вопросе внедрения и использования таможенных технологий, связанных, в первую очередь, с введением санкций в отношении России со стороны большинства европейских стран и США. Так, об отказе поставлять необходимое цифровое оборудование объявила компания Cisco Systems, экспортировавшая в Россию DSL-оборудование, Ethernet-коммутаторы, платформы оптической коммутации и т.д., что приводит к несвоевременному сервисному обслуживанию данных технических средств, невозможности их модернизации, а также возникновению технических сбоев в структуре деятельности таможенных служб [4, с. 162].

Аналогичное решение приняла американская фирма Hewlett Packard, ранее предлагавшая такое технологичное решение как ArcSight, направленное на мониторинг событий информационной безопасности, происходящих в таможенной сфере [3, с. 15]. Также на отечественном рынке сложно найти замену оборудованию компании Oracle, интегрировавшей современную систему управления базами дан- ных, используемых сотрудниками таможенных служб [1, с. 83].

В связи с этим стоит резюмировать, что в рамках цифровизации глобального про- странства является важным не только всестороннее применение информационнокоммуникационных технологий в структу- ре деятельности таможенных органов, но и поиск решений, позволяющих снизить степень зависимости от импортного оборудования и повышение конкурентоспо- собности отечественных товаропроизводителей, занятых в сфере разработки и продвижения IT-решений. Только в таком случае, будучи обеспеченными техниче- скими средствами таможенного контроля современной телекоммуникацией и программным обеспечением, таможенные ор- ганы смогут четко и последовательно реа лизовывать таможенные процессы с уче том требований существующего законода тельства государств-членов Союза.