Проблемы и перспективы регулирования социально-экономического развития Краснодарского края

Устойчивое развитие региональных экономических систем формируется в результате государственного регулирования рыночной экономики и правительственных инициатив, важнейшей из которых в современных условиях является инновационное реформирование процесса воспроизводства валового регионального продукта.

Основа эффективной социальноэкономической политики - последовательное применение системного похода к реформированию производственных сил и отношений, учитывающего внутренние факторы и внешние угрозы, объективно влияющие на развитие региона [1, с. 243]. Органам государственной власти следует ориентироваться на достижение новых качеств экономического роста. Значительным препятствием к осуществлению адекватных преобразований является консервативный стиль мышления государственных и муниципальных служащих, их слабая инициативность и негибкость управленческих решений. Необходимо осуществить мероприятия институционального проектирования структурных инноваций, в числе которых развитие межотраслевых кластеров и проектное управление [2].

Действующая в настоящее время Стратегия социально-экономического развития Кубани определяет информационные инновации в числе направлений конкуренции регионов и предприятий. Отмечается низкий уровень конкурентоспособности Краснодарского края в этом аспекте. По состоянию на начало 2020 г. Краснодарский край имел развитую информационнокоммуникационную систему при значительных проблемах инновационной экосистемы и низком уровне разработки и внедрения инноваций научными школами и бизнесом. Недостаточно внимания уделялось стимулированию создания и развития умной экономики.

К сильным сторонам инновационной сферы региона относятся:

• -    высокое качество делового климата;

• -    наличие «сильных» вузов;

• -    высокий уровень подготовки кадров с современными производственными компетенциями;

• -    развитая инфраструктура сектора «связь и информация»;

• -    наличие современных промышленных предприятий, созданных с привлечением иностранных инвесторов, и предприятий, основанных в советский период, в сфере радиоэлектроники, авиаремонта, химической промышленности, станкостроения.

Также в рамках Стратегии были отражены сформировавшиеся на начало 2020 года ключевые проблемы развития в инновационной сфере:

• -    низкий спрос на инновации со стороны государства и бизнеса;

• -    недостаточно развитый сектор исследований и разработок;

• -    низкий уровень внутренних затрат на исследования и разработки;

• -    слабо развитая инфраструктура поддержки инновационной деятельности;

• -    низкая эффективность «инновационного лифта»;

• -    низкая координация в реализации отдельных инновационных механизмов и программ, низкий уровень сетевого взаимодействия между участниками;

• -    дефицит инновационных предпринимателей;

• -    недостаточное качество системы подготовки и привлечения кадров для инновационной системы;

• -    финансирование поддержки инновационной деятельности из краевого бюджета по остаточному принципу;

• -    отсутствие региональных программ, а также конкурсов поддержки поисковых и прикладных исследований ученых региона;

• -    сохранение общей невосприимчивости экономики к инновациям, что препятствовало практическому использованию результатов исследований и разработок ученых.

Активизация экономической жизни региона предусматривается на основе тотальной цифровизации, внедрения прорывных технологий производства и сбыта продукции.

На Кубани по программе «Социальноэкономическое и инновационное развитие Краснодарского края» реализуются региональные проекты, предусматривающие ак- селерацию малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательской деятельности, принятие системных мер по повышению производительности труда, включая адресную поддержку предприятий с применением технологий бережливого производства. Финансирование госпрограммы в 2021 году составляло 11,4 млрд рублей. Общий объем на 20212025 годы изначально был запланирован в сумме 62,7 млрд рублей. В 2022 году запланировано увеличение данного бюджета на 12 млрд 938 млн рублей [3].

В число региональных проектов, подразумеваемых программой, входит проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства». В рамках реализации мероприятий регионального проекта объем финансового обеспечения на 2021 год был предусмотрен в объеме 56,98 млн руб., в том числе за счет средств краевого бюджета – 31,67 млн. руб., за счет средств федерального бюджета – 25,31 млн. руб.

По данным Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, являющегося координатором госпрограммы, по состоянию на 20 декабря 2021 г. были достигнуты следующие результаты:

Оказание комплексных услуг на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса, в том числе федеральными институтами развития (центрами компетенций):

• -    субъектам малого и среднего предпринимательства – 4,532 тыс. ед. (перевыполнение плана на 11,8%)

• -    резидентам промышленных парков, технопарков в центре «Мой бизнес» – 9127 ед. (перевыполнение плана на 12,5%).

В рамках данной госпрограммы также предусмотрено субсидирование Фонда развития инноваций Краснодарского края. Задачами фонда является реализация следующих мер поддержки:

• -    консультации;

• -    организационная поддержка;

• -    обучающие мероприятия;

• -    акселерационные программы;

• -    проведение мероприятий, направленных на популяризацию научнотехнологической и инновационной дея-

• тельности, а также на вовлечение субъектов инновационной деятельности в предпринимательскую деятельность на территории Краснодарского края;

• -    содействие с целью привлечения инвестиций и грантов, в том числе федеральных институтов инновационного развития;

• -    сопровождение инновационных проектов.

Однако по состоянию на 31 декабря 2021 г. Фонд показывает отрицательные результаты по реализации мероприятий госпрограммы. В частности:

• -    количество субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность, получивших поддержку – 77 ед., что составляет 38,5% от плана

• -    количество физических лиц, являющихся субъектами инновационной деятельности, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности, получивших поддержку – 34 ед., что составляет 4,25 % от плана;

• -    количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, прошедших акселерационную программу в 2021 году – 0 ед. (план – 90 ед.).

Инновационное реформирование следует рассматривать как модернизацию технико-технологической базы народного хозяйства региона. В стратегической перспективе предусматривается прочное закрепление пятого научнотехнологического уклада, предполагающего лидерство информационных технологий, с переходом ведущих представителей бизнеса на шестой уклад, основанный на приоритетном развитии нано- и биотехнологий, а в последствии выдвижение кубанских производителей на седьмой технологический уклад, означающей доминирование когнитивных технологий. Необходимо интенсифицировать воспроизводство информационного и человеческого капитала.

Подготовка, привлечение и удержание высококвалифицированных работников затратный процесс. Повышенная социальная ответственность бизнеса создает дополнительные риски потери конкурентоспособности для коммерческих фирм, доб- ровольно принимающих на себя дополнительные обязательства по внедрению социальных и продуктовых инноваций. Это обстоятельство обуславливают необходимость государственной поддержки социально ответственного предпринимательства [4, с. 495]. В долгосрочной перспективе оптимальное соотношение частной инициативы по организации венчурных предприятий и косвенного государственного регулирования придает процессам, связанным с человеческими ресурсами, большую эффективность.

Индивидуальные возможности коммерческих организаций в плане инновационного реформирования в краткосрочный период крайне ограниченны. Попытка кардинально перестроить производственный процесс на основе глубокой цифровизации создает дополнительные опасности по привлечению избыточного информационного капитала местного сообщества, что отрицательно сказывается на инвестиционном процессе. Неиспользованные креативные ресурсы создают дополнительную финансовую нагрузку на бюджет фирмы, что влечет за собой реальную угрозу потери платежеспособности и финансовой устойчивости. Зарубежный опыт показывает, что большинство организаций, внедряющих дорогостоящее комплексное программное обеспечение по управлению клиентскими взаимоотношениями, не в состоянии получить благоприятные финансовые результаты вследствие отсутствия грамотного управления организационными изменениями [5, с. 293].

В целом, новые информационные технологии направлены на формирование устойчивого рынка сбыта продукции, обеспечение бесперебойного движения оборотных средств. В частности, благоприятную коммерческую перспективу имеет конструирование банка данных о клиентах компании, а также аккумуляция сведений о потребительских предпочтениях заказчиков и процедурах реализации продукции. Обширная собственная информационная система – перспективный источник поддержания конкурентных преимуществ клиентоориентированного бизнеса. В коммерческом плане получение консультативной помощи в рамках государственных программ способно улучить финансовые результаты.

Таким образом, современный экономический рост обусловлен повышением про- изводительности труда на макроуровне. Цифровая трансформация экономических процессов способствует укреплению высокотехнологичных производств на микроуровне.