Проблемы и перспективы защиты прав и свобод человека в Азии

В то время как Хартия АСЕАН 2007 года провозгласила эру улучшенной демократии, защиты прав человека и надлежащего управления в соответствии с верховенством закона, реальность на местах говорит о другом. Хотя все атрибуты правозащитного механизма присутствуют, нормативные и защитные возможности режима в лучшем случае неоднозначны. Принятие основных международных договоров по правам человека странами-членами АСЕАН представляет неоднозначную картину, которая выявляет значительные различия между десятью странами. Предполагаемая институционализация международных стандартов в области прав человека с 2007 года в регионе посредством создания в этом году правозащитного механизма АСЕАН выдается плохим состоянием фактической защиты прав человека на национальном и региональном уровне. 1

Декларация раскрывает как разнообразие верований в отношении прав человека, так и укоренившуюся и законную природу этого разнообразия в АСЕАН, это плохо предвещает способность АСЕАН продвигать права человека во всем регионе, не говоря уже о защите людей от дальнейших действий. злоупотребления.2

Во-первых, для государств-членов, которые более комфортно знакомы с полным набором норм прав человека, провозглашенных Декларацией, его присутствие обеспечивает недостающее звено между национальными и региональными субъектами гражданского общества, государственными органами и другими заметными субъектами, наиболее известными из которых являются национальные правозащитные учреждения, которые в настоящее время существуют в Индонезии, Малайзии, на Филиппинах и в Таиланде. Хотя еще слишком рано судить о том, как Декларация повлияет на эти субъекты, ее присутствие в качестве первой региональной декларации в Юго-Восточной Азии является шагом к более надежной системе поощрения прав человека. Хотя в Мьянме есть национальное правозащитное учреждение, оно еще не считается совместимым с Парижскими принципами, определяющими полностью независимые учреждения.3

Однако более интересная возможность состоит в том, как Декларация может повлиять на даже самые непокорные государства АСЕАН в долгосрочной перспективе. Декларация действительно подвергает такие государства, как Камбоджа, Лаос, Мьянма и Вьетнам новому давлению. У региональных и внутренних субъектов гражданского общества теперь есть еще одна проблема, которую необходимо учитывать во все более населенном пространстве прав человека, которое охватывает Юго-Восточную Азию. 4

Декларация может иметь небольшую формальную силу или вообще не иметь ее, но она вполне может использоваться способами, которые даже государства, наиболее комфортно относящиеся к правам человека, рассчитывали при обсуждении Декларации гражданским обществом для поощрения прав человека.

Сеть субъектов гражданского общества неравномерно распределена по Юго-Восточной Азии, более сложная в демократических странах-членах АСЕАН и реже в авторитарных государствах-членах.5 Гражданское общество предлагает новые возможности, чтобы «обойти» формальную слабость Декларации и, по сути, приверженность АСЕАН правам человека, уводя разговор от вопросов соблюдения на государственном уровне к усилиям по продвижению прав на местах, будь то посредством публикации права людей, создание образовательных программ, работа с национальными правовыми системами и системами защиты интересов или установление связи с другими участниками из разных стран для продвижения конкретных вопросов перед правительствами. С этой точки зрения Декларация предлагает мощные, хотя и неформальные возможности для мобилизации действующих лиц для оказания давления на правительства «снизу».

В таких условиях процесс установления региональных стандартов в области прав человека в рамках АСЕАН останется неоднозначным по своей природе.