Проблемы и пути развития строительной отрасли в Волгоградской области

Строительный комплекс является ключевой отраслью, которая способствует развитию экономики страны, включая решение технических, экономических и социальных задач. Сегодня строительная отрасль является отражением развития экономики региона и уровня жизни населения.

Новые условия хозяйствования, обусловленные рыночными отношениями в экономике, характеризуются нестабильностью рынков строительной продукции и строительных услуг, значительным уровнем конкуренции строительных организаций на указанных рынках, неопределённостью в объёмах инвестиций и строительства.

По темпам и уровню развития строительной отрасли Волгоградская область значительно отстает от Краснодарского края и Ростовской области. Причиной возникновения такой ситуации является неумение и нежелание учитывать пожелания представителей строительных организаций. Из этого следует, что для качественного исполнения и контроля соответствующих законов необходимо наладить эффективное сотрудничество между районами и руководителями предприятий строительного комплекса Волгоградской области.

Из года в год темпы возведения жилья в Волгоградской области снижались за период с 2007 по 2012 годы. Однако в 2012 году произошел рост объемов строительства первичного жилья. Положительная динамика наблюдается до настоящего времени. За третий квартал 2013 года на территории региона введено в эксплуатацию 430 тыс. квадратных метров жилых площадей, что составляет на 16% больше по сравнению с третьим кварталом 2012 года.

Для Волгоградской области недостаточно такого объема строительства жилья. На 2013 год Министерством регионального развития плановый показатель установлен в размере 1 млн. 32 тыс. квадратных метров жилья. Но достигнуть планового показателя за 2013 год не удалось, так как в прошлом году в регионе было введено в эксплуатацию 660 тыс. квадратных метров жилья.

Основной    проблемой    строительной    отрасли    являются административные барьеры. Именно на получение разрешительной документации уходит много времени у инвесторов, что в свою очередь находит отражение на сроках сдачи объектов.

По уровню административных барьеров Россия занимает 170-е место среди 183 государств [1], что свидетельствует о необходимости модернизации процедур согласования разрешения на строительство жилья.

Исследования показали, что показатель административных барьеров в жилищном строительстве при получении земельных участков на аукционе имеет следующий вид: застройщику необходимо пройти 98 процедур, на что нужно затратить 946 дней, а в денежном эквиваленте это составляет 25 млн. рублей. Однако 80% затрат составляет подключение к сетям инженерной инфраструктуры.

Если земельный участок получен в не рамках аукциона, то количество процедур увеличивается до 104 и дополняется шестью месяцами согласований.

В строительной отрасли наличие административных барьеров является проблемой не только застройщиков, но страны в целом, так как их наличие ограничивает конкуренцию, способствует снижению эффективности инвестиционно-строительного сектора и делового климата в стране, а также приводит к потерям государства и общества.

К проблемам, которые требуют незамедлительного решения, относятся разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий.

Для решения вышеуказанных проблем необходимо выполнить следующие мероприятия:

• -    упростить требования к составу и порядку подготовки документов территориального планирования,

• -    закрепить за органом местного самоуправления принимать решения о разработке правил землепользования и застройки вместо генерального плана,

• -    создать государственную географическую информационную систему территориального планирования, содержащую карты (схемы) административных границ, особо охраняемых природных территорий, а также существующих и предполагаемых объектов капитального строительства местного, регионального и федерального значения [2].

Для снижения административных барьеров необходимо принимать общесистемные меры, направленные на совершенствование административных механизмов государственного регулирования экономики, а также меры отраслевого характера, связанные с решением проблем, существующих в различных сферах экономической деятельности.

К общесистемным мерам относятся совершенствование механизмов лицензирования и аккредитации, внедрение саморегулирования и расширение использования для допуска на рынок уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности, оптимизация осуществления контрольных функций и предоставления государственных услуг, а также ряд иных мер.

Снижение административных барьеров обусловлено тем, что необходимо упростить процедуру согласований, при этом, не снижая уровня контроля.

Одна из первостепенных проблем связана с недостатком высококвалифицированного персонала, особенно специалистов-универсалов и кадров с рабочими строительными специальностями. Т. к. в настоящее время строительная отрасль является динамично развивающейся, то отсутствие необходимого персонала или его низкая квалификация, может привести к негативным последствиям, а именно, к снижению уровня качества строительства. Проблема отсутствия и нехватки профессионалов высокого уровня является актуальной во многих строительных компаниях. Поэтому строительные организации используют рабочую силу так называемых гастарбайтеров, что часто не лучшим образом отражается на качестве выполнения строительных работ [3]. Но большинство застройщиков используют труд приезжих, поскольку для компании-застройщика это очень выгодно в экономическом плане. На сегодняшний день в связи с низким предложением и высоким спросом на подготовленных специалистов строительная отрасль представляет собой привлекательную область для построения достойной карьеры.

Одной из важнейших проблем в строительной индустрии является слабая развитость инфраструктуры по обеспечению водоснабжением, электроснабжению, газоснабжению, канализационными сетями и т.д. Инфраструктура ЖКХ характеризуется высоким уровнем износа, что предполагает большие инвестиционные вложения, как за счет областного, так и муниципального бюджета. Так, например, эксплуатация давно устаревших сетей водопровода часто является причиной многочисленных аварий, а их число постоянно увеличивается.

В Волгоградской области уличные водопроводные сети нуждаются в срочном ремонте около трети от их общей протяженности. Но коммунальные службы производят в основном аварийно-восстановительные работы вместо планово-предупредительных, причем, проведение аварийновосстановительных работ способствует в несколько раз большему размеру затрат, чем проведение плановых работ.

Степень износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства составляет около 60 %, изношенность коммуникаций достигает почти 70%. Это приводит к потере 25% теплообеспечения и 40% водоснабжения.

Часто следствием вышеуказанных проблем в сфере ЖКХ является коррупционная составляющая. Результаты проверки Контрольного управления свидетельствуют о том, что более 30% средств капиталовложений было выведено из бюджета ЖКХ. Бывают такие ситуации, когда люди платят за услуги ЖКХ, а услуг никаких н получают. Одной из форм проявления коррупции в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются частые отключения электричества, воды, газа, отопления, которые происходят не только в Волгоградской области, но и в других регионах России.

Решению этих проблем Правительство Российской Федерации уделяет существенное внимание преобразованиям в сфере ЖКХ, совершенствует нормативную базу, а также применяет административные практики в данной области. Актуальным вопросом является поиск источника финансирования. Такие инвестиции требуют привлечения частного капитала для действенных механизмов государственного и частного партнерства целью обеспечения защиты интересов инвесторов и стабильности развития сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Необходимо провести модернизацию всех котельных, расширить систему мини-котельных. Это позволит перейти на экономичное топливо с целью уменьшения тарифов на теплоснабжение.

Комплексные и системные решения должны обеспечить лучший уровень качества жизни населения региона и повысить эффективность ЖКХ. Модернизацию сферы жилищно-коммунального хозяйства следует осуществлять на основании федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства». Решая данные проблемы, необходимо соблюдать интересы общества, создавать стандарты доступности ЖКХ, обеспечивать непосредственное участие государства в контроле и управлении отраслью.

Важной задачей строительных компаний является формирование оборотных средств и источников образования этих средств. Решения данной проблемы – это необходимое условие успешного функционирования строительных организаций и непрерывного процесса ввода строительных объектов.

Оборотные средства строительной компании представляет собой совокупность денежных средств, авансированных в оборотные производственные фонды и фонды обращения, а основное назначение оборотных средств – это обеспечение финансовыми ресурсами непрерывности процесса строительного производства.

Организациям в настоящее время необходимо оптимизировать оборотные средства. Т. к. хозяйственная деятельность строительных предприятий имеет сезонный характер, то при планировании запасов факт сезонности не учитывается, что приводит к увеличению запасов. Отсутствие должного контроля за оборачиваемостью оборотных средств увеличивает риски, которые связаны с избытков оборотных средств

• -    запасы могут устареть морально или физически испортится,

• -    на хранение излишков увеличиваются расходы

• -    увеличивается налог на имущество,

• -    инфляция значительно уменьшает реальную стоимость дебиторской задолженности и денежных средств.

Следовательно, оптимизация оборотных средств – важная проблема, от которой зависит уровень ликвидности строительной компании. Для решения этой проблемы менеджерами компании необходимо сформировать процесс управления, который должен включать:

• -    прогнозирование и анализ размеров оборотного капитала,

• -    разработку производственного и финансового циклов,

• -    определение оптимальной структуры и состава оборотных средств,

• -    установление потребности в оборотных средствах,

• -    разработку методик нормирования оборотных средств.

Основные проблемы, которые характерны для всего строительного комплекса страны в целом, и региона в частности является дефицит современных производственных мощностей, недостаточные объемы производства, использование устаревших и неэффективных технологий. Решать данные проблемы необходимо на уровне субъекта Российской Федерации, разработать программу развития строительной индустрии.

Следует отметить, что Волгоградской области в развитии отрасли поможет реализация программ жилищного строительства и крупные заказы к Чемпионату мира по футболу. Областная целевая программа «Жилище» на 2011–2015 годы, включает подпрограмму «Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Волгоградской области», целью которой является проведение реконструкции и технического перевооружения существующих организаций по производству строительных материалов и конструкций, создание новых производств на основе внедрения прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологий.

В Волгоградской области низкий уровень инвестиционной привлекательности в сфере строительства обусловлен отсутствием должного внимания со стороны исполнительных органов власти и наличием высоких административных барьеров,     проблемами инженерной инфраструктуры, существенным уровнем отсутствия подготовленных земельных участков, несоблюдение законов, а также рядом других проблем.

Для обеспечения эффективного развития строительной отрасли и увеличения инвестиционной привлекательности региона в рамках рассматриваемой сферы необходимо предпринять следующие меры:

• -    возмещать затраты или часть затрат на уплату процентов по кредитам на обеспечение необходимой инфраструктурой участков, которые предназначены под строительство жилья,

• -    предоставлять субсидии за счет средств областного бюджета,

• -    использовать средства государственной поддержки не только областного бюджета, но и федерального,

• -    привлекать в строительство внебюджетные инвестиции.

Таким образом, развитие строительного комплекса является приоритетным направлением Стратегии экономического развития Волгоградской области (2010-2025 гг.), поскольку от его успешной реализации зависит реализация других направлений, в частности, социальной политики в плане обеспечения населения доступным жильем, строительства объектов промышленности, дорог и АПК. Основными направлениями развития строительного комплекса являются увеличение объемов жилищного строительства, развитие строительной индустрии, формирование строительного кластера, развитие ЖКХ.

Чтобы реанимировать отрасль потребуется ни год и ни два. Заниматься этим надо комплексно, начиная с подготовки кадров, попутно решая проблемы выделения земельных участков и заканчивая организацией усиленного контроля самого процесса строительства.

Необходимо использовать средства, которые поступают в регион в рамках федеральных программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, молодых семей, ветеранов войны, а также на строительство новых домов и квартир. Жилищный фонд нужно увеличивать именно за счет возведения доступного нового жилья, а не за счет вторичного рынка. Целью возведения доступного жилья является создание комфортных условий для проживания граждан г. Волгограда и Волгоградской области.