Проблемы и пути совершенствования законодательного регулирования инвестиционной деятельности

Законодательство в области инвестиционной деятельности пребывает в стадии формирования, немало правовых вопросов, которые требуют урегулирования.

Нуждаются в законодательном упорядочении многочисленные процедуры при оформлении документов, регистрация организаций, сопряженная с деятельностью иностранных инвесторов.

Усложняется инвестиционная деятельность также серьезной нескоординированностью в правовых подходах регулирования этой сферы, что наблюдается в законодательстве субъектов Российской Федерации. Субъекты инвестиционного процесса встречаются с множеством нормативных актов на уровне ведомств, зачастую оказывающихся противоречивыми друг другу.1

Чрезвычайно высокие и разнообразные риски, сопровождающие современным инвестициям в России, являются одни из факторов торможения инвестиционной деятельности.

Высокие риски сопряжены также с нестабильностью экономического и социального положения государства.2 Воздействие данного фактора остается существенным.

Система страхования рисков становится одним из коренных критериев активизации как отечественных, так и зарубежных инвесторов.

Отличительное значение для иностранных инвесторов содержит правовая система, позволяющая нацеливаться на законодательство страны, в которую в дальнейшем будут осуществлены инвестиции. Однако в России правовая система не гарантирует такой защищенности в соответствующей мере.3

Стремясь преодолеть недочеты федерального инвестиционного законодательства и непоследовательный характер государственной инвестиционной политики, пытаясь приумножить поступление инвестиций в локальных рамках обусловленной территории, региональные органы власти выражают существенную активность в управлении региональными инвестиционными процессами, совершенствовании инвестиционного климата, обеспечении разнообразных налоговых льгот и кредитной поддержки субъектам инвестиционной деятельности. Однако, помимо прочего, эта проблема в отечественной экономике далека от разрешения. Что подтверждается неудовлетворительным развитием инвестиционных процессов в отдельных регионах.

Из вышеприведенного следуют два значимых вывода. Во-первых, потребность    поиска    непосредственно    новейших    способов госрегулирования инвестиционной отрасли и формирования благоприятного климата капиталовложений, соответственных полностью поменявшейся общеэкономической обстановки и целям стимулирования сбережений. Во-вторых, неимение реальных альтернатив разрешению инвестиционных пробелов вне опоры на ресурсы накоплений субъектов рынка.

Способом решения вышеизложенных задач и воплощения долгосрочной структурной политики послужит индикативное регулирование инвестиционной деятельности, сориентированное на согласование приоритетов госполитики в данной области с программами становления крупного национального капитала.

Результативным способом гармонизации законодательства на федеральном уровне и законодательства субъектов Российской Федерации может послужить формирование модельных правовых актов для субъектов Российской Федерации в формате типовых образцов правового решения разнообразного круга проблем, в частности и регулирования инвестиционной деятельности. С этой целью следует определить ключевые полномочия субъектов Российской Федерации в области законодательного урегулирования инвестиционной деятельности на территории субъекта Российской Федерации, вдобавок, кроме прочего, конкретно обусловить понятийный состав применяемых терминов.

Видится жизненно необходимым, при этом не только по экономическим, но и по политическим, в числе прочего внешнеполитическим мотивам, организовать конструкцию силовой государственной защиты инвестиций и собственности, включая формирование специализированной спецслужбы на базе подразделений борьбы с экономическими преступлениями разных силовых ведомств.

Нынешняя ситуация, когда иностранному инвестору необходимо потратить как минимум приблизительно полугода на сбор требуемых разрешений, представляется вовсе неприемлемой и подрывающей существенные национальные интересы нашей страны.

Необходимо в самые короткие сроки значительно рационализировать законодательное регламентирование инвестиционной деятельности в нашей стране по двум превалирующим ориентациям:

• 1)    убрать разноречивость и повторения между тремя ключевыми законами, регулирующими инвестиционную деятельность (Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ», Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях», Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об осуществлении инвестиций в форме капитальных вложений»), в связи с этим принять целостный закон об инвестициях, свободный от бессодержательных деклараций;

• 2)    ликвидировать противоречия между законодательными актами, регулирующие различные стороны хозяйственной деятельности. В особенности, первостепенно необходимо гармонизировать утверждения Федерального закона от 30.12.1995 N 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» и положения Налогового кодекса.

Отдельная часть экспертов выступают за создание Инвестиционного кодекса РФ.

Благополучно функционирующая инвестиционная деятельность страны - непременное условие для прочного и стабильного экономического роста.

Необходимо иметь в виду, что реализация инвестиций должна быть взаимовыгодным делом, иными словами приносить доход и объекту, на который оно нацелено, и непосредственно самому субъекту (инвестору).

Один из наиглавнейших стимуляторов инвестиционных проектов, реализуемых посредством конструирования благоприятного инвестиционного климата, обнаруживается государственная политика управления инвестиционной деятельностью.

Первостепенными ориентирами реализации общегосударственной инвестиционной политики обнаруживаются:

• 1)    формирование реальных перспектив и условий для осуществления инвестирования непосредственно со стороны государства;

• 2)    поощрения инвестиционного рынка и инициативное участие в нем государства.

Таким образом, в настоящее время в Росси и созданы и продолжают формироваться необходимые правовые основы, регулирующие 4 инвестиционную деятельность.

Формирование инвестиционного климата проходит посредством принятия региональных законов, способствующих развитию рыночной инфраструктуры, создания системы фискальных стимулов, формирования непосредственно самих инвестиционных институтов и инвестиционных денежных фондов, а также сильных рекламно-информационных агентств.5

Невзирая на неблагоприятный инвестиционный климат, экономика нашей страны располагает рядом привлекательных качеств для внешних вкладчиков. Из этого числа - весьма обширный рынок, сравнительно квалифицированная дешевая рабочая сила, богатые запасы природных ресурсов, немалый научно-технический потенциал, существование неиспользованных производственных мощностей. Помимо прочего, принимается в расчет близкое расположение России к значительным международным рынкам, присутствие современных научных центров. Непосредственно данные факторы становятся ключевыми для иностранных инвесторов, и, в целом, для страны.