Проблемы инфраструктурного обеспечения пространственного развития региона

Инфраструктура — комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, составляющих и/или обеспечивающих основу функционирования социально-экономической системы региона [1]. Инфраструктура выполняет несколько взаимосвязанных функций:

– ресурсное обеспечение деятельности субъектов социально-экономической системы;

– процессное обеспечение реализации программ социально-экономического развития региона;

– структурное обеспечение пространственного размещения субъектов социально-экономической системы.

Инфраструктура способствует как социально-экономическому развитию региона в рамках сложившихся тенденций, так и пространственному развитию и освоению территорий региона в рамках стратегии расширения экономического пространства[2].

Одним из перспективных подходов, формирующих определенный запас мощности инфраструктуры, является инновационный подход, предполагающий формирование инновационных систем и средств инфраструктуры [3].

Инфраструктура в своем развитии преследует две цели:

Е. Ю. Колесов . Проблемы инфраструктурного обеспечения пространственного развития региона

– является отображением планов субъектов социально-экономической системы по освоению территории региона и отражает их интересы;

– оптимальным образом достигает внутренних целей собственного развития.

В целом инфраструктуру можно поделить на две составляющих части:

– локализованная инфраструктура, характерная для формирования мест размещения производительных сил;

– пространственная инфраструктура, характерная для объединения мест размещения производительных сил между собой и обеспечения межрегиональных связей.

Необходимость формирования инфраструктурных сетей, охватывающих все глобальное геоэкономическое пространство, вызывает определенные геополитические интересы к развитию инфраструктуры в конкретном регионе со стороны внешних субъектов.

Автор считает, что инфраструктура пространственного развития региона является совокупностью инфраструктуры обеспечения жизнедеятельности населения и бизнеса, инфраструктуры стратегического освоения экономического пространства и инфраструктуры диверсификационного территориального развития.

Инфраструктура пространственного развития региона состоит из инженерной, информационно-коммуникационной, социальной и рыночной инфраструктуры и предоставляет экономические и социальные услуги рыночного и нерыночного характера, обеспечивая использование и развитие экономических, социальных и экологических ресурсов региона (рис. 1).

Рис. 1. Влияние инфраструктуры на потенциал пространственного развития региона

Экономические, социальные и геополитические процессы, происходящие в регионе, непосредственно влияют на развитие инфраструктуру и ограничены ее текущими и перспективными возможностями. В связи с этим потенциал социально-экономического и пространственного развития региона, состо- ящий из экономического, социального и геополитического потенциала, определяется состоянием развития инфраструктуры.

Проблемы инфраструктурного обеспечения пространственного развития региона заключаются в необходимости реализации услуг для населения, общественного сектора и предприятий бизнеса с разными экономическими характеристиками спроса, финансовыми отношениями и поведенческими действиями [4]. Взаимосвязь экономического и социального сектора в развитии инфраструктуры определяет необходимость и наличие специальных механизмов рыночного регулирования, в том числе внутреннего перекрестного субсидирования услуг, что обусловлено пониманием социальной и экономической ответственности поставщиков инфраструктурных услуг при соблюдении принципов комбинированного государственно-рыночного регулирования на основе стратегического партнерства. Разделение обязанностей между государством и бизнесом, практикуемое в настоящее время, утрачивает свою актуальность. Роль государства в этом случае заключается не только в предоставлении инфраструктуры для бизнеса, но и увеличении предпринимательской активности бизнеса в формировании инфраструктуры, в том числе используя механизмы государственно-частного партнерства. При этом должна также возрастать активность государства в развитии реального сектора экономики.