Проблемы эффективного развития экономики региона

Экономика Красноярского края, как и других регионов Сибири, находится в условиях значительно более сложных, чем в центральных регионах страны. Новые проблемы, возникшие в период перехода на рыночные отношения, отражены во многих публикациях и программных материалах. В то же время имеющиеся проблемы имеют более глубокие корни и связаны как с исторически сложившейся структурой производства, так и с принципиально новыми условиями функционирования сибирской экономики. Многие ее отрасли создавались исходя из ориентации на дешевую электроэнергию, транспортные тарифы и оставались длительное время стабильными, при этом отдельные отрасли субсидировались государством. Размещение предприятий осуществлялось не всегда с учетом их эффективного функционирования.

Так, оценивая политику размещения предприятий машиностроения в крае, В. Абовский признает, что строители серьезно подвели край: «Абаканвагонмаш» был построен без учета проблемы обеспечения металлом, комплекс электротехнических предприятий в Минусинске так и не был достроен, завод тяжелых экскаваторов в Красноярске, построенный ускоренными темпами, не имел проектной продукции и т. д. [1]. Очевидно, что переход к рыночным условиям обострил проблему конкурентоспособности указанных предприятий. Да и предприятия многих других отраслей, ориентированные на дешевые ресурсы, в настоящее время также находятся в сложной ситуации: резко сократил объемы производства шинный завод, возникли проблемы у комбайнового завода, прекратил функционировать шелковый комбинат и т. д. Конкуренция и новые реалии регионального рынка ставят проблему формирования эффективной отраслевой структуры промышленности.

Возникает необходимость поиска реальных возможностей эффективного функционирования экономики края в сложившихся и прогнозируемых условиях, главные из которых приведены ниже.

Глобализация мирохозяйственных связей. Ни одно крупное предприятие не может осуществлять эффективную деятельность без учета деятельности конкурентов не только на региональном уровне, но и на мировом. Информационные технологии позволяют крупным корпорациям использовать все современные преимущества мирового разделения труда и вовлекать в производственный процесс наиболее дешевые и качественные ресурсы из любой точки мира, обеспечивая таким образом снижение издержек и повышение конкурентоспособности продукции. Развитая мировая логистическая система является одной из важнейших составляющих глобальных процессов.

Для России региональные аспекты логистики приобретают особую актуальность. Первостепенное значение имеют формирование региональных логистических транспортно-распределительных систем и их последующая интеграция с федеральной и международной логистическими системами товародвижения, способствующие вхождению России в мировое сообщество в качестве равноправного партнера. К сожалению, созданные в Советском Союзе крупные логистические транспортно-экспедиторские центры остались за пределами России.

Важнейшим параметром является время доставки продукции к потребителю. Рассматривая проблемы транспортировки, можно констатировать тот факт, что в странах Европы и Америки продукция от производителя к потребителю передвигается ежедневно в течение 22 ч со средней скоростью 1 300 км в сутки, а в России соответственно лишь 8.. .10 ч и 350 км в сутки.

Отдельный вопрос - это российская тарифная политика. Так, в 2004 г по Транссибу было перевезено 150 тысяч контейнеров, из которых 125 тысяч поступили в Финляндию, которые далее доставлялись как российский импорт в Москву и другие регионы. Причиной такого транзита послужила российская тарифная политика: затраты по перевозке контейнера из Находки в Москву в два раза дороже, чем до российско-финской границы [2].

Отдельные предприятия России, особенно Центрального региона, начали использовать логистические каналы с учетом их эффективности, а в регионах Сибири проблемы транспортировки и временные рамки доставки остаются еще слабо решенной проблемой.

Обостряющаяся мировая конкуренция за рынки сырья и сбыта. В мировой экономике сложилась жесточайшая конкуренция, и процессы глобализации ее только усиливают Опираясь на оценку зарубежных экспертов, можно говорить о снижении конкурентоспособности российского бизнеса: в 2002 г наши предприниматели заняли 58-е место (из 80), а в 2003 г - уже 63-е [3]. Результаты опроса более 700 респондентов, проведенного Институтом экономики переходного периода (ИЭПП), показали, что среди факторов, усиливающих конкуренцию на рынках сбыта российских предприятий, следует отметить повышение значимости роста объема импорта высокого качества по низким ценам, что отражено в таблице [4].

В качестве одной из важнейших причин, усиливающих конкуренцию, отмечается сокращение внутреннего платежеспособного спроса. К сожалению, рост заработной платы сопровождается повышением затрат в сферах, не связанных с производством. Растут объемы импорта и повышается его качество (особенно это касается китайских товаров).

Вступление России в ВТО в 2006 г только обострит конкуренцию для отечественных производителей. Для экономики края это связано с ограничением рынков сбыта продукции обрабатывающих отраслей и проникновением за- рубежных производителей на региональный рынок, особенно из стран Азиатского региона. Так, например, объем выпуска автопокрышек китайскими производителями по прогнозным оценкам в 2005 г составит свыше 210 млн, что позволит им стать вторыми после Японии производителями в мире, при этом перспективным рынком сбыта они рассматривают Россию [3]. Рассматривая выигрышные позиции сырьевых отраслей Сибири в данной ситуации, необходимо учесть возможность возникновения проблем, связанных со слаборазвитой инфраструктурой транспортировки, складирования и т. п.

Стандартизация в области менеджмента. Единое экономическое пространство, сложившееся в развитых странах и формируемое в развивающихся, способствовало созданию стандартов в области менеджмента, определяющих уровень издержек производства и обращения, и распространению современных управленческих технологий, обеспечивающих конкурентоспособный уровень действующих предприятий. Глобальный менеджмент является результатом отбора самых передовых управленческих технологий, выработанных практикой лучших фирм мира. Перевод капитала в развивающиеся страны осуществляется совместно с управленческими технологиями: предприятие имеет стандарты в области информационных технологий, операционного менеджмента, системы управления качеством, развитую логистику и т. д., обеспечивая таким образом конкурентоспособный уровень издержек.

Развитие новых организационных форм регионального производства. Необходимость поиска региональных факторов снижения издержек и выхода предприятий на мировые рынки способствовало дальнейшему развитию новых организационных форм взаимодействия предприятий и организаций на региональном уровне, позволяющих выявить конкурентные преимущества отдельных предприятий и обеспечить их взаимодействие на основе общих экономических интересов. Широко известен опыт применения новых форм в экономике развитых стран (сетевые структуры, в том числе кластеры, инновационные объединения и т. п.). Так, базируясь на лесной промышленности, Финляндия стала мировым лидером в производстве бумаги высшего качества, а также оборудования для лесной и бумажной промышленности и других связанных с ними подотраслях. Таким образом, системы регионального взаимодействия стали определяющими факторами повышения конкурентоспособности входящих в них предприятий.

Межрегиональная конкуренция. К новым факторам ужесточения конкуренции на региональном рынке можно отнести и межрегиональную конкуренцию внутри России. Расширяется имиджевая политика регионов в борьбе за инвестиции, размещение производственных баз, привлечение и закрепление наиболее квалифицированных кадров, получение и распространение материальных потоков. Эта форма конкуренции при развитии рынка будет только нарастать (см. рисунок).

Роль распространения китайской экономики. Согласно последним оценкам Мирового банка, Китай сегодня имеет вторую в мире по размерам после США экономическую систему (а Россия - десятую). Оценка тенденций развития и экспансии китайской экономики показывает, что усиливается ее влияние на перспективы развития отраслей в экономике России и особенно сибирских регионов. Товарооборот России с Китаем в 2004 г. составил порядка 15 млрд долларов, из них 4 млрд долларов пришлось на Сибирь [5]. Конкуренция нарастает не только на рынке ширпотреба, она проникает и в сферу тяжелой промышленности. Китай прочно утвердил свое первенство на мировом рынке цветных металлов (олово, цинк, свинец, молибден и т. д.), аналогично выглядит ситуация с поставками инструментов, некоторых строительных материалов и других видов промышленной продукции [6]. Еще одним ярким примером распространения китайской экономики является реализация китайских авто-

Факторы, усиливающие конкуренцию на рынках сбыта российских предприятий, в % к числу опрошенных

Факторы	1998	2000	2002	2004
Сокращение внутреннего платежеспособного спроса	76	48	53	31
Сдерживание цен российскими конкурентами	15	23	26	24
Рост объема импорта	28	9	23	30
Низкие цены импорта	18	9	12	16
Лучшее качество импорта	11	14	18	26
Деятельность торгово-посреднических структур	16	22	15	16
Возможность рекламировать продукцию	4	6	5	4
Деятельность ФАС и Правительства РФ	4	3	6	3

Проникновение на ваши рынки сбыта российских производителей [4]

мобилей на российском рынке. Рассматриваются проекты сборки внедорожников и пикапов марки FAW на Алтае, а в Новосибирской области - выпуска легковых автомобилей Cherry с объемом двигателя 1,6 и 2,4 л. Их цена может составить от 8 000 до 12 000 долларов. Китайские автопроизводители способны стать глобальной угрозой для других автоконцернов в России уже через 5.. .7 лет [7].

Фактически уже сейчас оценка стратегий ведущих предприятий России обязательно включает китайский фактор или как потребителя (энергоресурсы), или как производителя (легкая промышленность, автомобилестроение, информационные технологии, электроника и др.). Примерами развития российско-китайских отношений могут служить ряд соглашений, подписанных в 2005 г.:

• -    соглашение между администрацией Санкт-Петербурга и Шанхайской заграничной объединенной инвесткомпанией по строительству мегакомплекса «Балтийская жемчужина» на 1,25 млрд долларов;

• -    соглашение между администрацией Санкт-Петербурга и китайской компанией «Хуавэй Тек Инвестмент» о строительстве единой мультисервисной телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти на 3 млрд долларов;

• -    соглашение о заготовке и разработке древесины в Хабаровском крае между Китайским государственным банком, корпорацией «Синь Чжоу» и администрацией Хабаровского края на 42 млн долларов;

• -    соглашение о создании Новгородского агропромышленного центра по производству агропродукции и логистике между Гуаньсийской агропромышленной холдинговой компанией и администрацией Новгородской области на 31 млн долларов;

• -    договор о совместной деятельности по строительству китайской оптовой фруктово-овощной базы в Иркутске между Инкоуской фруктовой компанией и ООО «Аттис» на 20,48 млн долларов;

• -    соглашение о сотрудничестве по производству полиуретановых материалов и коррозийно-устойчивых смазок между Ляонийской компанией тонкохимической промышленности «Тяньхэ» и ВНИИ коррозии на 10 млн долларов;

• -    дополнение к инвестиционному договору между ООО «Хенда-Сибирь» и Яньтайским северо-западным обществом лесного хозяйства на 21 млн долларов;

• -    меморандум о сотрудничестве между Сычуаньской компанией электротехники «Чанхун» и российской фирмой «М-видео» на 10 млн долларов [8].

Экономика Красноярского края не может развиваться без учета имеющихся мировых тенденций на рынках товаров и услуг и обостряющейся конкуренции. В условиях происходящей стабилизации экономических процессов в России необходима выработка стратегии развития региона. Оценивая имеющийся потенциал региональной экономики, следует выделить проблемы, оказывающие определяющее влияние на возможные направления ее дальнейшего развития:

• -    высокий износ производственных фондов. Проблема касается всей экономики страны. В Красноярском крае большинство крупных предприятий были созданы в

  60-е, 70-е гг. и практически не подлежат реконструкции и модернизации. Следствием высокого износа являются высокие издержки и неконкурентоспособность выпускаемой продукции. Новые собственники, оценивая перспективы их развития, предпочитают вложение капитала в центральные районы страны, имеющие рынки сбыта и транспортную доступность. Можно предположить в будущем банкротство всех крупных предприятий, имеющих устаревшую производственную базу и не имеющих достаточных для рентабельности рынков сбыта. Настораживает и тот факт, что по материалам исследований, проведенных в марте 2005 г общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» совместно с ВЦИОМ, Красноярский край занимает последнее (80-е) место среди регионов по условиям работы малого бизнеса [9];

• -    уровень заработной платы. Высокие издержки не способствуют росту заработной платы, которая, за исключением ведущих отраслей, очень низкая по соотношению с центральными регионами страны. Низкая заработная плата является социальной нагрузкой на бюджет и предприниматель, выплачивая ее, получает дополнительный доход, а бюджет оказывает социальную помощь его работающим. По данным Красноярского краевого комитета статистики, средняя номинальная заработная плата, начисленная работникам крупных, средних и малых организаций, в ноябре 2004 г составляла 9579,6 руб., при этом, если рассматривать в разрезе отраслей экономики, то лидирующее положение занимают финансы, кредит, страхование, а на последнем месте - сельское хозяйство. Сложившийся низкий уровень заработной платы не стимулирует повышения качества рабочей силы, ее закрепления и поиска новых управленческих технологий, снижающих издержки производства и обращения;

• -    отсутствие механизма координации экономических интересов разных субъектов региональной экономики. На территории края недостаточно развита координация экономических интересов собственников предприятий и организаций с целью выработки общих стратегий развития, обеспечивающих повышение конкурентоспособности производства товаров и услуг. В развитых экономиках под влиянием конкуренции это понимание достигается путем создания и совершенствования интегрированных структур, имеющих общие цели. Реализация программ социально-экономического развития, разработка стратегических планов и стратегий возможна только при участии всех субъектов регионального рынка;

  -рост цен на определяющие конкурентоспособность факторы производства и обращения. Проблемы ценообразования особенно актуальны для сибирских регионов. Объективно сложившиеся условия в энергозатратах и транспортных услугах усугбляются постоянным ростом цен. На грань выживания за счет диспаритета цен поставлено сельское хозяйство. Энергозатраты как базовые при размещении предприятий в советское время потеряли свое преимущество и включены в общую схему роста. Транспортная составляющая не включает преимуществ для регионов Сибири и т. д.

Таким образом, рассмотренные мировые тенденции и проблемы Красноярского края предопределяют необходимость выработки новых концептуальных подходов к стратегии экономического развития на основе промышленной политики, отражающей реальные условия эффективного развития экономики региона. Необходимо понимание, что к регионам Сибири нельзя подходить только с позиций критериев рынка. Механизм эффективного функционирования ее экономики должен опираться на активное взаимодействие власти и бизнеса.