Проблемы экономики горной отрасли России

В статье «Механизм экономической диверсификации горной отрасли регионов» [4] авторами было показано, что эффективность процессов диверсификации горных предприятий обеспечивается путем оптимизации затрат на производство товарной продукции из нового вида сырья новыми технологиями.Эффективность диверсификации определяется инструментами ее осуществления, которые ориентированы на достижение экономических результатов в развитии системы региона. Определено, что диверсификация горных предприятий более эффективна по сравнению со строительством новых предприятий из-за использования имеющихся производственных фондов и запасов. Д иверсифицируемые субъекты России могут получить дополнительные возможности развития при преодолении ограничений развития технологической диверсификации. К этой проблема близка по содержанию настоящая статья, развивающая прогрессивное направление повышении эффективности горного производства на основе использования качественно новых технологий.

До начала XX столетия богатства российских недр были мало востребованы [1]. В 1913 г. на долю России приходилось лишь 3 % разведанных мировых запасов каменного угля, 4 % железной руды, 2 % фосфоритов. В стране не хватало угля, цветных металлов, минеральных удобрений, сырья для химической промышленности. Уголь ввозился из Англии, фосфорные удобрения из Марокко, калийные соли из Германии. За границей покупали даже песок, мел, огнеупорные глины, строительный камень.

По данным В.И. Вернадского к началу XX в. за рубежом использовали 61 элемент Периодической системы элементов Д.И. Менделеева, а в России – только 31, и только для 17 из них были разведаны запасы.

С 30-х гг. в СССР разведка месторождений полезных ископаемых интенсифицировалась, в результате чего в 80-х гг. СССР занял первое место в мире по запасам и разнообразию минеральных ресурсов.В предвоенный период горнодобывающие и перерабатывающие отрасли промышленности СССР создали мощную минерально-сырьевую базу, обеспечив себя разведанными запасами [6].

Война заставила горную промышленность в небывало короткие сроки перестроиться для обеспечения военного производства сырьем, прежде всего энергетическим.

В результате перебазирования и строительства на востоке промышленных предприятий и освоения новых месторождений минерального сырья в восточных районахбыла созданамощная военнопромышленная база.

До 40% всей продукции военной промышленности производил Урал.

Крупным достижением экономической политики СССР было нивелирование экономического потенциала горных предприятий в рамках плановой системы с компенсацией убытков нерентабельных рудников. Так, в системе цветной металлургии высокоприбыльный Норильский комбинат поддерживал убыточный Садонский свинцово-цинко-вый комбинат и т.п.

Благодаря этому, обеспечивалось полное автономное обеспечение стратегическими металлами. Собственная экономика не зависела от поставок сырья иностранными государствами.

В середине 90-х гг. Россия стала одной из главных горнодобывающих держав планеты, занимая первое место в мире по добыче природного газа, второе – бурого угля, третье – нефти, четвёртое – железной руды, шестое – каменного угля и золота.

После распада СССР Россия остаётся наиболее обеспеченным природными ресурсами государством мира. В расчёте на душу населения природно-ресурсный потенциал России в 2,5 раза превосходит потенциал США, в 6 раз – Германии, в 18–20 раз – Японии. В 1994 г. на долю добывающих отраслей приходилось 24% промышленной продукции, тогда как в мире этот показатель не превышает 10% [2].

Особенностью много – территориальной России является то, что районы с перспективными месторождениями расположены на севере и востоке страны, далеко от освоенной части России. Богатые и доступные для эксплуатации месторождения истощаются. За полезными ископаемыми приходится продвигаться на север и восток, в малодоступные районы. Такие изменения географии добычи ресурсов сопровождаются созданием дорогостоящей инфраструктуры типа комплексов Кольского полуострова и Таймыра.

Добывающая промышленность России работает на небольшом количестве крупных месторождений. Три железорудных карьера Курской магнитной аномалии дают более 45 % добываемой в стране руды.

Полезные ископаемые составляют половину всех грузов, перевозимых в России по транспортным магистралям.

Большая часть ресурсов в 90-х гг. экспортировалась за границу: 40 % нефти и газа, 90 % меди и олова, 65 % цинка, сырьё для производства фосфатных и калийных удобрений [9].

В мировой экономике экономически целесообразно вывозить в качестве сырья только то, что превышает потребности собственного хозяйства. В России же экспорт сырья для производства ми- неральных удобрений привел, например, к сниже-ниюиспользования калийных удобрений в 25 раз, а собственные фосфатные удобрения практически исчезли.

Практика поддержания экономики за счёт экспорта полезных ископаемых неперспективна в отличие отпродажи продуктов глубокой переработки минерального сырья.

Состояние минерально-сырьевой базы современной России характеризуется неравномерностью [8].

Нефть и газ . Добыча нефти в России достигла 580 млн. т в 1988 г.Добыча газа в 1991 г. составила 618 млрд. м³.

В 1990-е годы положение усложнилось из-за сокращения инвестиций в нефтяную и газовую промышленность исокращенияобъемов глубокого разведочного и эксплуатационного бурения,износа производственных фондов и уменьшения заинтересованности в развитии добычи. Если в 1988 г. на 1 тонну добытой нефти приходилось 2,6 т прироста запасов, то в 1994 г. добыча углеводородов не была восполнена приростом запасов.

В 2001–2005 гг. финансирование геологоразведочных работ на нефть и газ значительно увеличилось, что сопровождалось ростом добычи нефти и газа. В настоящее время прибыль от экспорта углеводородов обеспечивает до 60–70% валютных поступлений. Увеличение объема экспорта сопровождается дальнейшим сокращением доли нефти на внутреннем рынке.

Уголь . Доля угля в топливно-энергетическом балансе страны к 2000 г. составляла около 15%, а в производстве электроэнергии – менее 20%, что гораздо меньше, чем в США (60%).

Производство угля уменьшается не столько по причинезакрытия убыточных шахт, сколько из-за низкого спроса на внутреннемрынке. Уголь не выдерживает конкуренции со стороны природного газа в качестве энергоносителядля ТЭС. Сокращаются ресурсы коксующихся углей. На рентабельность угольной отрасли влияют высокиетранспорт-ные расходы из-за удаленности месторождений от мест потребления угля.

Уран. В СССР была подготовлена самая крупная в мире сырьеваябаза атомной энергетики. Однако в результате его распада большая частьразве-данных запасов оказалась в других странах СНГ. Весь уран России практически производится Приаргунским горно-химическим комбинатом на востоке России. При потребности вуране для атомных электростанций около 10 тыс. т природного урана производится 4 тыс.тили 1/3 от потребностей.

Доля торфа сократилась с 60–70 млн. т в год до нескольких миллионов тонн. Резко сократилась и добыча горючих сланцев.

Черная металлургия . Важную роль в металлургическом производстве играютлегирующие черные и цветные металлы, флюсовое сырье, огнеупоры, формовочные материалы, вяжущие материалы и др. Запасы их резко сократились.

Железные руды . С 1990 г. наметился спад добычи до минимального уровня в 1994–1995 гг. В 1999 г. начался рост добычи, а в 2005 г. она превысила максимальный уровень в XX в.

Марганцевые руды . По разведанным запасам и добыче (18–20 млн. т в год) в 1980-х – начале 1990-х годов СССР занимал первое место в мире. После распада СССР Россия осталась практически без марганцевых руд. Потребность России в марганцевых рудах (4–5 млн. т руды в год) удовлетворяется за счет импорта из Украины, Казахстана и Грузии.

Хромовые руды . К началу 1990-х г СССР обладал крупной минерально-сырьевой базой хромитов, занимая второе по разведанным запасам и первое по их добыче место в мире. После распада СССР хромовые руды стали для России остродефи-цитнымстратегическим сырьем. В 2005 г. добыча хромовых руд увеличилась до 780 тыс. т. Потребность в товарной хромовой руде удовлетворяется не более чемна 10%.

Цветные и редкие металлы. В период с 1976 по 1990 г. развитие сырьевой базы России шло по нарастающему графику. Ликвидация СССР и резкий спад объемов геологоразведочных работ привелик уменьшению в 1990–1999 гг. разведанных запасов. В настоящее время добыча этих полезныхископае-мых практически прекратилась.

Благородныеметаллы и алмазы . В 1991 г. Россия занимала второе место по золоту и металлам платиновой группы и первое – по серебру. К концу 1990-х годов по производству золота она переместилась со второго на шестое место в мире (7% от мирового объема).

Добыча серебра сократилась на 24%.

По платиноидам по всем показателям происходит значительное снижение.

Добыча алмазов после спада в 1992–1995 гг. возросла к2000 г. почти на 30%, но разведанные запасы в результате интенсивной отработки умень-шилисьна 16%.

Наиболее дефицитными оказались легирующие, цветные, благородные и редкоземельные металлы.

Прирост разведанных запасов восполнялся в ходе эксплуатации месторождений силами предприятий. Изменение системы хозяйствования позволило собственникам изменить эту ситуацию, что системно ослабляет минерально-сырьевую базу.

В переходный период от плановой экономики к рыночной за рубеж продано много стратегического минерального сырья, в первую очередь, редких металлов, нередко определяющих развитие технического прогресса.

Банкротству подверглись горнодобывающие предприятия, не приносящие сиюминутнойприбы-ли, например, Садонский свинцово – цинковый и Тырныаузский вольфрамово-молибденовый комбинаты.

Внутреннее потребление отдельных видов минерального сырья снизилось до недопустимогоми-нимума, а экспорт стратегического сырьяувеличил-ся.

Так, в 2004 г. внутреннее потребление никеля в России упало до26,6 тыс. т (в США – 133 тыс. т, Японии – 171 тыс. т, Китае – 201тыс. т), а экспорт только рафинированного никеля составил 244 тыс. т). Экспортируя по дешевкеникель, Россия закупала втридорога товары из нержавеющей стали на основе никеля.

В новых экономических отношениях Россия прочно заняла место крупномасштабного поставщика минерального сырья.

Экономическую опасность вызывает один слабоизученный аспект. Экспортируемые металлические руды, как правило, являются многокомпонентными. Развитые технологически страны, например, Япония. покупая руды номинально как сырье для производства одного металла, извлекают из него и другие металлы без дополнительных затрат на приобретение.

Изменение формы собственности связывает руки инженерам и ученым в части совершенствования комплексности использования сырья. Новоявленные хозяева торопятся извлечь скорую прибыль, возможно, сознавая нелегитимность своего права на национальное достояние – недра, и не финансируют развитие технологий.

Так, хвосты обогащения железных руд КМА, углей Донбасса и многих других полезных ископаемых представляют собой гигантские техногенные месторождения и способны многократно усилить минерально – сырьевую базу страну без затрат [3].

Известна технология извлечения в короткое время всех металлических компонентов до уровня санитарных требований, например, выщелачивание в активаторах типа дезинтегратор [7].

Но развитие этой технологии блокируется силами федеральных и местных учреждений, распределяющих инновационные финансовые потоки, типа «Сколково» или в силу некомпетентности или по другим соображениям.