Проблемы квалификации уклонения от уплаты таможенных платежей

Стадии воспроизводственного цикла, суммирующие этапы производства, распределения, обмена и потребления, составляют основу национальной безопасности страны, от качественных компонентов которых зависит как жизнедеятельность всего общества, так и отдельного человека в частности [3]. В данном случае таможенное регулирование занимает доминантную роль в обеспечении экономической безопасности страны и обуславливается совокупностью следующих целей, обозначенных в Политике развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 г.:

• 1)    повышение количественной и качественной составляющих экономической безопасности государства;

• 2)    обеспечение внешнеторговой деятельности посредством таможенного администрирования;

• 3)    создание эндогенных и экзогенных условий по привлечению иностранных инвестиции в реальный и финансовый сектора экономики;

• 4)    полноценное аккумулирование поступление финансовых средств из бюджетов различных уровней;

• 5)    защита национальных производителей, деятельность которых обуславливает совокупный ВВП страны;

• 6)    охрана объектов интеллектуальной собственности [4].

С учетом важности установленных положений нормативной-правовых актов РФ, регламентирующих особенности уплаты таможенных пошлин, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) устанавливает, что в связи с нарушением сроков, установленных в соответствии с законодательством РФ в связи с перемещение товаров через границу Таможенного союза, назначается штраф в размере от 500 рублей до 200 рублей для физически лиц, либо от 5000 рублей до 10 тыс. рублей для должностных лиц. Соответственно, юридические лица подлежат применению санкций юридической ответственности в размере от 50 тыс. рублей до 300 тыс. рублей [2].

В свою очередь согласно ст. 194 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с физических или юридических лиц, совершенное в крупном размере, предусматривает либо штраф в размере от 100 тыс. рублей до 500 тыс. рублей, либо обязательные работы до 480 часов, либо, в свою очередь, принудительные работы до двух лет с альтернативой применения санкций в виде лишения свободы на аналогичный срок [7].

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза устанавливает, что таможенными платежами являются денежные средства, уплачиваемые субъектами внешнеторговой деятельности таможенным органам в соответствии с положениями ст. 46 указанного нормативноправового акта:

• 1)    ввозная и вывозная таможенная пошлина;

• 2)    НДС и акцизы, который взимается таможенными органами при ввозе товара на таможенную территорию Союза;

• 3)    таможенные сборы [6].

С учетом реалий современных условий социально-экономической среды можно указать, что причинами уклонения от уплаты таможенных платежей являются, с одной стороны, сравнительно высокие ставки таможенных пошлин на импортируемые товары, а с другой, отсутствие конкурентоспособных товаров отечественного производства [8]. В данных условиях умысел совершаемого правонарушения заключается в том, что лицо, осознанно идущее на уклонение от уплаты таможенных платежей, предвидит наступление нежелательных событий от сознательной неуплаты денежных средств в федеральный бюджет Российской Федерации, осознает наступление негативных последствий и желает осуществление этого результата. Умысел в данном случае является заранее обдуманным и определенным [1, с. 124]. Можно сказать, что виновность совершаемого правонарушения выражается в том, что субъектом осуществляется виновное действие или бездействие в нижеследующих формах:

• –    предоставление заведомо ложных сведений, касающихся импортируемых товаров, транспортных средств, повлекших сообщение таможенным органам заведомо неверных сведений;

• –    нарушение временных сроков уплаты таможенных платежей;

  – предоставление поддельных документов об уплате таможенных платежей [9, с. 5-6].

На практике процессуальные особенности, связанные с грамотной квалификацией уклонения от уплаты таможенных пла- тежей, вызывает вопросы о верной интерпретации признаков конкретного состава таможенного правонарушения. Так, торговая контрабанда, соотнесённая в соответствии с гл. 16 КоАП РФ к административно-правовом деликтам, способствует тому, что безопасность общественного устройства находится под сомнением с точки зрения неверной квалификации приведённого правонарушения [2]. На практике возникает ситуация, когда лицо, фактические организовавшее контрабанду и реально переместившее товар через границу – это два совершенно разных субъекта реализуемых правоотношений, что затрудняет привлечение к мерам юридической ответственности лица, виновного в совершенном правонарушении [5, с. 99]. Едва ли можно говорить о целесообразности применения норм юридической ответственности к субъектам, занимающихся незаконным перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Представляется, что большинство правонарушений, совершенных с точки зрения неуплаты таможенных платежей в федеральный бюджет РФ, подпадает под действие сравнительно недавно отмененной статьи 199 УК РФ и по своему содержанию квалифицируются как преступления, имеющие целью сокрытие истинных доходов путем уменьшения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате. В данном случае подразумевается, что умысел виновного лица будет просматриваться в том случае, если преследуется цель уклонения от уплаты таможенных платежей. В итоге является принципиальным установление направленности действий субъекта реализуемых правоотношений на такое уклонение, а при совершении контрабанды действия направлены на незаконное перемещение товаров или других предметов.

В данном случае считаем результативным применение норм, регламентирующих ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей с точки детерминации ответственности за перемещение товаров, не изъятых из гражданского оборота. Это является целесообразным с той позиции, что незаконное перемеще- ние данных товаров осуществляется с целью преумножения доходов в части неуплаты таможенных платежей.

Таким образом, представляется важным устанавливать состав правонарушений с точки зрения квалификации уклонения от уплаты таможенных платежей с той точки зрения, чтобы дальнейшая интерпретация совершаемых деяний находила адекватное отражение в нормативно – правовых актах РФ. В данном случае представляется важ- ным разграничивать состав правонарушений, совершенных в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу на территорию России, с точки зрения действующего УК РФ и иных законов и подзаконных актов РФ. Это будет более предусмотрительным с точки зрения санкционирования правонарушений, посягающих как на доходную часть бюджета РФ, так и перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза.