Проблемы международного сотрудничества вузов по публикациям в газете "Вузовский вестник"

ганизациях высшего образования и научных организациях», а также обеспечить «комплекс мер по трудоустройству лучших из них в Российской Федерации» [4]. По словам министра науки и высшего образования М.М. Котюкова, в 2019 году в России обучались 300 тыс. иностранных студентов [1]. По данным ЮНЕСКО, за рубежом проходят обучение всего около 56,3 тыс. студентов из России [8].

Актуальность темы международного сотрудничества вузов обусловлена также и тем, что, несмотря на важность задач, которые Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ставит перед вузами, научное и методическое обеспечение в данном направлении почти отсутствует. Так, заместитель директора Департамента международного сотрудничества Министерства науки и высшего образования Б.В. Железов отметил: «Департамент международного сотрудничества непосредственно не занимается научным и методическим обеспечением международного сотрудничества российских вузов. Вместе с тем в 2017–2018 го- дах в рамках курируемого Департаментом Приоритетного проекта “Развитие экспортного потенциала российской системы высшего образования” на базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации был создан Центр компетенций международных служб образовательных организаций специально для сотрудников международных служб российских вузов, который в ходе проводимой работы в значительной степени аккумулировал и развил методическую базу сотрудничества на основе материалов, подготовленных в вузах – участниках проекта» [3].

О направлениях работы Центра компетенций международных служб образовательных организаций Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации рассказала его руководитель Т.Л. Клячко: «Центр компетенций по подготовке, переподготовке и повышению квалификации сотрудников международных служб российских образовательных организаций, а также оказания методической поддержки имплементации приоритетного проекта Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации был создан в сентябре 2017 года для того, чтобы обеспечить реализацию двух функциональных направлений тогдашнего приоритетного проекта “Развитие экспортного потенциала российской системы образования”: повышение квалификации и профессиональной переподготовки сотрудников вузов, которые обеспечивают экспорт высшего образования, а также проведение маркетинговых исследований, которые позволили бы выделить, с одной стороны, страны, откуда можно обеспечить приток иностранных студентов в Россию, а с другой, вузы, имеющие наибольший экспортный потенциал» [7].

По словам Т.Л. Клячко, было создано 22 представительства Центра компетенций международных служб образовательных организаций в субъектах Российской Федерации для обеспечения наибольшей эффективности программ повышения квалификации и максимального охвата сотрудников вузов, ответственных за развитие экспорта высшего образования.

Представительства Центра позволили оперативно собирать информацию об имплементации приоритетного проекта в регионах России, анализировать спрос на программы Центра, проводить в вузах маркетинговые исследования, направленные на сбор сведений о динамике роста численности иностранных студентов и каналах получения ими информации о российском высшем образовании, конкретных высших учебных заведениях, программах бакалавриата и магистратуры, в том числе на иностранных языках.

В 2018 году Центр компетенций международных служб образовательных организаций разработал пять целевых моделей экспор- та российского высшего образования и провел маркетинговые исследования по 23 странам, подготовил четыре учебно-методических комплекса для сотрудников международных служб по программам повышения квалификации и два – по программам профессиональной переподготовки. Всего в 2018 году в Москве и регионах по этим программам прошли обучение более 400 сотрудников международных служб вузов.

Как отметила Т.Л. Клячко, сложность в первый год работы Центра заключалась в том, что в процессе обучения использовались только новые наработки, полученные в рамках приоритетного проекта. При формировании программ повышения квалификации Центр был вынужден исходить в основном из результатов собственных исследований, так как участники, разрабатывавшие другие функциональные направления, в частности совершенствование нормативноправовой базы, не успели подготовить новые курсы. С выходом в 2018 году указа «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» началась подготовка Национального проекта «Образование», в который в той или иной мере были интегрированы все приоритетные проекты в образовательной сфере, в том числе «Развитие экспортного потенциала российской системы образования», ставший частью федерального проекта «Экспорт образования».

В федеральном проекте «Экспорт образования» также предусмотрены повышение квалификации и профессиональная переподготовка сотрудников вузов и организаций среднего профессионального образования, связанных с экспортом. В рамках проекта предполагается внедрить в вузы вариативную целевую модель экспорта образования. Она будет включать в себя те пять целевых моделей, которые были разработаны и применены в рамках приоритетного проекта, возможно, с некоторыми корректировками. Соответственно, сотрудники международных служб вузов, не прошедшие повышение квалификации в 2018 году, смогут восполнить этот пробел в последующие годы. Правда, Центр компетенций международных служб образовательных организаций, скорее всего, перейдет от обучения отдельных сотрудников к обучению вузовских команд, которые будут разрабатывать и реализовывать программы развития своего образовательного экспорта.

В рамках проекта «Экспорт образования» продолжатся маркетинговые исследования. Предполагается, что они будут четче ориентированы на профиль вуза и направления подготовки, наиболее востребованные иностранными студентами – инженерно-технические, медицинские и социально-экономические. Популярным является также обучение русскому языку. Ценится подготовка в России певцов, музыкантов, артистов балета. Поэтому маркетинговые исследования будут направлены на выход России на новые рынки по подготовке врачей, инженеров, экономистов и менеджеров. Большое внимание также будет уделяться развитию экспорта образования наших вузов культуры и аграрных вузов. В целом, одну из важнейших задач проекта «Экспорт образования» можно охарактеризовать как продвижение бренда российского высшего образования на международном рынке образования.

По словам Т.Л. Клячко, Центр компетенций международных служб образовательных организаций Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации также планирует вести большую аналитическую и экспертную работу в выявлении новых направлений и возможностей для выхода на внешние рын- ки российских вузов и организаций среднего профессионального образования.

Федеральный проект «Экспорт образования» должен обеспечить увеличение численности иностранных студентов очной формы обучения в российских вузах не менее чем в два раза к 2024 году. Т.Л. Кляч-ко подчеркнула, что это требует от любого российского вуза серьезных усилий, поэтому формирование вузовских команд, которые будут решать поставленную задачу, необходимо начинать незамедлительно.

В № 1 «Вузовского вестника» за 2019 год разворот был посвящен интервью с А.Ф. Максименко, проректором по международной работе Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина. В интервью получили освещение многочисленные международные связи университета, проблематика академической мобильности, тенденция к увеличению иностранных студентов в рамках целевой программы экспорта российского образования.

В № 3 на развороте было напечатано интервью с В.В. Кругловым, начальником Управления международных связей Московского государственного педагогического университета. В нем были затронуты темы интеграции вуза в мировое образовательное пространство, продвижения русского языка за рубежом, развития новых форм академических обменов.

Отдельная полоса в № 7 была посвящена интервью с И.М. Шокиной, начальником Управления международного сотрудничества и интернационализации Московского государственного лингвистического университета, которая рассказала о популяризации русского языка как иностранного, совместной работе университета с ООН и ЮНЕСКО, интернационализации образовательного продукта.

В № 8 в интервью с Л.В. Лучи-ниной, начальником Управления международного сотрудничества

Российского университета транспорта, были освещены подготовка высококвалифицированных специалистов и научных кадров для зарубежных стран в университете, реализация программ академической мобильности для учащихся и преподавателей, реализация совместных образовательных программ, в том числе программ двух дипломов.

В № 9 вышло интервью с С.В. Андрюшиным, заместителем ректора Санкт-Петербургского государственного университета по международной деятельности, где были затронуты темы подготовки совместных онлайн-курсов с зарубежными университетами, обмена по программам постдокторантуры, сотрудничества с Германской службой академических обменов (DAAD).

В.И. Скоробогатова, один из руководителей Главэкспертцентра, в своей статье сосредоточивается на задачах, поставленных в указе «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Это:

• •    обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования;

• •    увеличение не менее чем в два раза количества иностранных граждан, обучающихся в вузах и научных организациях, а также реализация комплекса мер по трудоустройству лучших из них в Российской Федерации.

В соответствии с паспортом национального проекта «Образование» численность иностранных граждан, обучающихся в российских образовательных организациях высшего образования, должна достигнуть 425 тыс. человек к 2024 году. Одновременно федеральный проект «Экспорт образования» предусматривает трудоустройство не менее 5% иностранных выпускников на российских предприятиях.

Как справедливо полагает В.И. Скоробогатова, это требует комплекса законодательных и ин- ституциональных изменений в организации процесса привлечения иностранных студентов, создания благоприятной среды обучения и проживания иностранного гражданина как на федеральном, так на региональном и университетском уровнях. В условиях глобализации и увеличения количества мобильных студентов между развитыми странами растет конкуренция в области продвижения национального образования. Так, в рамках Организации экономического сотрудничества и развития 6% студентов, обучавшихся в высших учебных заведениях в 2016 году, – иностранцы. Число учащихся на постградуальном уровне (PhD) составляет 26%, а в США доходит до 40%. Согласно прогнозам ОЭСР, к 2025 году количество иностранных студентов, получающих образование за пределами своей страны, удвоится и достигнет около 8 млн человек.

Россия уверенно входит в десятку стран – экспортеров образования по доле в общем количестве иностранных студентов в мире. Однако для достижения задач, поставленных Президентом Российской Федерации, необходимо избавиться от барьеров, которые оказываются на пути иностранного студента. Один из них, по мнению экспертного сообщества и большинства образовательных организаций, – это нормы миграционного законодательства, касающиеся иностранных студентов.

За прошедшие десять лет проблема стала еще более ощутимой в связи с увеличением потока иностранных студентов в три раза. В.И. Скоробогатова в своей статье приводит результаты опроса работников международных служб университетов, проведенного Главэкспертцентром. Более 50% опрошенных считают бюрократические издержки реализации миграционного законодательства основным препятствием в сфере образовательной миграции.

В новой Концепции государственной миграционной полити- ки Российской Федерации в качестве одной из задач прописано создание благоприятного режима для свободного перемещения обучающихся, научных и педагогических работников в целях развития науки, профессионального образования, повышения уровня подготовки научных кадров и специалистов для отраслей экономики и сферы государственного управления Российской Федерации. В рамках решения этой задачи работа ведется в нескольких направлениях:

• •    повышение доступности образовательных услуг для иностранных граждан, включая совершенствование правил въезда в Российскую Федерацию и пребывания на ее территории, в целях их обучения в российских образовательных организациях;

• •    обеспечение открытости Российской Федерации для обучающихся, научных и педагогических работников, в том числе создание для них комфортного режима въезда, пребывания, получения образования и осуществления профессиональной деятельности на ее территории;

• •    расширение возможностей для приглашения преподавателей из иностранных образовательных организаций в целях обучения российских граждан;

• •    совершенствование механизмов отбора талантливой иностранной молодежи для поступления в российские образовательные организации в пределах выделяемых квот.

Различные авторы «Вузовского вестника» выделяют несколько направлений сотрудничества вузов:

• •    информационно-аналитическая работа в области международного сотрудничества в высшем образовании;

• •    участие в мероприятиях, направленных на интеграцию университета в мировую образовательную и научную систему высшего образования;

• •    осуществление контактов с дипломатическими представитель-

• ствами зарубежных стран, с международными организациями, поддерживающими образовательные и научно-исследовательские программы;

• •    координация деятельности, связанной с исполнением условий соглашений и договоров университета с зарубежными организациями, и участие в ней;

• •    координация и организация приема иностранных делегаций, ученых и специалистов, иностранных обучающихся;

• •    организация учета и регистрации граждан, иностранных государств, прибывающих в университет с учебными и научными, а также сопутствующими целями;

• •    организация и координация зарубежных образовательных программ, научных стажировок, курсов повышения квалификации и учебных практик для студентов и научно-педагогических кадров университета;

• •    проведение международной аккредитации образовательных программ;

• •    организация летних школ;

• •    рекламно-презентационная деятельность.

На основе обзора публикаций в «Вузовском вестнике» можно выделить следующие перспективы развития международного сотрудничества вузов:

• 1)    расширение масштабов и видов академической мобильности студентов, аспирантов и профессорско-преподавательского состава университета как необходимого условия для развития кадрового потенциала университета и повышения качества подготовки специалистов;

• 2)    активизация работы по реализации имеющихся международных договоров и заключению новых, в том числе и по сетевым проектам, а также вступление в ведущие международные ассоциации по науке и образованию, развитие сотрудничества с различными правительственными, межправительственными и непра-

• вительственными международными организациями;

• 3)    увеличение доли научных публикаций преподавателей и специалистов университета в зарубежных научных и образовательных изданиях, имеющих высокий им-пакт-фактор;

• 4)    увеличение числа образовательных программ для иностранных граждан, в том числе граждан из стран ближнего зарубежья и СНГ;

• 5)    соотнесение результатов деятельности университета с показателями региональных и международных рейтингов интернационализации в целях совершенствования образовательной и научной деятельности университета и его позиционирования в международном образовательном пространстве.

Проректоры по международным связям называют также основные тенденции развития международного сотрудничества вузов.

Так, директор Департамента по международным связям Орловского государственного университета им. И.С. Тургенева профессор С.А. Аронова отмечает рост притока иностранных обучающихся из стран Азии, Африки, Латинской Америки (особенно тех, кто самостоятельно платит за обучение), активизацию публикаций российских ученых за рубежом, увеличение количества их выездов на международные конференции, возникновение образовательных программ и курсов с частичным сопровождением на иностранном языке. Однако при этом существенно усилились контроль и надзор за международной деятельностью вузов со стороны правоохранительных органов и органов безопасности, которые иной раз приобретают карательный характер без должных на то оснований; сократился объем финансового обеспечения программ академической мобильности со стороны европейских стран без замещения его российским финансированием; выросли противоречия в норматив- ной базе российского образования, что стало препятствием для развития программ академических обменов [2].

Начальник Управления международной деятельности Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Л.А. Брагин среди основных тенденций международного сотрудничества на примере работы своего вуза отмечает формирование инфраструктуры и институциональных условий мобильности студентов, преподавателей и исследователей. По его словам, это приведет к увеличению количества человек, участвующих в академической мобильности. Планируется продолжать работу по внедрению инновационных образовательных продуктов, в частности, разрабатывать новые совместные образовательные программы с вузами-партнерами ближнего и дальнего зарубежья на основе сетевой формы реализации. Чрезвычайно важно, причем не только для иностранных студентов, расширять направления подготовки, аккредитованные международными агентствами, нацеливаться на увеличение договоров с иностранными университетами, имеющими высокую академическую репутацию и значимые показатели в международных рейтингах. Важной предпосылкой укрепления и развития международных связей является увеличение доли программ, реализуемых в Российском экономическом университете на иностранных языках. В настоящее время их насчитывается 11 (четыре бакалаврских и семь магистерских) [6].

Медийное сопровождение экспорта российского образования очень важно. Освещение данной тематики на страницах российской общевузовской газеты «Вузовский вестник» направлено и на определенную методическую работу. Так, в одном издании собраны актуальные интервью специалистов по международной деятельности, отображено их видение проблем и перспектив данного направления.

Поэтому мы с уверенностью можем сказать, что газета «Вузовский вестник» встречает свой 25-летний юбилей на «подъеме», продолжая играть важную роль в сплочении вузовской общественности для решения актуальных задач, стоящих перед высшей школой, и способ- ствуя развитию важных аспектов деятельности вузов, например, таких как международное сотрудничество.