Проблемы налогового контроля в РФ

Согласно статье 82 НК РФ, налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном налоговым кодексом РФ.[1] Налоговый контроль осуществляют налоговые органы, таможенные органы, органы внутренних дел, следственные органы. Отдельными контрольными полномочиями относительно сферы налогообложения обладают Счетная палата РФ и Министерство финансов РФ. Подконтрольными субъектами выступают юридические и физические лица, на которых возложена обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Существуют определенные проблемы осуществления налогового контроля в РФ. Так, Галимова И.В. указывает на такие проблемы. Во-первых, уклонение от уплаты налогов, во-вторых, несовершенство и сложность налогового законодательства. Например, НК РФ не содержит норм, предписывающих налоговым органам заблаговременно информировать налогоплательщика о предстоящей налоговой проверке, т.е. письменное уведомление о предстоящем проведении проверки не выписывается. При этом, даже если проверка внезапная, нормы НК РФ дают проверяемому пять дней, в течение которых он может не представлять документы, тем самым сведя на это время выездную налоговую проверку исключительно к обследованию (осмотру) помещений в соответствии НК РФ. [4]

Основными тенденциями улучшения действенности налогового контроля должны быть: модернизирование всей налоговой системы, изменение системы налогового администрирования, непосредственное совершенствование налогового контроля на отдельных участках работы налоговых инспекций, совершенствование информационных технологий, увеличение кадрового состава налоговых органов, установление в качестве основной задачи проведения налоговых проверок проверку полноты и своевременности исчисления, удержания и уплаты налогов, законодательное разграничение формы и метода налогового контроля и т.д.[2] Карепина О.И. также предлагает упорядочить процесс проведения камеральных налоговых проверок. В частности, следует: конкретизировать их цели и задачи, установить обязанность налогового органа направлять налогоплательщику уведомление в случае выявления существенных расхождений между показателями текущей отчетности и показателями отчетности предыдущих периодов и т.д. Помимо этого она предлагает для того, чтобы усовершенствовать процедуры проведения выездных налоговых проверок, установить предельные сроки проведения таких проверок, ограничить основания для проведения повторных проверок.[5]

Международный опыт положительно влияет на российскую правовую систему. Поэтому улучшение качества системы налогового контроля в РФ можно добиться путем заимствования некоторых зарубежных технологий. Конечно, использование зарубежных технологий и норм законодательства должно происходить с учетом российского законодательства в этой области, уже использующихся методов налогового контроля и менталитета населения[3].

Таким образом, налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном налоговым кодексом РФ. В РФ существуют определенные проблемы его осуществления, к которым относится: уклонение от уплаты налогов, несовершенство и сложность налогового законодательства.