Проблемы обеспечения безопасности в Кузбассе

В современном мире существует множество проблем, которые препятствуют обеспечению безопасности, как в мире, так и в отдельной его взятой части, то есть регионе. И хотелось бы подробней рассмотреть проблемы обеспечения безопасности на примере нашего родного региона.

Кузбасс является крупнейшим промышленным регионом с высоким экономическим потенциалом, в связи возникают проблемы безопасности. В первую очередь хотелось бы выделить такую составляющую безопасности в целом, как экологическая безопасность. По нашему мнению, она особо актуальна и важна, так как на территории региона функционируют два крупных химических завода, девять предприятий, которые занимаются добычей, как угля, так и угля коксующих марок, а также развита металлургическая промышленность. Одной из самых сложных проблем является наносимый вред природе при переработке угля. Также негативно сказывается и сама добыча угля на окружающей среде. Выбросы такого тяжёлого газа как метан, оказывают негативное влияние на атмосферу. Происходит это, как правило, при разработке угольных месторождений. А так же происходит изменение природных комплексов (биогеоценозов) и ландшафтов. Для того чтобы восстанавливать нанесённый ущерб природе, на наш взгляд, владельцы шахт должны устанавливать соответствующие фильтры в дигазационных установках, которые препятствовали бы такому большому выбросу метана в атмосферу. После закрытия шахт хотелось, чтобы их засыпали, дабы избежать просевов земли, которые повлекут за собой множество других негативных последствий. Ну и, конечно же, при разработке новых разрезов вырубаются леса, и они, к сожалению, не восстанавливаются, а это тоже несёт урон природе, и поэтому хотелось бы, чтобы леса создавали искусственно. В связи с такими тяжёлыми последствиями для экологии, почвы и атмосферы становятся более шатким положением и другой безопасности, продовольственной.

Продовольственная безопасность, по праву, считается мощным геополитическим фактором и главным инструментом в обеспечении устойчивых социально-экономических процессов региона, а, следовательно, она обеспечивает не только экономическую безопасность региона, но и национальную безопасность. В 2013 году ООН предложила всему миру постепенно переходить на питание жуками, пауками, саранчой под видом деликатесов, мотивируя это тем, что другой пищи в скором времени будет просто не хватать. Под этим предлогом в мире начинается массовое производство генномодифицированных продуктов. Основным средством осуществления данной идеи является ВТО и так как Россия участник данной организации, то она обязана поддерживать данную тенденцию, то есть не только выращивать ГМО самим, но и приобретать их в других странах. Важно учитывать, что такие продукты крайне вредны как для здоровья человека, так и для здоровья животных. На российский рынок начался мощный поток поставок импортной сельхозпродукции, которая в большинстве случаев опасна для здоровья. Например, только за 8 месяцев 2013 года импорт сухого молока в Россию вырос на 34%. [1]. По праву, основным критерием продовольственной безопасности в современной её интерпретации должна быть региональная продовольственная политика, которая должна предполагать гарантии региона в области безвредности сырья и готовой к употреблению продукции. Поэтому губернатор нашего региона, проводит политику протекционизма в отношении региональных товаропроизводителей, качество и экологическая чистота выпускаемой продукции которых, как правило, значительно выше, чем у отечественных, а уж тем более у зарубежных продуцентов. Так, например, в нашей области на прилавках магазинов можно найти свыше 5 видов молока Кузбасских производителей. Так же в нашем регионе довольно часто проводятся губернские ярмарки и в большом количестве функционируют губернские магазины и рынки, в которых сельскохозяйственные предприятия круглый год могут торговать своей качественной продукцией напрямую, без посредников. Согласно результатам, проведённого нами опроса, чаще в Кузбассе покупают региональную продукцию 52% потребителей, 32% стараются покупать продукцию зарубежных производителей, а оставшиеся

16% даже не задумываются о том, кто произвёл продукцию, которую они потребляют.

Если говорить в общем, то в России потенциал агропромышленного комплекса реализован далеко не полностью, а состояние продовольственной безопасности вызывает серьезные опасения. Так как продолжает сохраняться высокая импортная зависимость страны по отдельным видам сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия. Это ведет к угрозе нарушения экономической безопасности страны. Однако Кузбасс в отличие от масштабов страны в состоянии обеспечить себя продовольствием в достаточном количестве, прежде всего, за счет развитого сельского хозяйства, а также политики губернатора в области регулирования рынка продовольствия.

Важно отметить, что помимо выше названных элементов региональной экономической безопасности, существует ещё один немаловажный составляющий элемент безопасности региона, это технико-производственная безопасность. Технико-производственная безопасность отражает степень самообеспечения региона техническим оборудованием, в том числе показывает потенциал его производственной мощности при работе в безаварийном режиме. Для качественного определения степени техникопроизводственной защищённости региона необходимо проводить мониторинг и анализ данных по основным производствам в регионе, выявлять и устранять возможные риски, связанные с их деятельностью, отслеживать динамику показателей травматизма на горнодобывающих предприятиях, случаи крушений жилищных сооружений и не стоит также забывать о человеческом факторе. Исследования показывают, что в Кузбассе износ основных производственных фондов ряда предприятий составляет 80%, поэтому существует высокий процент вероятности, то есть риска аварийности производств, значит существует угроза технической безопасности региона. По данным 2012 года на предприятиях угольного производства погибли 62 человека. На начало 2013 года площадь ветхого и аварийного жилого фонда в Кузбассе составила 4,3% общей площади жилых помещений области, для сравнения на начало прошлого года было 4,5%.[2]. Таким образом, наблюдается незначительная, но положительная динамика с одной стороны, а с другой – всё же процент таких сооружений есть, и это не очень хорошо, так как здания могут в любой момент обрушиться, а значит будут человеческие жертвы. Что касается производственных зданий, коммуникаций и технологического оборудования промышленных объектов, то из-за взрывов на них в 2012 году пострадало 95 человек. [2]. И сразу же 2012 году были приняты меры по снижению риска и смягчению последствий возможных чрезвычайных ситуаций. Если проанализировать всё вышесказанное, то можно сделать вывод, что в нашем регионе ситуация не столь опасна, но всё же нужно задуматься и, прежде всего, решать проблемы с обеспечением производственной безопасности на угледобывающих предприятиях. Необходимо работать на опережение, то есть определять самые уязвимые сферы в экономике, прогнозировать возможные риски и стараться предупредить появление чрезвычайных ситуаций, путём мониторинга ситуаций на предприятиях, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также стараться полностью исключать такой фактор риска как человеческая халатность.

Итак, общее понимание безопасности региона включает, прежде всего, экономическую безопасность. Региональная экономическая безопасность – это состояние социально-экономических отношений территориальной экономической системы, при котором она способна эффективно противостоять как внешним, так и внутренним угрозам, а также обеспечивать эффективное использование накопленного потенциала и наращивание конкурентных преимуществ. Экономическую безопасность региона можно охарактеризовать состоянием различных сфер её деятельности, к ее составляющим относятся:

• -    финансовая безопасность, предполагающая степень устойчивости финансово-бюджетной системы при обеспечении социально-экономического развития региона;

• -    социально-демографическая составляющая, отражающая развитие регионального рынка труда, уровень безработицы и социальной дифференциации общества, уровень бедности, культуры, доступности образования, медобслуживания, обеспечения жильем и так далее;

• -    продовольственная безопасность, показывающая уровень обеспеченности качественными продуктами питания в регионе;

• -    сырьевая безопасность, гарантирующая эффективное использование природных сырьевых ресурсов;

• -    общественная безопасность, выражающаяся в отсутствии криминализации общества, теневой экономики, коррупции.

Общая ситуация в Кузбассе сегодня такова. В 2011 году валовой региональный продукт в Кемеровской области составил 763,5 млрд руб., что на 5,5% выше уровня 2010 года. Отмечено, что динамика ВРП Кузбасса превышает рост общероссийского ВВП: ВВП России в 2011 году увеличился более чем на 4% к 2010 году. [3]. Так же хотелось бы обратить внимание, что в областном бюджете доля налогов с предприятий и организаций малого и среднего бизнеса составляет около 20 %. Это на наш взгляд немало, и эта доля продолжает увеличиваться. Эти цифры свидетельствуют о том, что экономика Кузбасса находиться на хорошем уровне, что в ней нет никаких серьёзных проблем. Ещё хочется отметить, что в «Стратегии социальноэкономического развития Кемеровской области до 2025 года» в плане экономики планируется снятие транспортных ограничений, что в свою очередь будет способствовать формированию регионального логистического комплекса, который будет включён в транспортную систему РФ. Так же планируется выход на новые рынки Азии, ЕС и Северной Америки, а это будет приносить дополнительный доход в местный бюджет.

Однако анализ внутренних и внешних угроз экономической безопасности региона показал следующее. Внутренние и внешние угрозы обеспечения экономической безопасность региона нужно рассматривать как состояние защищенности жизненно важных экономических интересов личности, населения и Кузбасса в целом. В результате проведенного свот-анализа выявлено, что основными внутренними угрозами развития региона являются: социальное расслоение населения; нецелевое использование бюджетных средств; ошибки в формировании региональной экономической политики. А внешними угрозами являются: вызовы глобализации; контрабандный ввоз и поставки товаров; незаконная миграция; «грязные» внешние инвестиции и другие. В целом для снижения воздействия внутренних и внешних угроз необходим комплексный подход к проблеме экономической безопасности региона. В настоящее время в наших региональных целевых программах нет и слова об экономической безопасности. Целесообразно разработать комплексные целевые программы по обеспечению экономической безопасности Кузбасса.

Итак, в современных условиях экономика Кузбасса стабильна, положительна, а так же многие отрасли промышленности развиваются ускоренными темпами. Каждая из составляющих элементов безопасности находятся в некритических положениях, а значит, мы устойчивы в экономическом плане, и значимых больших проблем в обеспечении безопасности нашего региона нет. Для уменьшения существующих проблем и укрепления экономической безопасности региона, по нашему мнению, нужно усовершенствовать государственное регулирование экономического роста при помощи разработки концептуальных и программных документов регионального и территориального планирования, создание комплексной системы контроля над рисками; необходимо стимулирование развития рынка инноваций, наукоемкой продукции и продукции с высокой добавочной стоимостью.