Проблемы определения термина "органы судейского сообщества"

Makhmudova Liana Railevna

Master's degree, 1 year

Faculty of Law

Sterlitamak branch of BashGU

Scientific adviser - Candidate of Law, Associate Professor

PROBLEMS OF DEFINITION OF THE TERM "ORGANS OF THE JUDICIAL COMMUNITY"

Annotation: The bodies of the judiciary community appeared in Russia more than a quarter of a century ago. However, neither in the legal literature, nor in the legislation is the definition of the term "Bodies of the Judicial Community" formed. In this article we will try to open this concept.

В России уже более четверти века существуют органы судейского сообщества, однако ни в правовой литературе, ни в законодательстве не сформирована дефиниция термина «органы судейского сообщества».

Для того, чтобы раскрыть исследуемое понятие, следует изучить правовую природу органов судейского сообщества. М. И. Клеандров отмечает, что отсутствует конкретная норма закона регламентирующая вопрос о том, относятся ли органы судейского сообщества к общественным организациями или же они государственные органы – органы государственной (судебной) власти1. Как указывает Е.В. Бурдина, вопрос о правовой природе органов судейского сообщества не получил и всестороннего освещения в литературе2.

Сложилось множество подходов к правовой природе судейского сообщества в юридической литературе. Органы судейского сообщества рассматриваются как:

• -    органы государственной власти с особым статусом;

• -    органы, осуществляющие реализацию полномочий Президента Российской Федерации;

• -    общественные некоммерческие организации;

• -    разновидность публично-правовых корпораций;

• -    образования, имеющие двойственную природу;

• -    органы профессионального самоуправления.

На наш взгляд, органы судейского сообщества нельзя отнести к органам государственной власти, поскольку, во-первых, как органы власти они не поименованы нормативно. Во-вторых, они предназначены для самоуправления, что проявляется в специфике способов и методов осуществления властных полномочий. В-третьих, анализируя задачи органов судейского сообщества, следует отметить, что, они, уполномочены отстаивать свои собственные интересы, в отличие от органов государственной власти не уполномочены отстаивать свои собственные интересы. В-четвертых, органы власти, как правило, формируются на основании назначения или выборов населением либо иным органом власти, а не выборности из своих коллег3.

Однако между органами судейского сообщества и органами государственной власти есть и сходства. К числу признаков, присущих органам государственной власти, относится наличие государственновластных полномочий. Этот признак относится и к органам судейского сообщества. Они наделены государственно-властными полномочиями, наряду с наличием организационных полномочий, которые не имеют государственно-властной специфики (в частности, полномочия советов судей субъектов РФ по организации спортивных мероприятий, смотров-конкурсов и т. д.). Но наличие такого признака при отсутствии иных не позволяет относить их к органам государственной власти.

Органы судейского сообщества не имеют признаков, соответствующих тем или иным организационно-правовым формам юридических лиц и органов власти.

Как отмечает М. И. Клеандров, поскольку членство судей в судейской корпорации основано не на добровольном участии, а на законе, органы судейского сообщества нельзя отнести к общественным объединениям. Как указывает автор, органы судейского сообщества и не частные, и не публичные корпорации. Возражает М. И. Клеандров и против смешанной правовой природы органов судейского сообщества. В итоге, исследователь пришел к выводу об уникальности особенностей органов судейского сообщества4.

Органы судейского сообщества реализуют две социальные роли, с одной стороны, они выражают интересы судей; с другой стороны – роль субъектов, которые осуществляют судейское самоуправление.

Органы судейского сообщества являются правовыми формами судейских образований, которые выступают в качестве:

• а)    представительных органов судейского сообщества;

• б)    органов самоуправления, наделенных государственно-властными полномочиями в сфере организационно-административных отношений.

Данные признаки определяют особенности и правовую природу таких коллективных образований судей. Являясь представительными органами, созданными для объединения судей и выражения их интересов, они должны быть независимыми от органов исполнительной, законодательной и судебной властей, что должно отражаться в порядке их образования по нормам представительства и организационно-материальной независимости. Органы судейского сообщества как органы судейского самоуправления осуществляют государственно-управленческие функции внутри судебной системы.

Итак, исследовав различные точки зрения на понятие, правовую природу органов судейского сообщества, можно дать следующее определение: органы судейского сообщества в РФ - публично-правовые образования судей, созданные для обеспечения независимости судей и самостоятельности судов путем самоуправления, имеющие независимое организационно-финансовое положение в судебной системе Российской Федерации и наделенные государственно-властными полномочиями по формированию судейского корпуса, привлечению к ответственности судей и участию в обеспечении деятельности судов.