Проблемы организации системы прогнозирования регионального развития на среднесрочную и долгосрочную перспективы

Ключевые   слова:   региональная экономика, социально-экономическое прогнозирование, проблемы прогнозирования регионального развития.

Государственное регулирование рыночной экономики опирается на информацию о текущей хозяйственной конъюнктуре и на прогнозы разносрочного экономического развития. Региональные экономические прогнозы — это система обоснованных научных представлений о направлениях развития и будущем состоянии экономики регионов и регионально-экономической структуры страны. Их необходимость, особенно для средне- и долгосрочного периодов, вытекает из долговременности территориальных проблем, их комплексного характера (экономический, социальный, экологический и другие аспекты), большого влияния макроэкономической политики на регионы.

Государственные прогнозы проходят законодательную апробацию, например, при утверждении федерального бюджета, в постановлениях Правительства и т. д. Реализация прогнозных проектировок в регионах опирается на систему стимулов и санкций, отраженную в нормативных актах, договорах. В основном прогнозы имеют индикативный (рекомендательный) характер.

При подготовке прогнозных материалов руководствуются общими положениями Федерального закона «О государственном прогнозировании и программах социально -экономического развития Российской Федерации» и специальными методическими рекомендациями. Отправными моментами прогнозирования являются руководящие положения, установки и рекомендации государственной региональной политики на данном этапе и оценки возможного воздействия на развитие регионов основных территориальноресурсных предпосылок (факторов).

Существует много проблем, лежащих в основе того, что органы исполнительной власти не способны осуществлять возложенные на них задачи по разработке планов дальнейшего развития регионов.

В условиях усиливающейся дифференциации развития регионов, общероссийские тенденции не в полной мере могут браться за основу для составления прогноза показателей конкретного региона. Поэтому важнейшим фактором становится информация отраслевых органов государственного управления, хозяйствующих субъектов. На региональном уровне необходимо также учитывать влияние российских корпораций и монополистов.

Специфика современной региональной экономической системы заключается в ее вовлечении в процессы глобализации, в возрастании межрегиональной конкуренции. Однако используемые в настоящее время прогнозы регионального развития практически совершенно игнорируют данные процессы, замыкаются исключительно на внутреннем развитии без учета влияния глобальных изменений в экономике.

Отсутствие оперативной, достоверной информации о социально-экономическом состоянии региона и необходимых статистических данных оказывает негативное влияние на прогнозирование развития региона. Разработчики прогнозов, вынужденные заполнять указанную в положениях закона форму, делают это во многом формально.

Немаловажное значение имеет такая проблема, как отсутствие единой эффективной комплексной методики оценки регионально-хозяйственной структуры и специализации региона. Что является причиной того, что в большинство моделей экономического прогнозирования включается излишнее количество расчетных показателей, не отражающих специфику региона, но которые обозначены в положениях Федерального закона.

На качество региональных экономических прогнозов также оказывает влияние недостаточный уровень подготовки кадров, занимающихся прогнозированием экономического развития регионов страны.

Можно выделить следующие пути решения обеспечения качественного прогнозирования регионального развития.

Требуется создать наиболее полная территориальная информационная, статистическая база.

Изучение общественно-экономической жизни в регионе, результаты которого являются базой для прогнозирования, должно осуществляться только на основе структуризации, т.е. выделения подсистем, совместное функционирование которых определяет динамику развития региона. Следует учитывать, что помимо ядра-комплекса в границы региона входит периферия - тяготеющие территории.

Необходимо повысить квалификационный уровень работающих в данной сфере деятельности.

Социально-экономический прогноз должен содержать анализ положительных и отрицательных моментов процессов глобализации, воздействующих на экономику региона.

Реализация указанных предложений способствует устранению выделенных сложившихся недостатков регионального прогнозирования.