Проблемы организации спортивно-массовой работы среди несовершеннолетних правонарушителей



УДК 796:343.85

Галина Анатольевна РЫКОВА, заместитель начальника Управления организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУВД по Красноярскому краю, полковник милиции

ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ СПОРТИВНО-МАССОВОЙ РАБОТЫ

СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ

Одной из главных задач государ-т            в            а является удовлетворение общих человеческих потребностей, в том числе потребностей в здоровом образе жизни и в занятиях физической культурой и спортом.

Сфера физической культуры и спорта выполняет в обществе множество функций и охватывает все возрастные группы населения. Физическая культура, являясь одной из граней общей культуры человека, его здорового образа жизни, во многом определяет поведение человека, способствует решению социально-экономических, воспитательных и оздоровительных задач.

В первую очередь, это относится к особой категории граждан - несовершеннолетним. Именно формирование здорового образа жизни детей и подростков путем активизации физкультурно-спортивной, культурно-массовой работы и иных форм организации досуга способствует снижению уровня подростковой преступности, уменьшению риска вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных и противоправных деяний, бродяжничество и попрошайничество.

Остается актуальной проблема правонарушений несовершеннолетних и в Красноярском крае, тем не менее достаточно активно развиваются формы вовлечения молодежи в занятия спортом, физической культурой в целях формирования здорового образа жизни, укрепления здоровья подростков и их патриотического воспитания, снижения уровня подростковой преступности.

В муниципальных образованиях нашего края в 2008 г. действовали 163 целевые программы, направленные на

Вестник Сибирского юридическогоинститута МВД России                                   ____

профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, 243 проекта, из которых 134 получили грантовую поддержку из бюджета края.

Например, создан и успешно действует Муниципальный дивизион содействия правоохранительным органам, где подростки, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, получают навыки здорового образа жизни и правовые знания. На регулярной основе проводятся летние экспедиции-сплавы, в которых ребята «группы риска» вовлекаются в активный спортивно-творческий отдых и социальную волонтерскую деятельность.

В 113 учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности к занятиям на бесплатной основе привлечены более 63 тыс. детей и подростков.

На протяжении ряда лет в Красноярском крае развивается движение Трудовых Отрядов Старшеклассников (ТОС), их количество в 2 008 г. составило 26000 человек.

С целью укрепления взаимоотношений, дружбы и сотрудничества среди участников ТОС проводятся спортивные соревнования по футболу, волейболу, дартсу, стритболу. Трудовые отряды являются альтернативой «уличной» жизни подростков. Многие ребята были сняты с учета на основании характеристик, выданных командирами районных подразделений ТОС. В летний период на 63 территориях края в составе трудовых отрядов работали 7000 «трудных» подростков.

В Красноярском крае действуют более 6,3 тыс. кружков и клубов по месту жительства, которые посещают 2600 подростков, состоящих на учете в ОДН, 3369 (+12,8%) спортивных секций и военнопатриотических учреждений (+34,4%), в которых заняты свыше 3 тыс. подростков, нуждающихся в контроле со стороны правоохранительных органов.

Занятия физической культурой и спортом имеют все большее значение, особенно в снижении напряженности, профилактике правонарушений, борьбе с наркоманией, отвлечении подростков от улицы и вредных привычек.

Традиционно проводятся спортивные соревнования для детей «группы риска», к числу наиболее ярких и массовых можно отнести краевой турнир по футболу среди команд детских домов и интернатов , «Семейные старты» среди семей с приемными детьми и детьми, находящимися под опекой, и ряд других. Возросло число крупномасштабных культурно-массовых мероприятий, в период которых организованы и проведены акции «Вместе знать - вместе побеждать», «Брось курить... и читай!», «Зона «запад» - здоровая зона», «Культура здорового тела - это модно».

Важны и новые методики, подходы и направления по привлечению к работе с несовершеннолетними населения, способного помочь подросткам найти свое место в жизни. Так, руководство МУВД «Ачинское» поддержало уникальный международный проект «Неделя детского хоккея» (Россия-Швеция), способствующий популяризации хоккея на территории Сибири. В декабре 2008 г. прошли мастер-классы с участием шведских тренеров в Ачинске, произведен обмен группами юных хоккеистов между двумя городами: Ачинск (Россия) - Мотала (Швеция). Состоялся международный турнир «Хоккей без границ» с участием детских команд из России, Швеции и Казахстана. Мероприятие широко освещалось федеральными, краевыми и районными телевизионными каналами.

В Богучанском районе при совместном участии участковых уполномоченных милиции и администрации сельского клуба организована и работает секция по хоккею, у ребят имеется своя форма. В состав команды входят несовершеннолетние из социально-неблагополучных семей, а также состоящие на учете в ОВД. Участковые вместе с подростками принимают участие во всех районных соревнованиях. В результате несовершеннолетними данного населенного пункта за 2008 г. не совершено ни одного преступления (в 2 007 г. - 10 преступлений).

Эти и другие мероприятия позволяют существенно активизировать различные

Репортаж с научного форума Актуальные проблемы борьбы с преступностью ^^^^^^^^^_^^^^^^^^^_ в Сибирском регионе

формы культурно-массовой, физкультурно-спортивной и иной досуговой работы с несовершеннолетними.

В то же время проблема занятости подростков, вступивших в конфликт с законом, остается актуальной. Во многом она обусловлена неадекватностью усилий государственных органов, органов местного самоуправления и других субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по обеспечению прав и законных интересов конкретного ребенка.

На учете в органах внутренних дел Красноярского края состоят более 10 тыс. подростков, совершивших правонарушения и преступления. К сожалению, количество состоящих на учете несовершеннолетних правонарушителей практически не снижается в течение последних трех-пяти лет. К основным причинам противоправного поведения подростков следует отнести элементы семейного неблагополучия и незанятость организованными формами досуга, в числе которых физкультурно-спортивная и клубная работа по месту учебы, проживания. В 2008 г. только каждый третий из состоящих на учете подростков посещал кружки и спортивные секции, был занят в клубах по интересам.

Крайне медленными темпами развивается работа по месту жительства с подростками, создается необходимая материально-техническая база клубов и секций, строятся спортивно-досуговые площадки и др.

Ц елесообразно возрождение деятельности педагогов-организаторов для работы с детьми по месту жительства, наставничества со стороны общественных организацией, отдельных граждан, в том числе тренеров, с «трудными» подростками и т.д. Особенно актуально это для несовершеннолетних, ранее совершавших правонарушения и состоящих на учете в подразделениях органов внутренних дел. В большинстве своем это подростки в возрасте 16—17 лет, имеющие криминальный опыт. В работе с такими несовершеннолетними «особой категории» очень важна мотивация на положительный авторитет, и помочь им в этом могут, на наш взгляд, занятия с людьми, увлеченными спортом и здоровым образом жизни.

В настоящее время имеется реальная возможность широкого использования ресурсов высших образовательных учреждений, имеющих спортивную базу, с целью вовлечения несовершеннолетних правонарушителей к занятиям физкультурой, приобщения их к здоровому образу жизни, а также воспитания положительным примером. Немаловажно и решать вопросы, связанные с доставкой на безвозмездной основе «трудных» подростков к местам занятий.

Должная организация физкультурноспортивной и культурно-массовой работы, создание спортивных объектов в шаговой доступности населения, пропаганда патриотизма и здорового образа жизни существенным образом повысят эффективность ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних и сформируют у подростков чувство защищенности от криминогенного воздействия.