Проблемы овцеводства и механизмы его восстановления (на примере Тувы и Хакасии)

Сельское хозяйство на сегодняшний день находится в глубоком кризисе. Среди первоочередных проблем агропромышленного комплекса (далее – АПК): износ основных фондов 1, низкая степень технической оснащенности 2, низкий уровень конкурентоспособности российских сельхозпроизводителей по сравнению с зарубежными 3, отсутствие налаженного механизма сбыта и реализации сельхозпродукции 4, недостаток квалифицированных кадров 5, отсутствие инноваций, инвестиций, ресурсосберегающих технологий 6, неразвитость социальной инфраструктуры 7 и др.

В настоящее время проводится много исследований, посвященных изучению государственного воздействия на сельское хозяйство, которое реализуется в разных формах. Например, А.Б. Мартынушкин выделяет две группы мер государственного воздействия: прямое воздействие государства на развитие сельского хозяйства, включающее принятие директивных, административных и плановых мер по регулированию данной отрасли; косвенное воздействие – ценовые, кредитно-финансовые, налоговые и инвестиционные механизмы 8. Кроме того, некоторые исследователи разводят понятия государственной поддержки и государственной помощи. По мнению М.Н. Прынцева, государственная поддержка носит профилактический характер и, в целом, направлена на поддержание стабильности экономики. Государственная помощь носит адресный характер, оказывается отдельным предприятиям, направлена на увеличение экономической выгоды и предполагает возможность контроля оказанной помощи 9.

Для поддержки и развития АПК существуют разные формы. О.А. Фролова и С.Ю. Васильева отмечают роль бюджетных субсидий, льготного кредитования, государственных закупок, а также поддержку страхования урожая, льготы по налогам, реструктуризацию задолженности перед бюджетом и др. 10 Вместе с тем государственная помощь не может считаться эффективным способом восстановления сельского хозяйства, т.к. носит временный характер. Данные показывают, что нет прямой связи между размером оказанной помощи и объемами производства 11. Более эффективными можно считать такие механизмы, которые способны стимулировать повышение экономической производительности. В целом, под организационно-экономическим механизмом понимается совокупность факторов и мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого комплексного развития сельскохозяйственного производства 12.

Исследователи подчеркивают необходимость трансформации сельского хозяйства и предлагают разные способы его восстановления. Среди них: интеграция сельхозпроизводителей с предприятиями, занимающимися реализацией и сбытом продукции 13; развитие агропромышленных холдингов 14; рациональное размещение производства с учетом зональных условий, месторасположения, видов продукции, инфраструктуры, потребностей населения 15 и т.д.

Овцеводство представляет собой одно из перспективных направлений агропромышленного комплекса, для развития которого наличествуют все условия, причем в разных регионах страны: в Центральной черноземной и нечерноземной зонах, на Северном Кавказе, в Поволжье, в Сибири. Преимущества овцеводства по сравнению с другими отраслями скотоводства очевидны. Во-первых, этот вид хозяйствования не требует больших вложений, т.к. для выпаса овец используются естественные пастбища в степной, полупустынной и даже горной местностях, которые не пригодны для выпаса других видов скота. Во-вторых, оно достаточно рентабельно, т.к. среди получаемой от овцеводства продукции не только мясо, шерсть, но и овчина. В-третьих, этот вид скотоводства дает быстро получаемую прибыль, т.к. овцы считаются плодовитыми и скороспелыми (молодняк дает шерсть уже в течение первого года жизни).

С одной стороны, все эти факторы благоприятствуют развитию данной отрасли, но, с другой стороны, остро ощущается необходимость решения назревших проблем, препятствующих восстановлению овцеводства. Поэтому проводится много исследований, посвященных оценкам перспектив развития данной отрасли животноводства в разных регионах страны 16.

Кризис овцеводства в нашей стране стал особо ощутимым в период с 1996 г. по 2000 г., когда оно лишилось государственной поддержки. Еще в советское время для овцеводства действовала гибкая ценовая политика на овцеводческую продукцию, вводились государственные заказы на шерсть для одежды военным и т.д. Однако смена политического курса страны, проводимые реформы привели к деградации животноводства, в т.ч. и овцеводства. По данным, которые приводит М.М. Айбазов, количество поголовья овец в нашей стране по сравнению с 1990 г. сократилось в 25 раз 17 .

Современные исследователи отмечают ряд проблем овцеводства, которые тормозят его развитие в современных социально-экономических условиях. Одна из проблем – это низкое качество шерсти. Основные недостатки отечественной шерсти:   слабая прочность, сильная засоренность, желтоватый цвет шерсти, которые являются следствием не генетических недостатков овец, а организационно-хозяйственных упущений 18. Естественно, с появлением синтетических волокон, которые по качеству и цене являются более выгодными для потребителей, ценность шерсти также снизилась. В связи с этим более перспективным является развитие мясного производства 19.

Ощущается неэффективность овцеводства для крупных сельхозпроизводителей, т.к. для них оно является убыточным. Более выгодным овцеводство может стать для личных подсобных хозяйств. Однако в основном качество как шерсти, так и мяса не соответствует требованиям промышленного производства. В связи с этим актуальным становится повышение уровня генофонда мясных пород 20, т.к. непрофессиональное скрещивание приводит к ухудшению качества получаемой продукции. Еще одна проблема связана с необходимостью усовершенствования технологии воспроизводства овец, ведь традиционное осеменение (в отличие от осеменения с синхронизированным циклом) считается устаревшим и более убыточным 21.

Одним из факторов, снижающим показатели овцеводства, является низкая продуктивность природных сенокосов и пастбищ. По мнению исследователей, это связано с неудовлетворительным культуртехническим состоянием природных угодий, экстенсивной системой ведения лугопастбищного хозяйства (интенсивным и бессистемным выпасом скота, распашкой, выжиганием старицы) 22. Кроме того, в настоящее время не налажена система профилактических работ по поддержанию пастбищ в надлежащем состоянии, а также не проводятся мероприятия по борьбе с сорняками и по восстановлению растительного покрова 23.

Овцеводство в Туве и Хакасии представляет собой одно из важных отраслей сельского хозяйства, поэтому исследование его проблем в данных регионах является актуальным. В Туве на долю овцеводства приходится более 60 % валовой продукции животноводства 24, причем в структуре поголовья скота преобладают именно овцы и козы 25. Природноклиматические условия благоприятствуют развитию данного направления животноводства: обширные естественные пастбища позволяют держать овец в течение всего года (за счет отгонного метода ведения овцеводства). Исследователи отмечают увеличение роли овцеводства в последние годы:

растет поголовье овец, увеличивается количество разных видов хозяйств, которые занимаются овцеводством 26. Причем, основным направлением является мясное производство, т.к. производство шерсти является экономически невыгодным 27.

В Хакасии, в целом, на долю животноводческого направления приходится 70 % сельскохозяйственного  производства  с высоким удельным весом овец, крупного рогатого скота, птицы 28. В фокусе региональных исследований – проблемы тонкорунного овцеводства,

29 перспективы развития скороспелого мясошерстного овцеводства и др.

Несмотря на проблемы, существующие в овцеводстве, различные исследователи изучают механизмы восстановления этого вида животноводства 30. П.О. Мусаева выделяет следующие способы:

– снижение себестоимости производимой продукции

– повышение продуктивности животных

– рациональное использование имеющихся ресурсов

– снижение расходов на корм

– повышение выходы мытой шерсти

– переход на промышленное производство

– введение цикличного осеменения взамен традиционного

– механизация производственного процесса

– рациональная организация окорма и нагула

– стабилизация шерсти и баранины за счет государственного регулирования 31.

Можно также отметить необходимость налаживания механизма реализации и сбыта продукции, например, с помощью создания потребительских кооперативов. Кроме того, необходим государственный контроль за ценообразованием, а также дотирование сельхозпроизводителей в размерах, покрывающих затраты на производство и реализацию продукции.

На региональном уровне необходимо выделение средств из уже действующих программ. Нужно использовать потенциал крупных племенных хозяйств, т.е. наладить связь между ними и мелкими фермерскими хозяйствами. Максимально использовать имеющиеся природные условия, естественные кормовые угодья, проводить профилактическую работу по слежению за их состоянием, борьбе с сорняками.

В Туве и Хакасии действуют муниципальные программы, направленные на поддержку и развитие овцеводства. В Хакасии такая программа реализуется в трех районах: в Алтайском (2008 г.), Аскизском (с 2005 г.) и Бейском (с 2011 г.). Причем, в каждом районе действуют особые правила для участников программы. Например, в Аскизском районе программа рассчитана только на крестьянско-фермерские хозяйства, а в Бейском, напротив – только на личные подсобные хозяйства. Кроме того, хозяйства должны вести свою деятельность только на территории района, а также в нем должны быть все условия для разведения скота. В Бейском районе за время действия программы было роздано 800

голов, в 2017 г. – 140 голов. В Аскизском районе только в 2016 г. было роздано 1200 голов.

В Туве действует программа для молодых начинающих фермеров «Кыштаг для молодой семьи», которая охватывает 8 районов: Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Улуг-Хемский, Чаа-Хольский, Тере-Хольский, Барун-Хемчикский, Монгун-Тайгинский и Эрзинский. Программа предполагает передачу мелкого рогатого скота более 100 участникам, каждый из которых получает по 200 племенных овцематок на срок три года. В рамках программы на подготовительном этапе осуществляется регистрация земельного участка под строительство дома, хозяйственных построек, подготовку пастбищ, заготовку и доставку древесины, строительство кошары; сооружение систем водо- и электроснабжения жилых и животноводческих помещений. Всего в соответствии с программой было передано 21000 голов овец.

Таким образом, разрабатываются и реализуются разные способы и механизмы восстановления сельского хозяйства. Опыт Тувы и Хакасии демонстрирует успешный опыт эффективного механизма восстановления овцеводства, что доказывает, что в регионах есть потенциал для развития традиционных хозяйственных практик. Можно предположить, что действующие программы окажут положительное влияние на региональную экономику, на экономические показатели сельского хозяйства и, в целом, на улучшение качества жизни сельского населения.