Проблемы подготовки кадров по направлению «Юриспруденция» в свете образовательных реформ

Переход на новый федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования в этом году привнес новые требования, подходы и методики преподавания правовых дисциплин в высших учебных заведениях. Конкурентноспособность юристов-выпускников приобретает особое значение, так как большое количество вузов и их филиалов готовят специалистов по этому направлению подготовки.

Некоторые изменения системы подготовки юристов, образовательный стандарт, безусловно, принесут пользу, вместе с тем, отдельные направления подготовки бакалавров, например педагогическое, не получили правового и педагогического фундамента. Срок обучения в бакалавриате и программы не обеспечат подготовки ни педагога, ни юриста.

Общекультурные компетентности, такие как осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания, соблюдение принципов этики юриста, нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону, остаются только на бумаге. Из юридического образования исчезает моральная составляющая, юристы начинают осознавать себя только профессионалами, предпринимателями или чиновниками. Происходит переоценка ценностей в работе специалиста: в юристе больше ценится преданность заказчику, лояльность, конформизм.

Следует обратить внимание и на жесткое ограничение по количеству часов по программе бакалавриата, что неизбежно отразится на качестве подготовки правоведов. Учитывая бурное развитие отраслевого законодательства, студент не в состоянии будет усвоить весь объем необходимой информации, а, следовательно, пострадает качество, знания будут фрагментарны. Несколько облегчит положение студента узкая профильность, но вместе с тем, без основных фундаментальных отраслей права, усилия будут сведены на «нет». Выпускник-бакалавр, получивший профессиональную подготовку по нормотворческой деятельности, и не имеющий фундаментальных знаний по теории государства и права и основам отраслевого законодательства – бесполезен, а иногда и «опасен» для правоприменительной деятельности. В частности, переход на уровневую систему требует изменения и количественного, а главное качественного, состава преподавательских кадров, соотношение остепененных и иных преподавателей. Трудно сохранить преемственность преподавательских кадров, стимулировать молодых сотрудников, а также привлекать их к практике, так как оплата преподавательского труда не соизмерима с профессиональной деятельностью, а переход на практику, во многих случаях, исключает участие в учебном процессе. За последние годы из-за увеличения интенсивности труда практических работников и низкой оплаты труда преподавателей вуза сократился приток в юридические вузы на преподавательскую работу практических работников, что не может не отразиться на качестве преподавания. ____Безусловно, разрабатывая проекты стандартов, прежде всего, необходимо было решить вопросы содержания юридического образования, которое затем и заложить в государственные стандарты, сформулировав новое видение высшего профессионального образования в стране, его роль и значение для будущего России. Приступая к подготовке юристов по многоуровневой системе (бакалавр–магистр), в Федеральный государственный образовательный стандарт необходимо было включить все те дисциплины и спецкурсы, которые позволят выпускникам вузов адаптироваться в новых условиях развития государства и общества. ____Анализ федеральных государственных образовательных стандартов по «Юриспруденции» позволяет прийти к некоторым выводам:

Структура ООП бакалавра состоит из трех циклов (гуманитарный, социальный и экономический цикл, информационно-правовой цикл и профессиональный цикл). Вместе с тем, анализ современной юридической практики показывает, что математика все чаще становится действенным инструментом исследования юридических объектов, так как значительно увеличился объем нормативно-правовой, криминологической, уголовной и другой информации, которая требует математической обработки и интерпретации. Например, при описании безопасности бизнеса обоснованно использовать математические расчеты и формулы при решении задач. Считаю, что отсутствие математического цикла приведет к ухудшению подготовки будущих юристов. В то же время появление дисциплин – «Информационные технологии в юридической деятельности» и «Юридическая техника», улучшат качество подготовки по отдельным видам юридической деятельности и бакалавров в целом.

Профессиональный цикл государственного стандарта бакалавров по юриспруденции включает достаточное количество дисциплин в базовой (обще-профессиональной) части. Однако имеются замечания как по набору дисциплин, так и по количеству часов, отводимых на изучение каждой из этих дисциплин. Требует пересмотра подход к таким базовым юридическим дисциплинам, к которым традиционно относится «Административное право». Необходимо увеличение часов на изучение блока административно правовых дисциплин: административного права России, административного процесса и административного права зарубежных стран, что позволит усилить профессиональные возможности выпускников в решении практических вопросов в сфере государственного управления, применения норм административного права, квалифицированной защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Справедливо введение в государственный образовательный стандарт в качестве самостоятельных дисциплин «Административного процессуального права» и «Административного права зарубежных стран», которые имеют самостоятельные предметы и методы административно правового регулирования, а не делить курс «Административное право» на две части._ Можно продолжить дискуссию по поводу предложенного набора дисциплин, необходимости и актуальности каждой из них при подготовке бакалавров.

Современная высшая школа представляет собой социальный институт общества, имеющий своей целью трансляцию знаний, норм, ценностей и эталонов культуры подрастающим поколениям для того, чтобы обеспечить преемственность и необходимую российскому обществу сплоченность и стабильность, без чего невозможны преодоление системного кризиса и становление рыночных отношений. Результатом инновационных процессов в науке стало внедрение в образовательные процессы новых информационных технологий, использование различных форм дистанционного обучения на основе современных достижений науки и техники в сфере информатизации. Вместе с тем, приходится констатировать, что современные процессы в сфере подготовки специалистов с высшим профессиональным юридическим образованием не получили комплексного и системного анализа с точки зрения их публичной направленности и выполнения социальной функции.

Безусловно, федеральные государственные образовательные стандарты упорядочили требования по подготовке по направлению «Юриспруденции» по квалификации «бакалавр», определены виды профессиональной деятельности подготовки бакалавров по юриспруденции: нормотворческая, правоприменительная, правоохранительная, экспертно-консультационная, педагогическая (преподавание правовых дисциплин в образовательных учреждениях, кроме высших учебных заведений). Среди традиционных профессиональных задач перед бакалаврами ставятся и новые задачи – нормотворческая деятельность, предполагающая участие в подготовке нормативно-правовых актов. Для правотворческой деятельности важное значение имеет правильное определение понятия и признаков нормативного правового акта, анализ и особенности понятия и признаков нормативных правовых актов различных уровней, их виды, иные формы (источники) права в региональных и местных правовых системах. Новая специализация потребует проектирования основных образовательных программ по основам правотворчества. Выпускник бакалавриата должен профессионально участвовать в нормотворческой деятельности, в том числе государственных и муниципальных органов и учреждений, имеющих особый нормотворческий процесс и способы регулирования правовых отношений.

Вместе с тем переход на новый государственный стандарт потребует от вузов и их филиалов дополнительных затрат на оборудование учебных мест студентов-юристов, обеспечение их обучения поисковыми системами Гарант и Консультант, создания условий для проведения игровых ситуаций гражданских и уголовных процессов. Таким образом, проблема развития юридического образования сводится, как к сохранению полезных и оправдавших себя методов и способов преподавания. Участие в “болонском процессе” применительно к юридическому образованию не может быть слепым копированием навязываемых стандартов. В условиях перехода к рыночной экономике коренным образом изменился правовой статус образовательных учреждений, их филиалов и виды участия в образовательной деятельности в области юриспруденции, удовлетворения потребности в юристах, а также проектировании основных образовательных программ для новых специалистов по юриспруденции, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования по направлению подготовки «Юриспруденция». Из решения этой проблемы вытекает и решение другой – это конкурентоспособность и компетентность выпускников квалификации «бакалавр» и «магистр». В целом, проводимая в рамках Болонского процесса, реформа отечественной высшей школы должна интегрировать российскую систему образования в общемировую.