Проблемы подготовки рабочих кадров для инновационного развития экономики

В настоящее время одним из важнейших условий роста конкурентоспособности и прогрессивности развития национальных экономик является внедрение и использование инноваций. В условиях перехода России к постиндустриальной стадии развития посредством формирования экономики инновационного типа особую актуальность приобретает не только проблема повсеместного развития наукоемких производств и внедрения новейших научно-технических разработок, но и вопрос кадрового обеспечения данного процесса.

С позиций двухсекторной модели, тип экономической системы определяется механизмом регулирования пропорций между базовым (традиционным) и пионерным (инновационным) сектором экономики. В условиях рыночных отношений пропорции развития указанных секторов регулируются посредством цен, которые формируются в результате колебаний спроса и предложения. Принципиально иная ситуация имеет место в условиях централизованной экономики. Здесь соотношение между базовым и пионерным секторами определяет экономический центр – государство. При этом происходят масштабные перераспределения средств из одного сектора в другой.

ГРНТИ 06.77.01

Светлана Николаевна Пшеничникова – доктор экономических наук, доцент, профессор Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Екатерина Александровна Рыбакова – магистрант Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Совокупная рабочая сила неоднородна и имеет собственную структуру, в связи с чем, считаем целесообразным, с точки зрения влияния на эффективность функционирования экономической системы, выделение базовой и пионерной рабочей силы. Базовый работник создает базовый продукт, который производится традиционным способом и удовлетворяет жизненно важные потребности, без которых человек существовать не может. Удельная ресурсоотдача базового сектора, а, следовательно, и базового работника, высокая. Пионерный работник производит инновационный продукт, который производится новым способом и удовлетворяет новые, не ставшие жизненно необходимыми потребности. Пионерные работники обладают более высокой квалификацией по сравнению с базовыми работниками, поскольку пионерный продукт является новым, поэтому требуются специальные знания для его производства. Отсюда следует, что затраты на производство пионерных работников более значительны по сравнению с затратами на производство базовых работников.

В экономике современной России существует очень важная проблема - это проблема восстановления и расширения пионерного, то есть инновационного сектора, которую можно решить лишь при условии обеспечения его пионерными работниками. Однако на сегодняшний день существует ряд проблем, которые обуславливают невысокую эффективность системы подготовки рабочих кадров. Эти проблемы, главным образом, связаны с современным состоянием отечественного профессионального образования. Выделим основные.

Первая, наиболее существенная, проблема заключается в том, что объем и структура подготовки кадров, темпы развития рынка образовательных услуг в стране не соответствуют реальным потребностям рынка труда. Накопленный человеческий капитал используется неэффективно. Высокая доля выпускников высших учебных заведений работает не по специальности, часто на должностях, которые не требуют высшего образования. По данным Росстата, доля выпускников, устроившихся работать по специальности, составляет всего около 53% [4]. Вместе с тем, все большую актуальность приобретает вопрос обеспеченности квалифицированными рабочими кадрами. Однако из-за довольно низкой восприимчивости к инновациям в стране становится невозможным в учебных заведениях следовать опыту зарубежных стран. Следует отметить и общее снижение уровня образования в России за последние двадцать пять лет. Например, в 2013 г. первое место в мире по уровню образования занимала Австралия (индекс 0,927), США находились на 5 месте (0,890), Чехия - на 10 (0,866), Белоруссия - 21 место (0,820), Украина - 30 место (0,796), а Россия только на 36 месте (0,780) [1].

Вторая проблема связана с тем, что не получает должного развития материально-технологическая база учреждений, где идет подготовка рабочих кадров. База должна отражать тенденции инновационных изменений, происходящих в производстве, для чего необходимо постоянное проведение исследований. Недостаток же финансирования фундаментальных наук препятствует модернизации ведущих научно-исследовательских центров. По доле внутренних затрат на фундаментальные исследования в процентном отношении к ВВП в 2014 году Россия заметно проигрывала, занимая 16 место в мире, уступая не только развитым странам, например, Франции (0,54%) и США (0,48%), но и развивающимся странам, таким как Аргентина (0,2%) и ЮАР (0,18%). Доля внутренних затрат на фундаментальные исследования в России составляла 0,17% ВВП [3, с. 7].

Существующая в РФ модель финансирования науки преимущественно за счет государственных средств не является эффективной. Сложившееся в России положение с бюджетным финансированием фундаментальной науки в ближайшей перспективе не только сохранится, но, кроме того, будет наблюдаться отрицательная динамика. Так, на поддержку фундаментальной науки в 2016 году из бюджета выделяется порядка 306 млрд рублей, что на 50 млрд рублей (6 млрд долларов) меньше, чем в 2015 году [5]. Внедрение современных, передовых технологий обеспечило бы технологический прорыв с целью привлечения зарубежных студентов и преподавателей, кооперации с ведущими иностранными научными, производственными центрами и роста конкурентоспособности.

Третья проблема состоит в том, что содержание профессионального образования заметно отстает от потребностей инновационного развития государства и запросов, предъявляемых рынком труда. Учебные заведения не адаптированы к постоянно происходящим переменам в экономике. Отсюда - не только неудовлетворенность работодателей и рост безработицы, но и, главным образом, неконкурентоспособность экономики. Ситуация усугубляется тем, что вследствие расформирования многих ПТУ, техникумов и т.п. была потеряна связь с конкретным производством. Это, в свою очередь, привело к тому, что в настоящее время выпускники профессиональных образовательных учреждений обладают довольно низким уровнем подготовки. Им требуется дополнительное обучение на предприятии.

Кроме того, проблемой является то, что в профессиональных учебных заведениях при подготовке таких важных для инновационного развития страны специалистов, как инженеры, не учитывается особая роль предметов экономической и социальной направленности (лекции по ним либо сведены к минимуму, либо вовсе не преподаются). В результате у выпускников отсутствуют какие -либо знания и умения в сфере управления и коммерциализации. Коммерциализация же научных разработок, технологий неразрывно связана с инновационной деятельностью, в ходе которой научный результат (технологическая разработка) реализуется с получением коммерческого эффекта.

Четвертая проблема заключается в недостаточном профессионализме педагогов, занимающихся подготовкой профессиональных кадров. Здесь следует отметить следующие неблагоприятные тенденции: сокращение общего числа преподавателей в учебных заведениях системы начального и среднего профессионального образования; в соответствии с прогнозом, численность преподавателей учреждений СПО будет сокращаться до 2017/2018 учебного года и в сравнении с 2010 годом снизится на 28,7% (23,2 тыс. чел.) [2, с. 45]; увеличение числа преподавателей в возрасте, превышающем 50 лет, и заметное уменьшение доли преподавателей моложе 40 лет; незначительная доля преподавателей, которые активно ведут научно-методическую деятельность.

Пятая проблема состоит в низкой эффективности использования средств бюджета при подготовке кадров по непрофильным для профессионального образовательного учреждения специальностям.

Шестая проблема связана с тем, что среди молодежи заметно снижение социального статуса рабочих профессий и, соответственно, престижа начального/среднего профессионального образования. Как следствие, изменилось качество контингента обучающихся в этих учреждениях.

Седьмая проблема заключается в высоком уровне конкуренции россиян с трудовыми мигрантами на рынке низкоквалифицированного труда рабочих. Негативным эффектом в данном случае является низкая заработная плата, вызванная избыточным предложением труда мигрантов. Из-за такой ситуации у молодежи отсутствует мотивация к профессиональному образованию в непрестижных видах деятельности.

Проанализированная информация свидетельствует о больших проблемах в отечественной экономике, связанных с затратами на образование, финансированием фундаментальных исследований, а также с целенаправленной подготовкой пионерной рабочей силы. Произошедшие трансформации в российской экономике, а именно сжатие базового и пионерного секторов, нарушение механизма финансирования научной сферы, снижение качества подготавливаемых специалистов, утечка «умов» свидетельствуют о том, что в сравнение с другими странами, а именно развитыми и странами ЦВЕ (Центральной и Восточной Европы), Россия находится в менее благоприятном положении с точки зрения развития конкурентных преимуществ в мировом масштабе [6, 7].

Все выше обозначенные проблемы в большей степени вызваны недостатками существующей системы отечественного профессионального образования. Становится очевидным, что инновационное развитие страны, рост ее конкурентоспособности становятся возможными только вследствие преобразований в системе профессионального образования, а именно роста качества и эффективности данной системы, придания ей гибкости и динамичности, а также постоянного увеличения профессионального уровня человеческого капитала.

Необходимо перепрофилировать учреждения профессионального образования в соответствии с тенденциями мирового инновационного развития, а также оптимизировать и рационализировать систему подготовки рабочей силы. Особое внимание нужно сконцентрировать на обновлении материально-технологической базы, внедрении инноваций, новых методов профессиональной подготовки учащихся и педагогическом менеджменте. Важно отметить, что многоаспектность и многоуровневый характер поставленных проблем требует при их решении реализации программноцелевого подхода, а также проектного управления.