Проблемы подготовки сотрудников органов внутренних дел в условиях становления демократического общества в Российской Федерации

Смена государственно-политического устройства и социально-экономического строя в России в 1991-1992 гг. создала принципиально новую ситуацию в сфере образования. Российское общество переживает период перехода в новую общественно-экономическую формацию. Надежды его граждан и усилия государства направлены на всестороннее совершенствование жизни в соответствии с представлениями об обществе, отвечающими уровню достижений человеческой цивилизации: свободы, равенства, защиты от беззакония и др. Этот процесс сложен и многообразен. Жизнь в обществе не станет лучше до тех пор, пока не станут образованнее, культурнее, профессиональнее его граждане. Очевидно, что образование в целом и ведомственная система профессиональной подготовки кадров в частности нуждаются в реформировании и совершенствовании.

В условиях роста в нашей стране преступности в целом, а особенно профессиональной и организованной, а в последнее время в условиях борьбы с терроризмом, образовательные учреждения системы МВД России выполняют конкретный социальный заказ - готовят специалистов для органов внутренних дел.

На всех этапах эволюции политико-правовой системы России органы внутренних дел играли важную роль в установлении режима законности и правопорядка, в профилактике и пресечении правонарушений и преступлений, в осуществлении мер юридической ответственности. Эффективность деятельности органов внутренних дел находится в прямой зависимости от качества подготовки их сотрудников.

Профессиональная подготовка должна обеспечить возможность сотруднику получить образование, позволяющее занимать соответствующие должности, продвигаться по службе. С другой стороны средства, вложенные в обучение, должны приводить к положительным результатам в борьбе с преступностью и охране общественного порядка в стране.

В образовательных учреждениях МВД России реализуются профессиональные про граммы среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

Основными формами получения образования является очная форма получения образования, но реализуются также заочная форма и экстернат.

Тем не менее, существующая подготовка специалистов в образовательных учреждениях МВД России имеет определенного рода проблемы, негативно влияющие на функционирование системы подготовки профессиональных кадров и снижающие ее эффективность.

Так, продолжает отставать от запросов правоохранительной практики работа образовательных учреждений МВД России. В ведущих службах отмечается нехватка специалистов с юридическим образованием. На наш взгляд, проблема нехватки специалистов в практических органах, связана не с количеством подготавливаемых специалистов в образовательных учреждениях МВД России, а, прежде всего с низким престижем профессиональной службы в МВД. Не последнюю роль в этом играет и то, что на протяжении последних двух десятилетий, как нам представляется, идет хорошо отрежессированный процесс «вымывания» позитивного образа сотрудника органов внутренних дел в глазах общественности1.

Кадровые аппараты органов внутренних дел недостаточно глубоко изучаются личностные качества абитуриентов, в результате чего уже с первых курсов образовательные учреждений отчисляется учащихся по отрицательным мотивам.

Не все высшие образовательные учреждения оказались подготовленными к переходу на многоуровневую систему подготовки кадров. В учебном процессе не в полной мере учитываются изменения в структуре и динамике преступности, качественной характеристике личности преступника. Воспитательная работа в условиях резкого омоложения контингента обучаемых строится шаблонно, не акцентирована на индивидуально-воспитательных мероприятиях.

Медленно решаются вопросы снижения не-

Рязанцев Е.Н.

Проблемы подготовки сотрудников органов внутренних дел в условиях становления демократического общества...

комплекта и повышения профессионального мастерства профессорско-преподаватель-ско-го состава.

Вместе с тем необходимо отметить, что финансирование из федерального бюджета образовательных учреждений МВД России производится неудовлетворительно, что сказалось практически на всех сторонах их деятельности. Медленно наращивается парк электронно-вычислительной, специальной и криминалистической техники. Уровень обеспеченности вузов и средних специальных учебных заведений министерства учебными и жилыми, административными и хозяйственными площадями в 1,5-2 раза ниже нормативного, в связи, с чем подготовка, как правило, ведется в несколько смен и негативно сказывается на качестве обучения2. Вследствие этого снижается качественный уровень профессиональной подготовки курсантов и слушателей.

Проблемы возникают и после окончания обучения в образовательном учреждении системы МВД, когда сотрудники, получившие соответствующий диплом, различными путями избегают продолжения службы в органах внутренних дел, вследствие чего МВД несет значительный материальный ущерб.

Оставляет желать лучшего и образовательный уровень личного состава.

Острейшей проблемой стала общая теку честь наиболее опытных кадров в органах внутренних дел, уходят наиболее профессионально подготовленные, работоспособные сотрудники, выслужившие минимальные сроки, необходимые для назначения пенсии.

Таким образом, органы внутренних дел Российской Федерации переживают сложный период адаптации к новым социальным условиям, которые требуют обеспечить правопорядок в обстановке проводимых реформ, нестабильности в обществе, кризисных явлений в экономической, политической и духовной сферах.

Кадры органов внутренних дел, пытаясь адекватно реагировать на социальную напряженность, современную сложную криминогенную ситуацию, в условиях недостаточного финансирования МВД России в целом, испытывают на себе все позитивные и негативные процессы, происходящие в российской действительности.