Проблемы правового регулирования деятельности частных военных компаний (на примере участия ЧВК "Вагнер" в СВО)

Ведение

Рассматривая события, происходящие не только в России, но и во всем мире, можно увидеть, что территории той или иной страны периодически возникают внутригосударственные конфликты, восстания или вооруженные столкновения, угрожающие не только интересам каких-либо корпораций, но и целостности целых государств․

Все чаще в различных СМИ можно услышать, что то или иное государство для решения возникающих у него проблем обращается к услугам наемников, которые за определенное вознаграждение выполняют самую опасную и неприятную работу — ту, выполнение которой можно было бы поручить правоохранительным ведомствам или вооруженным силам, но недопустимо ввиду ее опасности и негативного общественного резонанса․

Заметим, что мировая история знает множество примеров, когда государства для решения возникших проблем обращались к наемным армиям, которые воевали на их стороне за определенную плату․ В настоящее время указанные наемные армии принято называть частными военными компаниями или ЧВК․

В последнее время проблемам определения правового статуса частных военных компаний посвящены работы таких авторов, как С․ А․ Галактионов, А․ А․ Гофман, А․ В․ Кулаков, А․ Р․ Макаева, А․ В․ Мельников, Р․ Н․ Соколов, К․ А․ Степанов, А․ С․ Тимощук, М․ А․ Шекиханов [1; 2; 3; 4; 7], которые рассматривают деятельность ЧВК «Вагнер» и нормативную базу Российской Федерации․ Автором уже обсуждался вопрос юридического статуса и правового положение частных военных компаний (на примере ЧВК «Вагнер») в опубликованной ранее научной статье [6]․ Однако правовое регулирование деятельности частных военных компаний вызывает большую озабоченность с учетом сложившейся практики привлечения ЧВК для решения специальных задач․ Возникают проблемы и в уголовно-правовой охране государства․ Все это предопределило рассмотрение обозначенной темы на примере действующей в зоне СВО ¹ ЧВК «Вагнер»․

Материалы и методы

В качестве материалов исследования использованы международное законодательство, а также законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы создания частных военных компаний; уголовное законодательство Российской Федерации, а также научные труды по заявленной теме и интернет-источники, освещающие информацию о ЧВК в России․

Основные методы исследования: контент-анализ научной литературы, законодательства и открытых источников СМИ, а также анализ и синтез, дедукция и индукция, позволившие прийти к выводу о правовом регулировании частных военных компаний на территории Российской Федерации․

Описание исследования

И в настоящее время ЧВК не редкое явление, в мире существует достаточно много подобных организаций, например:

• —    ЧВК «Academi» (бывшая Blackwater)² (США)․ Компания насчитывает порядка 20 тысяч наемников, основана в 1997 году;

— ЧВК «G4S» (бывшая Group 4 Securicor) ³ (Велико-британия)․ Компания насчитывает более 500 000 наемников, которые выполняют задачи по всему миру․ Создана в 2004 году в результате слияния британской ЧВК Securicor и датской Group 4 Falck․ Следует отметить, что официальная численность вооруженных сил Великобритании составляет порядка 180 000 человек․

В Российской Федерации в настоящее время наиболее известна частная военная компания «Вагнер», историю основания которой относят к 2013 году․ ЧВК «Вагнер» создана на базе подразделения, отделившегося от ЧВК «Славянский корпус» [5, с․ 42]․ Изначально в ЧВК «Вагнер» числилось порядка 270 человек, однако на начало 2023 года количество наемников компании позволяло наравне с Вооруженными силами Российской Федерации сдерживать самые опасные направления, в частности, Артемовское (Бахмутское) направление в Донецкой Народной Республике․

Следует обратить внимание, что в настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует какая-либо позиция, определяющая правомерность участия граждан в ЧВК «Вагнер», более того, ст․ 359 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) предусмотрено, что «вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях» относится к преступлению небольшой тяжести, а вот действия самого наемника, то есть участие в боевых действиях, классифицируются УК РФ уже как особо тяжкое преступление 4․

Возникает вполне логичным вопрос, если ЧВК «Вагнер» открыто участвует в вооруженном конфликте с Украиной и открыто агитирует в свои ряды наемников, почему государство никак этому не препятствует и не преследует членов ЧВК «Вагнер» для привлечения их к уголовной ответственности․

Результаты исследования и обсуждения.

Как сказано выше, возникает вопрос, почему лица, участвующие в деятельности ЧВК «Вагнер» не привлекаются к уголовной ответственности за деяния, предусмотренные ст․ 359 УК РФ, а именно:

• —    вербовку и обучение наемников;

• —    материально-бытовое обеспечение наемников;

• —    непосредственное участие наемников в боевых действиях, в том числе в зоне СВО․

Анализируя интернет-ресурсы и объявления, размещенные ЧВК «Вагнер», установлено, что ни на одном сайте не размещается официальная информация, на какие именно должности приглашаются наемники․ То есть указанное обговаривается при личной встрече и не становится известным общественности․

Также заметим, что сама ЧВК «Вагнер» на территории России как юридическое лицо не зарегистрирова-на․ Единственная организация, которая имеет схожее название — это АО «ЧВК Вагнер Центр», которая была зарегистрирована 27 декабря 2022 г․, в качестве основного вида деятельности указано «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (код ОКВЭД 70․22)»5․

То есть фактически в настоящее время на территории Российской Федерации официально не существует организации, которая бы осуществляла подготовку и обеспечение наемников для их участия в боевых действиях․

Также следует обратить внимание, что по открытым источникам информации, в частности «Википедии» ¹ , официально не существует никаких списков сотрудников ЧВК «Вагнер», счетов и реквизитов․ Вся заработная плата выдается наличными средствами на руки родственникам или самим наемникам․ Иными словами, в настоящее время в России нет организации, сотрудники которой могли бы быть привлечены к уголовной ответственности по статье 359 УК РФ․

Говоря о самих «наемниках» и отвечая на вопрос, почему их нельзя привлечь к уголовной ответственности за «наемничество», отметим, что никаких официальных контрактов указанные лица не заключают․

Кроме того, в положениях статьи 359 УК РФ есть примечание, в соответствии с которым наемником признается лицо:

• —    которое действует в целях получения материального вознаграждения;

• —    не является гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях;

• —    не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей․

То есть граждане России и Украины, вступившие в ряды ЧВК «Вагнер», не могут быть отнесены к наемникам, так как они являются гражданами стран участвующих в конфликте․ Иными словами, к уголовной ответственности как наемников, участвующих в СВО, по законодательству Российской Федерации можно привлечь только лиц, которые изначально были гражданами иностранных государств и не проживали на постоянной основе на территории России или Украины․ В примечании ст․ 359 УК РФ уточняется, что «наемником признается лицо… не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей»․

Важно отметить, что даже если будет выявлено лицо, которое является иностранным гражданином и получает вознаграждение от ЧВК «Вагнер», необходимо получить подтверждение того, что это лицо действительно участвовало в вооруженном конфликте, а не выполняло какую-либо иную функцию, например, не было поваром, водителем, ассистентом и т․ п․

Обратим внимание, что наемники ЧВК «Вагнер», помимо участия в специальной военной операции на Украине, также принимают участие в выполнении операций на территории других стран (например, в Сирии, странах Африки)․ В этом случае вполне логичным представляется привлечение сотрудников ЧВК «Вагнер» к уголовной ответственности по статье 359 УК РФ, так как сложно представить, что граждане Российской Федерации одновременно являются гражданами стран Африки или Сирии․ В данном случае наемники ЧВК «Вагнер» официально приглашаются властями указанных стран для охраны каких-либо объектов или сопровождения грузов, то есть не для участия в вооруженных конфликтах или боевых действиях․

Заключение и вывод

В заключение данного исследования отметим, что в настоящее время деятельность ЧВК и, в частности, ЧВК «Вагнер» законодательно не регламентировано․ Более того, нами установлено, что и в международном праве также нет норм, которые как-либо раскрывают особенность регулирования общественных отношений, возникающих в деятельности частных военных компаний․

На территории России деятельность ЧВК, равно как и участие в них отдельных физических лиц, противозаконна и подпадает под действия уголовного законодательства Российской Федерации․ В тоже то же время, принимая во внимание, что ЧВК «Вагнер» официально на территории России не зарегистрирована и ее деятельность не подтверждается какими-либо официальными документами, списки членов организации отсутствуют, привлечь ее организаторов к уголовной ответственности не представляется возможным․

Что же касается участия наемников в деятельности ЧВК «Вагнер» в зоне СВО, то, как показал анализ статьи 359 УК РФ, если лица участвуют в боевых действиях и одновременно являются гражданами России или Украины, то они не относятся к наемникам․