Проблемы правового регулирования коммерциализации нанотехнологий в Российской Федерации

С егодня проблемам правового регулирования нанотехнологического процесса в российской юридической науке уделяется особое внимание¹. А-ктивными участниками инновационной деятельности и разработки ее правового обеспечения являются как юридическое экспертное сообщество, так и высшие образовательные учреждения страны. Так, в частности, на базе Волгоградского государственного университета создан Научно-образовательный центр «Модернизация правовой системы современной Р-оссии» (далее – НОЦ), участником которого выступает и автор данного исследования. Проблемы правового обеспечения наноиндустрии – одно из наиболее значимых направлений деятельности НОЦ. Эффективная коммерциализация результатов научной деятельности на современном этапе наноиндустриализации общества является актуальной проблемой, требующей незамедлительного решения.

В соответствии с положениями Программы развития наноиндустрии в Р-оссийской Федерации до 2015 г. (одобрена Правительством Р-Ф 17.01.2008 г.) создание эффективной системы коммерциализации объектов интеллектуальной собственности в области нанотехнологий является одной из целей реализации первого этапа наноиндустриализации.

На законодательном уровне понятие коммерциализации нанотехнологий и нанопродукции, равно как и механизма коммерциализации, на сегодняшний день отсутствуют. Лишь одобренная Наблюдательным советом ГК «Р-оснанотех» 13.10.2009 г. Концепция нанотехнологических центров Р-ОСНА-НО на 2009–2015 гг. дает определение понятия «коммерциализация технологий», под которым понимается введение результатов научных исследований и разработок в коммерческий оборот путем создания нового юридического лица или через технологический трансфер.

СИМАЕВА

Евгения

Кроме того, понятие коммерциализации нанотехнологической продукции согласно действующему российскому законодательству включено в понятие исследовательской деятельности. Так, в п. 9

ст. 2 федерального закона от 28.09.2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре “Сколково”» говорится, что исследовательская деятельность – это осуществление участником проекта исследований, разработок и коммерциализация их результатов по направлениям, определенным в соответствии законом, а также иных видов деятельности, необходимых для осуществления исследований, разработок и коммерциализации их результатов.

В сущности, коммерциализация нанопродукции представляет собой комплекс мероприятий, действий по реализации данного вида продукции на внутрен-нем/мировом рынке путем заключения гражданско-правовых сделок с целью извлечения прибыли.

Между тем, принятие соответствующего нормативного акта, регулирующего процесс коммерциализации нанотехнологий, позволил бы решить такие проблемы, как правообладание на результаты интеллектуальной деятельности при государственном финансировании; создание предприятий, специализирующихся на коммерциализации результатов научных исследований (старт-ап компаний1), и возможность участия в их создании научно-исследовательских институтов и отдельных ученых; формирование инфраструктуры развития коммерциализации.

В Р-оссии сегодня отсутствует реальная возможность для роста старт-ап компаний на уровне государственных исследовательских организаций. Государственные унитарные предприятия, государственные учреждения не имеют реальной правовой возможности учреждения таких компаний. Превалирующая доля унитарных предприятий и государственных учреждений в общем объеме государственных организаций создает серьезные трудности в коммерциализации созданных ими научно-технических результатов, учреждении новых технологических компаний.

Принятие нормативного акта, регламентирующего систему коммерциализации разработок наноиндустрии, также требует дальнейшей оптимизации отдельных отраслей законодательства. В этом направлении законодателями уже ведется работа: в 2010 г. в налоговое законодательство были внесены нек оторые дополнения.

Совершенствование налогового законодательства, предусматривающее некоторые стимулы для коммерциализации результатов научных исследований, также связано и с дальнейшим изменением законодательства о бухгалтерском учете в разделе, касающемся учета нематериальных активов интеллектуальной собственности. Нематериальные активы – один из главных и наиболее сложных и противоречивых объектов бухгалтерского учета, определяющих состоятельность, налогообложение, капитализацию и ликвидность инновационного бизнеса.

А-нализ состояния отечественной инфраструктуры наноиндустрии показывает, что, несмотря на высокое качество проводимых исследований и созданные научно-технологические заделы, инфраструктура наноиндустрии в Р-оссии все еще значительно отстает от мировых нанотехнологических лидеров – США-, Японии, стран Е-С по абсолютным показателям развития науки, технологий, степени промышленного освоения и коммерциализации результатов исследований в области нанотехнологий. Устранить имеющиеся недостатки призвана Концепция нанотехнологических центров Р-ОСНА-НО на 2009–2015 гг. Основным результатом реализации Концепции нанотехнологических центров и участия корпорации Р-ОСНА-НО в развитии инновационной инфраструктуры наноиндустрии должно стать повышение эффективности коммерциализации технологий в сфере наноиндустрии.

Нанотехнологический центр представляет собой комплекс бизнес-единиц и бизнес-процессов, направленный на коммерциализацию технологий в области наноиндустрии на базе объединения лабораторного и технологического оборудования, а также комплекса сервисов маркетинговой и бизнес-поддержки малых инновационных компаний.

В процессе коммерциализации результатов научных исследований можно встретить немало препятствий экономического, правового, организационного, информационного характера. Учитывая зарубежный опыт, можно выделить следующие барьеры на пути коммерциализации нанотехнологий:

• а)    закрепление прав на интеллектуальную собственность за организациями-разработчиками;

• б)    стимулирование передачи прав на интеллектуальную собственность, созданную за счет бюджетных средств, от научных организаций и университетов в промышленность для ускорения ее коммерциализации;

• в)    создание новых федеральных законов и подзаконных нормативно-правовых актов, призванных стимулировать рост предприятий малого и среднего бизнеса в сфере наноиндустрии;

• г)    проведение правительством Р-Ф эффективной налоговой политики, предусматривающей налоговые стимулы для поощрения малых предприятий, осуществляющих деятельность по коммерциализации нанотехнологической продукции;

• д)    оптимизация российского законодательства в области государственных закупок;

• е)    установление взаимодействия ученых – разработчиков нанотехнологий и нанопродуктов с субъектами предпринимательской деятельности по созданию старт-ап компаний и продвижению продукции на внутренних и международных рынках.

Таким образом, исходя из сложившейся ситуации, следует отметить необходимость принятия в Р-оссийской Федерации законопроекта «О коммерциализации разработок наноиндустрии», регламентирующего непосредственно процесс коммерциализации нанотехнологий и нанопродукции и предусматривающего создание и функционирование профессионально ориентированных на коммерциализацию компаний.

Коммерциализация технологий не может быть всецело связана с государственным бюджетом, в основном она определяется спросом на исследования и разработки со стороны негосударственного (частного) сектора экономики. Партнерство частного и государственного секторов экономики должно стать ключевым компонентом новой инновационной политики Р-оссии. Следует признать, что Р-оссия еще значительно отстает в развитии правовых, организационно-экономических и финансовых механизмов реализации государственно-частного партнерства в сфере коммерциализации.

Несмотря на то, что сегодня правовая система Р-оссии предоставляет определенные возможности для использования новых правовых, организационно-экономических и финансовых инструментов поддержки программ государственно-частных партнерств, на практике федеральные органы исполнительной власти обладают достаточно ограниченными возможностями по их применению1.