Проблемы правового регулирования опеки и попечительства при усыновлении иностранцами

Развитие и усовершенствование Федеральной таможенной службы является на сегодняшней день одной из главных задач. Совершенствование работы таможенной службы в пунктах пропуска неразрывно связано с развитием информационных технологий и института предварительного информирования, то есть таможенная служба является «фильтром», которая стоит на защите безопасности Российской Федерации [1].

Согласно Комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года проводится модернизация структуры таможенных органов, при этом осуществляется перенос таможенного контроля с этапа декларирования товаров на этап после выпуска товаров. И это мировая тенденция, которая стремительно превращается в эффективную практику.

В целях повышения эффективности системы таможенного контроля после выпуска товаров основными задачами работы являлись:

• 1)    совершенствование межведомственного взаимодействия с государственными и иными контролирующими органами в целях противодействия незаконному обороту промышленной продукции в России;

• 2)    последовательное смещение акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров;

• 3)    создание условий, которые исключают использование проверяемыми лицами различных схем уклонения от уплаты таможенных пошлин, налогов и способствующих повышению результативности таможенного контроля.

В результате произошел переход от точечных проверок, направленных только на выявление единичных нарушений законодательства и взыскание денежных средств, к комплексной работе по декриминализации отраслей и чувствительных сегментов рынка. В практику работы внедрены ориентированные модели контроля, которые основаны на использовании системы управления рисками. Сформированы институты и созданы инструменты контроля, позволяющие в перспективе создать систему сквозного контроля и прослеживаемости движения товаров от момента их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС до момента их передачи потребителю.

В настоящее время совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров является одним из приоритетных направлений развития таможенных органов.

На период с 2017 по 2020 год основными целями совершенствования таможенного контроля после выпуска товаров является:

• 1)    создание механизма прослеживаемости товаров от момента их ввоза на тамо-

• женную территорию ЕАЭС до передачи потребителю;

• 2)    развитие и усовершенствование ин-формационно-програмных средств;

• 3)    развитие института маркирования товаров.

Единая система цифровой маркировки и прослеживаемости движения товаров позволит сократить в России и ЕАЭС нелегальный оборот продукции, то есть позволит бороться с нелегальным бизнесом, защитит легальный оборот продукции и добросовестного производителя.

В государствах-членах ЕАЭС уже функционирует ряд систем, которые обеспечивают прослеживаемость товаров и услуг, среди них: мониторинг и контроль оборота спиртосодержащей и табачной продукции на территории Беларуси, Казахстана, Армении и России; идентификация и прослеживаемость животных и товаров животного происхождения в Беларуси, Казахстане, Российской Федерации; транспортный мониторинг и сбор платы за проезд в России (ПЛАТОН), Беларуси (BelToll).

В Евразийском экономическом союзе уже в 2015 г. начался эксперимент по введению маркировки меховых изделий специальными идентификационными знаками. Приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа на территориях государств-членов товаров, включенных в Перечень, без контрольных знаков запрещена.

Участники оборота товаров и продукции после получения контрольных (идентификационных) знаков в установленном порядке осуществляют маркировку товаров и представляют сведения в форме электронных документов, которые подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью, в специально созданный информационный ресурс маркировки.

Введение обязательной маркировки меховых изделий в России показало ее эффективность. По данным ФТС, всего с 2016 г. промаркировано более 2,3 млн импортных и российских меховых изделий. Данные цифры показывают реальный объем мехового рынка, его видимая часть увеличилась за два года в полтора раза, почти треть участников вышла из «тени» [2].

Данная система прослеживаемости товаров позволит осуществлять контроль безопасности вводимых в оборот товаров и продукции на всем их жизненном цикле, начиная с производства, поставки и реализации потребителям. Введение электронной системы прослеживаемости позволит решить и ряд других важных задач по упрощению и обеспечению прозрачности таможенных процедур. Основное значение введения системы прослеживаемости в ЕАЭС состоит в предупреждении ввоза на территорию ЕАЭС контрафактной продукции.

Следует отметить, что в зарубежных странах имеется опыт применения маркировки и систем прослеживаемости товаров. Как отмечается в литературе, в Европейском союзе в 2002 г. страны-члены ЕС установили прослеживаемость товаров в качестве основополагающего принципа построения продовольственного законодательства и центрального звена в механизме обеспечения продовольственной безопасности [3].

В Российской Федерации, как указывалось, в качестве эксперимента система прослеживаемости апробируется в отношении табачной продукции [4].

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 марта 03.2018 г. №321 в 2018 г. проводится эксперимент по маркировке отдельных видов драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, а также эксперимент по маркировке обувных товаров [5].

Создание системы прослеживаемости товаров в ЕАЭС происходит постепенно: путем формирования национальных систем прослеживаемости; выработки общих подходов к перечню товаров, которые подлежат обязательной маркировке средствами идентификации; функционирования национальных информационных систем обмена электронными документами; создания в Союзе единой информационной системы прослеживаемости товаров, совмещенной с другими информационными системами.

Таким образом, можно сделать вывод что, внедрение системы прослеживаемости товаров в ЕАЭС решит важнейшую задачу обеспечения законности оборота товаров как на территории государств-членов ЕА-ЭС, так и при трансграничном перемещении.