Проблемы правовой дефиниции "нотариат" в современном российском законодательстве

Проблема правовой дефиниции «нотариат» обусловлена тем, что вопрос о понятии нотариата не получил, по мнению авторов, должного закрепления в нормативных источниках, а правовая наука не выработала единой преимущественно применимой дефиниции. Следует отметить, что нотариат нередко принимают за некий коммерческий институт, который существует с целью удостоверения сделок, вследствие чего формируется обоснованные предпосылки для неправильного создания общественном сознании представлений о нотариате как о разновидности коммерческой деятельности.

Отсутствие законодательного закрепления дефиниции нотариата порождает разные, порой необоснованные подходы в юридической литературе: каждый автор стремится дать свое определение, из-за чего понимание такого института как нотариат зависит от точки зрения конкретного автора, а не от нормативного толкования.

Так, ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [1] содержит лишь цель нотариата – защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также способ достижения цели – совершение нотариальных действий.

Анализ указанной статьи не позволяет сформулировать четкую дефиницию нотариата. Так же не дается однородных толкований и в теории права.

Например, одни авторы представляют нотариат как правоприменительный, правозащитный, публично-правовой институт, включающий органы и должностные лица, которые призваны не только обеспечить стабильность гражданского оборота, но и осуществлять функцию государства по защите прав и законных интересов как граждан, так и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и иными законами [5, с. 165].

Иные авторы дают определение нотариату, как системе органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение юридически-бесспорных фактов и бесспорных прав, свидетельствование документов, и придание им исполнительной силы, а также осуществление иных действий в порядке, предусмотренном законом с целью обеспечения защиты прав и интересов граждан и юридических лиц [4, с. 27].

Авторы солидарны с точкой зрения И.Н. Кашурина, который дает наиболее точное и содержательное определение, определяя, что нотариат в правовой системе России представляет собой, во-первых, межотраслевой правовой институт, нор- мами которого регулируется деятельность нотариата. Его основным назначением является удостоверение нотариусом сделок, а также бесспорных фактов и прав, что нацелено на придание им юридической достоверности. Все это в совокупности предотвращает судебные споры, обозначая нотариат как институт превентивного правосудия. И, во-вторых, нотариат, как один из элементов правовой системы, представляет собой систему органов, учреждений и должностных лиц, которые в соответствии с законодательством наделены правом совершения определенных нотариальных действий [3, с. 8].

Исходя из изложенного, следует отметить разграничение нотариата и нотариальных действий. Фактически, нотариат (в узком смысле) представляет собой систему органов, осуществляющих нотариальные действия.

Суть нотариальной деятельности заключается в удостоверении бесспорных юридических фактов в гражданском обороте нотариусом, т.е. он проверяет дее способность граждан и правоспособность юридических лиц, и удостоверяет сделки участников гражданского оборота.

Иначе говоря, нотариальная деятельность – это деятельность особой системы органов, учреждений, должностных лиц, которая осуществляется в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, являющихся участниками гражданского оборота. Такая деятельность заключается в совершении от имени государства нотариальных действий (возмездных), предусмотренных законами РФ, к которым относятся как Конституция РФ, так и иные законы РФ [6, с. 9].

Учитывая вышеизложенное, справедливо выделить следующие основные поло-

– как систему органов и должностных лиц, совершающих предусмотренные законом нотариальные действия;

– межотраслевой правовой институт, нормами которого регулируется нотариальная деятельность;

– имеющий целью обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

В широком смысле такая деятельность является предупредительной, поскольку при ее осуществлении сохраняется воз можность выполнения нотариусами функ ций медиатора – посредника при соверше нии лицами различных сделок, ведь отчас ти нотариусы фактически могут содейст вовать разрешению между сторонами вероятных конфликтных ситуаций, указывая им на возможные последствия при совершении тех или иных юридически-значимых действий, поясняя права и обязанности сторон по сделке, определяя действительную волю субъектов сделки [2, с. 11].

Так, резюмируя вышеизложенное, ст. 1 Основ должна содержать не только цель и средства, используемые нотариатом, но и следующее его толкование: «Нотариат осуществляет деятельность, направленную на удостоверение в публично-правовом порядке сделок, бесспорных фактов и прав с целью придания им юридической достоверности и представляет собой систему органов, учреждений и должностных лиц, призванных обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации».

жения нотариата, определяющие его как: