Проблемы при восстановлении городского хозяйства Новороссийска в период 1943-1953 гг.

Послевоенное восстановление города Новороссийска – достаточно малоисследованная тема. В существующих немногочисленных трудах по данному вопросу многие аспекты этой темы опускаются или изучается только малая их часть. Например, проблемы, имевшие место при восстановлении городского хозяйства Новороссийска, в трудах историков освещены недостаточно. Малоизученность этого аспекта как раз и обусловливает актуальность данной темы.

В статье на основе архивных данных Новороссийского филиала Государственного архива Краснодарского края и работ специалистов по истории города Новороссийска, таких как Константин Михайлович Михайлов, Михаил Викторович Ерохин, освещены некоторые важные аспекты проблем, имевших место при восстановлении города Новороссийска с 1943 по 1953 гг.

Город Новороссийск в период Великой Отечественной войны был полностью разрушен. Общий ущерб, нанесенный немецко-фашистскими захватчиками, составил 1,2 млрд руб. [1].

В результате осуществления предусмотренных мероприятий за десять послевоенных лет в городе были восстановлены все промышленные предприятия союзного, республиканского и краевого подчинения. Превысили довоенный уровень выпуска продукции цементные заводы «Пролетарий» и «Октябрь», шиферный завод «Коммунар», завод «Красный двигатель», судоремонтный и вагоноремонтный заводы. Грузообороты Новороссийского железнодорожного узла и порта в 1953 г. значительно превысили довоенный уровень. Мощность Новороссийской ГРЭС увеличилась в полтора раза по сравнению с довоенной. Промышленность города к 1953 г. выпускала свыше 100 наименований различных изделий [2, c. 65]. Общий объем валовой продукции всей промышленности составил в этом же году 522 млн руб. против 459 млн руб. в 1940 г. [3].

Однако, в то время как промышленность города восстанавливалась и развивалась быстрыми темпами, восстановление городского хозяйства Новороссийска осуществлялось неудовлетворительно. Устанавливаемые правительством сроки ввода в действие жилых домов, лечебных учреждений, школ и других социальных объектов систематически срывались.

Особенно тяжелое положение в городе было с жильем. Из 190 тыс. м2 жилой площади местных Советов в 1940 г. на 1 января 1953 г. восстановлено было только 89 тыс. м2, что составляло 4,1 м2 на 1 человека против 5,6 м2 в 1940 г. Из общего наличия жилой площади местных Советов в хорошем состоянии находилось только 13 тыс. м2, в удовлетворительном, но требующем текущего ремонта – 36 тыс. м2, капитального ремонта – 28 тыс. м2, а 12 тыс. м2 составляли аварийные дома, из которых 2,3 тыс. м2 были совершенно не пригодны для жилья и подлежали сносу [4].

На 1 января 1953 г. в горисполкоме состояло на учете 700 семей, остронуждающихся в жилой площади.

Между тем восстановление жилых домов велось очень медленно. Например, жилой дом по ул. Советов № 80-А площадью 1117 м2 восстанавливался в течение 5 лет, а жилой дом по ул. Красноармейской № 35 площадью 1085 м2 – в течение 7 лет. При этом дома были сданы в эксплуатацию с большими недоделками [5].

Новороссийский горисполком не осуществлял надлежащего контроля за ходом жилищного строительства, проводимого в городе союзными министерствами. Отдельные союзные министерства не выполняли установленных для них правительством заданий. К примеру, Министерством морского и речного флота было введено в эксплуатацию 9,3 тыс. м2 жилой площади против предусмотренных 13 тыс. м2, а Министерством путей сообщения – 5,2 тыс. м2 против 9,2 тыс. м2. Вследствие этого обеспеченность жилой площадью рабочих и служащих предприятий была различна. По предприятиям Министерства промышленности строительных материалов СССР она составляла на 1 работающего 10,3 м2, Министерства электростанций и электропромышленности – 4,8 м2, Министерства морского и речного флота – 4 м2, Министерства путей сообщения – 2,6 м2, Министерства машиностроения – 2,3 м2, Министерства легкой и пищевой промышленности СССР – 0,5 м2 [6].

На 1 марта 1953 г. из ассигнованных на жилищно-коммунальное хозяйство 5,7 млн руб. было выполнено работ на 830 тыс. руб., что составило 68 % от квартального плана и 16 % от годового плана [7]. Выделяемые ежегодно ассигнования на капитальный ремонт жилого фонда города систематически недоиспользовались. Из выделенных в 1945–1952 гг. на капитальный ремонт жилого фонда местных Советов г. Новороссийска 12 млн руб. было использовано только 9 млн руб., или 75 % [8].

Горисполком также слабо контролировал и правильность застройки города. Строительство жилых и гражданских зданий в послевоенные годы велось не концентрированно, а разрозненно на второстепенных улицах. Центральная часть города – улицы Советов, Энгельса, Грибоедова, центральная площадь и другие – слабо застраивались. Жилищное строительство осуществлялось в зонах, не обеспеченных водопроводом, канализацией, дорогами и другими видами благоустройства.

Вопрос водоснабжения города также стоял достаточно остро. Дебет всех источников воды был крайне недостаточен. В 1953 г. городу подавалось в среднем 7500 м3 воды в сутки (около 24 л на 1 человека). В летнее же время количество подаваемой воды резко падало и составляло не более 3000 м3 в сутки, чего явно не хватало [9, с. 73]. Уличная и дворовая водопроводные сети были сильно изношены, поэтому имели место частые их прорывы.

Санитарное состояние города было крайне неблагополучным. Город не имел фекальной канализации. Почти каждое предприятие имело свои самостоятельные коллекторы и выпуск сточных вод. Сточные воды без очистки и хлорирования сбрасывались в черте города. Канализационные трубы во многих местах были разрушены, часть дворовых отстойников находилась в неисправном состоянии [10]. Многие новые жилые дома, снабженные санитарно-техническими узлами, не были подсоединены к канализации, население этих домов пользовалось дворовыми уборными поглощающего типа [11]. Плановая очистка города от жидких и твердых отбросов не производилась. Единственная в городе баня из-за нерегулярной подачи воды работала с перебоями. Антисанитарное состояние города усугублялось загрязнением атмосферного воздуха из-за выбросов цементных заводов «Пролетарий» и «Октябрь».

Медицинским обслуживанием население обеспечивалось плохо. Коечная сеть была восстановлена к 1953 г. на 60 % [12]. Отсутствие достаточного количества больничных коек не позволяло госпитализировать многих больных. Также в городе не было психоневрологической больницы. Медицинские учреждения были размещены в непригодных помещениях. Первая городская поликлиника занимала неприспособленное под лечебное учреждение здание бывшей гостиницы. В чрезвычайно неудовлетворительных условиях находился Дом ребенка – здание было поражено грибком и нуждалось в капитальном ремонте.

Охват ясельной сетью детского населения составлял 7,2 % при норме в 25–40 %. Из 9 довоенных яслей на 900 мест было восстановлено только 5 яслей на 400 мест. Также были восстановлены 20 детских садов на 750 мест, однако этого количества было совершенно недостаточно. Детские сады были сильно перегружены и обслуживали 1388 детей [13]. Такая перегрузка приводила к распространению болезней.

В 1940 г. в городе Новороссийске работало 24 школы на 14000 мест, к 1953 г. было восстановлено только 16 школьных зданий на 5720 мест, хотя в 1952/1953 учебном году в школах обучалось 9876 учащихся. Функционировавшие школы не обеспечивали нормальных условий для проведения занятий. Школы № 4, 8, 9, 11,12 были размещены в неприспособленных зданиях. Особенно в тяжелых условиях находилась школа № 8: из 8 классных комнат 3 были проходные, а вентиляция комнат отсутствовала. Школы, как правило, не имели помещений для физических, химических и биологических кабинетов [14].

Значительно отстало и восстановление культурного сектора. До войны в городе было 4 зимних кинотеатра на 2125 мест и 2 летних на 1650 мест. К 1 января 1953 г. было восстановлено здание 1 зимнего кинотеатра на 600 мест и 4 летних на 1860 мест. Не было построено взамен разрушенного здание драматического театра [15].

Население города было слабо обеспечено торговым обслуживанием, восстановлено 116 магазинов из 164 довоенного периода, 17 столовых из 27 [16]. Большинство торговых предприятий размещались в непригодных помещениях, не отвечавших хозяйственным и санитарным требованиям. Торговая сеть не имела складов, товары хранились в сырых подвалах и неприспособленных помещениях.

Новороссийский порт, уже тогда являвшийся одним из крупнейших на Черном море, до 1953 г. еще не имел пассажирского причала. Зачастую пассажиры, прибывавшие в Новороссийск, высаживались у грузовых причалов, расположенных в 4 км от здания морского вокзала и 6 км от центра города. Прибывавшие в порт суда сутками простаивали в ожидании свободных причалов. Было недостаточно железнодорожных путей, автомобильных дорог и коммуникаций. Также не был восстановлен морской вокзал. Территория порта и берег были завалены обломками разрушенных зданий и сооружений, разбившихся судов. Все это создавало впечатление о порте как о территории, к восстановлению которой только что приступили [17].

Таким образом, несмотря на быстрое восстановление промышленных предприятий города Новороссийска до довоенного уровня, а после и его преодоление, большинство объектов городского хозяйства, таких как жилые дома, больницы, школы, детские сады, ясли, объекты коммунального хозяйства и прочие, отставали по темпам восстановления, прежде всего из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей рядом министерств и ведомств.

Ссылки:

• 1.    Управление архива муниципального образования города Новороссийска (УАМОГН). Ф. Р-8. Оп. 1. Д. 1472. Л. 6.

• 2.    Михайлов К.М. Город-герой Новороссийск. 2-е изд., доп. М., 1988.

• 3.    УАМОГН. Ф. Р-8. Оп. 1. Д. 1472. Л. 54.

• 4.   Там же.

• 5.   Там же.

• 6.   Там же.

• 7.   Там же. Л. 57.

• 8.   Там же.

• 9.    Ерохин М.В. Новороссийск. Краснодар, 2012.

• 10.    УАМОГН. Ф. Р-8. Оп. 1. Д. 1472. Л. 55.

• 11. Там же.

• 12. Там же.

• 13.  Там же. Л.56.

• 14. Тамже.

• 15. Тамже.

• 16.  Там же. Л.11.

• 17.  Там же. Л.56.