Проблемы применения видеоконференцсвязи в судебной практике

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВИДЕОКОНФЕРЕНЦСВЯЗИ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ

Видеоконференция представляет собой компьютерную технологию, которая позволяет субъектам, находящимся на значительном расстоянии, видеть и слышать друг друга, обмениваться информацией в режиме реального времени. Практика применения видеоконференций первоначально сложилась в судах общей юрисдикции. Технология видеоконференцсвязи впервые в России была применена 18 ноября 1999 года в Челябинском областном суде при рассмотрении уголовного дела для связи с Челябинским следственным изолятором № 74/1, где находился в то время осужденный.

Острая необходимость использования видеоконференцсвязи в судебной деятельности возникла после принятия Конституционным Судом РФ постановления от 10 декабря 1998 года № 27-П, в котором было указано, что конституционно значимым является то, что в интересах правосудия осужденному, изъявившему желание участвовать в судебном заседании, должна быть обеспечена реальная возможность изложить свою позицию относительно всех аспектов дела и довести ее до сведения суда. Выполнить требование закона об участии подсудимых в законные сроки путем их этапирования было практически невозможно. Кроме того, значительно увеличились бы сроки и финансовые расходы на рассмотрение дел. Решением проблемы стало использование технологии видеоконференцсвязи. Видеоконференция исключила необходимость этапировать осужденного в суд, позволила сэкономить время и бюджетные средства.

Со вступлением в силу с июля 2002 года нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК

РФ) видеоконференцсвязь получила законодательное закрепление: в статьях 35, 376, 407 УПК РФ содержатся нормы, согласно которым лицо, находящееся под стражей, или осужденный, отбывающий наказание в виде лишения свободы, вправе участвовать в разбирательстве дела в кассационном порядке и в порядке надзора непосредственно либо путем использования видеоконференцсвязи. Для этого указанные лица должны заявить соответствующее ходатайство. Вопрос о форме участия осужденного в судебном заседании решается судом. Таким образом, указанные нормы создали качественно новое понимание принципа непосредственности участия лица в судебном процессе.

В настоящее время видеоконференцсвязь используется в большинстве верховных и областных судов страны, во многих изоляторах временного содержания также созданы условия для проведения видеоконференцсвязи. Однако, на наш взгляд, возможность применения видеоконференцсвязи не должна ограничиваться только кассационными и надзорными заседаниями в уголовном процессе. С помощью видеоконференций можно обеспечить дистанционный допрос территориально удаленных экспертов, свидетелей и других лиц.

Учитывая размеры территории Российской Федерации, видеоконференцсвязь имеет большие перспективы использования не только в уголовном, но и в гражданском и арбитражном процессах.

Арбитражные суды начали применять видеоконференцсвязь еще до внесения изменений в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации( далее – АПК РФ). Это очень удобно для участников экономических споров, ведущих свою деятельность на территории разных субъектов РФ. Изменения, внесенные в АПК РФ, позволили участникам процесса, для того чтобы присутствовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи, подать ходатайство об этом в суд, рассматривающий дело, до назначения дела к судебному разбирательству с указанием арбитражного суда, при содействии которого заявитель может участвовать в судебном заседании. Ходатайство рассматривается судьей в 15-дневный срок после дня поступления ходатайства без извещения сторон. Такое ходатайство также может быть заявлено в исковом заявлении или отзыве на исковое заявление.

В случае удовлетворения ходатайства суд, рассматривающий дело, поручает соответствующему арбитражному суду, при содействии которого заявитель сможет участвовать в судебном заседании, организацию видеоконференцсвязи, о чем выносится определение в соответствии со статьей 73 АПК РФ.

Какие - либо иные причины для отказа не допускаются. Безусловно, в ближайшее время первое основание будет преобладать — пока далеко не везде есть техническая возможность проведения видеоконференций, но даже тогда, когда такая возможность имеется, не исключается возникновение различного рода технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференцсвязи. Арбитражный суд вправе отложить судебное разбирательство, если признает, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании по техническим причинам, что предусмотрено частью 5 статьи 158 АПК РФ.

При использовании систем видеоконференцсвязи в суде, рассматривающем дело, а также в суде, осуществляющем организацию видеоконференцсвязи, составляется протокол и ведется видеозапись судебного заседания. Материальный носитель видеозаписи судебного заседания направляется в пятидневный срок в суд, рассматривающий дело, и приобщается к протоколу судебного заседания. Арбитражный суд, организующий видеоконференцсвязь, проверяет явку и устанавливает личность явившихся лиц, проверяет их полномочия и выясняет вопрос о возможности участия в судебном заседании.

Для проведения видеоконференцсвязи важна не только юридическая, но и техническая сторона процедуры. Суд должен быть обеспечен соответствующим оборудованием и в нужный момент должен быть установлен контакт с необходимым субъектом через каналы связи, отвечающие требованиям видеоконференции. В настоящее время еще не все суды имеют возможность проведения видеоконференций, но такая задача реализуется в рамках целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2012 года. В перспективе система видеоконференций позволит организовать сеансы для любых участников процесса, территориально удаленных друг от друга, что существенно сократит их финансовые и временные затраты.

Изменения, связанные с возможностью участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи, коснулись и статуса объяснений лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса: части 2 статьи 64 АПК РФ они отнесены к доказательствам.

В системе судов общей юрисдикции в настоящее время видеоконференцсвязью обеспечены Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения , суды автономной области и автономных округов Российской Федерации, окружные (флотские) военные суды, исправительные учреждения и колонии Федеральной службы исполнения наказаний России. Видеоконференцсвязь в системе судов общей юрисдикции применяется в различных ситуациях, включая, как уже отмечалось, уголовный процесс. Однако в отличие от уголовного и арбитражного процессов порядок проведения    видеоконференций гражданским

процессуальным

законодательством не урегулирован.

Полагаем, что это дело ближайшего будущего, поскольку потребность в видеоконференцсвязи в гражданском процессе очевидна: здесь требуется корректировка норм ГПК РФ. Представляется, что регламентация организации видеоконференцсвязи в гражданском процессе не будет существенно отличаться от аналогичных норм АПК РФ. Инициатива в проведении видеоконференцсвязи при рассмотрении и разрешении гражданских дел должна исходить прежде всего от сторон и проводиться по ходатайству сторон либо по инициативе суда. При этом главная цель проведения видеоконференцсвязи - обеспечить участие в судебном заседании лиц, которые физически удалены от места проведения судебного заседания. Предполагается, что эти лица находятся в другом городе, в другом субъекте РФ, однако можно представить себе ситуацию, когда видеоконференцсвязь обеспечивает участие лица, находящегося, например, в больнице и не имеющего физической возможности лично присутствовать в судебном заседании. В юридической литературе высказывается мнение, что видеоконференцсвязь в перспективе может заменить институт судебных поручений в гражданском процессе.

ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ВИДЕОКОНФЕРЕНЦСВЯЗИ В ПРОЦЕССЕ ПРАВОРЕАЛИЗАЦИИ

Судами накоплен немалый опыт проведения судебных заседаний с использованием новых технологий. Проведено более миллиона кассационных и надзорных судебных процессов в режиме удаленного участия осужденного.

Исходя из этого автором указанной исследовательской работы выявлены следующие проблемы:

Во-первых, связь с авдвокатом и гособвинителем. Не ясным до сих пор остается процессуальный вопрос о том, где должен находиться адвокат осужденного, когда используется система видеоконферент-связи в зале судебного заседания или по месту нахождения осужденного. Действующим уголовно-правовым законодательсвом этот вопрос не урегулирован.

Во-вторых, в ситуациях дистанционного общения можно предоставить защитнику возможность обсудить позицию защиты по специально выделенному каналу связи для конфиденциальной беседы. Однако остается неясным в какой момент предоставлять защитнику такую возможность, до начала судебного заседания или делать перерыв в ходе самого процесса. Ведь организация подобных разговоров перед процессом может повлечь впоследствии жалобы заинтересованных лиц о существенном нарушении норм УПК РФ.

Также потребность проведения дистанционных переговоров организационного характера может возникнуть у представителей стороны обвинения.

В-третьих, участие переводчика. Не все в полной мере ясно и с участием в деле переводчика, которому в соответствии со статьей 69 УПК РФ подсудимый может заявить отвод. Очевидно что обвиняемый будет сопротивляться участию в деле переводчика, которому не доверяет. Но для того чтоб подсудимый смог оценить качество перевода, компетентность переводчика ему необходимо время на предварительное общение, и если в условиях непосредственного общения при проведении обычных судбных заседаний такие вещи подразумеваются сами собой, то при нахождении переводчика и подсудимого в разных местах необходим регламент, учитывающий необходимость предварительного знакомства некоторых участников процесса в рамках дистанционного общения в суде.

В-четвертых, проблема ведения протокола судебногозаседания. Он никак не урегулирован на сегодняшний день условия фиксации судбных процессов с удаленным участием осужденного. Действутет общий порядок.

Для указанных проблем предлагаются следующие пути решения:

• 1.    УПК должен содержать норму, учитывающий такой вид ходатайств сторон, как предоставление времени и технических средств для проведения конфедициальных переговоров и соответственно порядок их разрешения в целях организационного обеспечения судебного заседания, планированного с устройств видеоконферент-связи. В отсутствии же такой нормы можно порекомендовать сторонам заявить суду хадатайства об объявлении перерыва в судебном разбирательстве и предоставлении канала связи для решения самых разных организационных вопросов;

• 2.    Представляется что порядок фиксации судебных процессов в режиме удаленного участия подсудимого должен предполагать обязательный учет возможностей технических средств, связанных с организацией их проведения, в частности устройств видеоконференцсвязи. Закон должен содержать норму, предписывающую наряду с протоколом судебного заседания вести обязательную видеозапись, за исключением установленных случаев конфиденциального общения участников процесса.

• 3.    Проанализировав отрицательные моменты возможные при работе с видеоконференцсвязью, считаем их вполне разрешимыми. Одни могут быть устранены путем корректировки процессуального законодательства, другие разъяснением Пленума Верховного Суда РФ, совершенствованием судебной практики. И все же в сравнении с недостатками преимуществ

использования значительно больше. Данная технология способствует обеспечению прав и интересов участников процесса, формированию уважительного отношения к закону и суду, повышению качества и эффективности судопроизводства. Среди явных плюсов ее применения можно выделить следующие:

• 1)    Экономия времени. С одной стороны, сокращение сроков рассмотрения судебных дел, что минимизирует волокиту, повышает оперативность судопроизводства, так как не нужно откладывать судебное заседание в случае не явки или несвоевременной доставки участника. С другой стороны, снижение затраченного времени участников процесса, связанного с проездом до суда и обратно.

• 2)    Повышение доступности правосудия. Решается проблема участия в рассмотрении дел для лиц проживающих или находящихся далеко от места расположения суда, физически ограниченных, не подлежащих перемещению по медицинским показаниям, находящихся в местах лишения свободы или содержания под стражей.

• 3)    Сокращение финансовых расходов. Для физических и юридических лиц экономия денежных средств на проезд от места жительства или нахождения до места расположения суда, проживание в другом городе, оплату командировки юриста и другое. Для бюджетных средств исключаются затраты, связанные с доставкой осужденных на судебные рассмотрения и обратно, расходами на их конвой. Экономия на этапировании осужденных значительна - «более 1,5 млрд. рублей ежегодно».

Таким образом, можно сделать вывод, что процесс внедрения видеоконференц-связи в практику работы органов судебной системы и исполнения наказаний набирает силу. Использование систем видеоконференцсвязи является одним из успешных направлений развития судопроизводства. Поэтому в перспективе, считаем, сфера их применения будет расширена. Это распространение мы видим в следующем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное автором исследование в рамках исследовательской работы позволило прийти к определенным выводам.

Автором рассмотрены теоретические основы видеоконференцсвязи, проведен правовой анализ и выявлены актуальные проблемы видеоконференцсвязи в судебной практике.

Можно сказать, что на сегодняшний день использование видеоконференции в судебной практике становится все более востребованным. Уже сейчас большое количество дел в судах происходит с помощью видеоконференцсвязи.

Использование видеоконференции в судебных заседаниях облегчает проведение судебных процессов за счет быстрого взаимодействия судей, прокуроров, адвокатов находящихся в зале суда общей юрисдикции с одним или несколькими осужденными в одном или нескольких исправительных учреждениях в режиме реального времени.

Также телеприсутствие позволит заключенному находиться в зале судебного заседания в режиме реального времени, не выходя из камеры. Это исключит возможность побега при сопровождении заключенного в зал суда и обратно, сократит расходы на людские ресурсы и разгрузит следственные изоляторы.

Существуют ситуации, когда нахождение в зале суда свидетелей или потерпевших – большой риск для них. Поэтому видеоконференции -эффективный способ безопасного присутствия свидетелей или потерпевших на судебном процессе.

Также услуга видеоконференцсвязи удобна для проведения консультаций, семинаров судей и сотрудников аппарата суда с коллегами из одного или нескольких судов, общения адвокатов и родственников с осужденными для уточнения позиции в предстоящем судебном процессе.