Проблемы прокурорского надзора в сфере труда

Для обеспечения своей жизни человеку необходимо трудиться, так как именно труд помогает обеспечить каждому человеку жизнь. В связи с чем право на труд является одним из важнейших гражданских прав, которые должны обеспечиваться и охраняться государством. Не имея возможности трудиться, человек утратит возможность к существованию, так как утратит жизненно важные ресурсы. В законодательство о труде РФ довольно часто вносятся изменения, государство стремится максимально защитить трудовые права каждого своего гражданина, но неизменным остается защита трудовых прав возможностями прокурорского надзора.

Происходившие в последнее время политические и экономические изменения в России стали приводить к тому, что у многих работодателей, которые понесли экономические потери в связи с кризисом, проявилось желание решения своих экономических проблем за счет ухудшения положения работников. Этому способствует также и недостаточная урегулированность в вопросе об объектах прокурорского надзора в сфере труда.

Не в полной мере, урегулированным вопросом остается вопрос определения объектов прокурорского надзора.

В Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» обозначен перечень объектов, которые подпадают под надзор прокурора, однако он не содержит такого объекта, как граждане. Причиной тому является то обстоятельство, что принят вышеназванный закон в 1992 году и в то время Российская Федерация только стояла у истоков возникновения индивидуального предпринимательства, которое явилось распространенной формой ведения даже крупного бизнеса. Что, безусловно, предполагает наличие в таком бизнесе существенного количества работников. Кроме того, работодателями в соответствии с действующим трудовым законодательством могут выступать и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя. Поэтому принятый много лет назад Федеральный закон должен претерпеть изменения в связи с современными экономическими, политическими и юридическими реалиями. Поэтому вопрос об объектах надзора за соблюдением трудовых прав является вполне актуальным.

Среди ученых существует мнение о том, что круг поднадзорных объектов должен быть расширен, индивидуальные предприниматели должны быть отнесены к объектам прокурорского надзора. Существующая статистика также указывает на то, что предложенные изменения вполне актуальны.

Однако существует и иная точка зрения, которая предлагает осуществление надзора за вышеуказанными субъектами трудового права государственными инспекциями труда. В обоснование второй позиции приводится указание на то, что такого рода положение существенно ухудшит положение лиц, работающих у индивидуального предпринимателя. В то же время законодательство гласит о равенстве работников, поэтому данное положение приводит к не- кой утрате этого равенства. Таким образом, необходимо включить в перечень объектов надзора, индивидуальных предпринимателей и граждан-работодателей.

Так, например, по данным территориального органа Росстата в 2019 году имелась задолженность по заработной плате на пяти предприятиях региона в общей сумме 19,3 млн. рублей. Органами прокуратуры выявлено 1 тысяча 400 нарушений закона в сфере оплаты труда. В результате принятия мер прокурорского реагирования защищены права свыше 500 граждан. Так, полностью погашена задолженность по оплате труда работникам ООО «Ивановский станкостроительный завод», АО УЧХОЗ «Чернореченский», МУП «Водоканал», ЗАО «ВЕГА», ООО «Экосток», Дом отдыха Плес, ООО «С.О.Б.», частично – работникам ОАО «Строммашина», ООО «ИЗС «Электро», ЗАО «ГПИ-6». Учитывая, что 100% просроченной задолженности на террито- рии региона имелось на предприятиях, признанных несостоятельными (банкротами), проверена деятельность арбитражных управляющих организаций-должников. Пресечены факты нарушения ими сроков инвентаризации имущества.

Осуществление прокурором своей деятельности происходит не только едино- лично, а с помощью иных органов. Достаточно часто, решение о конкретной мере защиты трудовых прав граждан, принимается судом. Не вызывает сомнений, что судебная защита является наиболее эффективной по сравнению с другими средствами. Именно государством обеспечивается исполнение решения суда.

В ГПК РФ закреплена норма, которая дает право прокурору обращаться в суд с заявлением с целью защиты нарушенных трудовых прав. Эта возможность широко используется прокурорами в устранении нарушений трудовых прав граждан.

Таким образом, в рамках исследования можно обозначить следующее: вопрос прокурорского надзора в сфере труда, является вполне актуальным, вопрос о объекте прокурорского надзора в сфере труда является спорным на сегодняшний день и требующим внесения изменений в законодательство. Однако, при этом обязательно нужно учитывать равенство всех работни- ков перед законом, так как внесение изменений относительно объекта прокурорского надзора, может привести к ущемлению интересов, прав, определенной категории работающих лиц. В целом прокурорский надзор в рассматриваемой сфере является оперативным и универсальным гарантом соблюдения трудовых прав.