Проблемы расторжения договора социального найма

Автор: Сафарова И.Ш.

Журнал: Мировая наука @science-j

Рубрика: Гуманитарные и общественные науки

Статья в выпуске: 4 (25), 2019 года.

Бесплатный доступ

Статья посвящена особенностям расторжения договора социального найма. Рассмотрены положения главы 35 ГК, а также основные особенности статей, касающиеся данной темы. Выявлены проблемы и предложены пути их решения.

Жилищное право, социальный найм, жилье, платежи, выселение

Короткий адрес: https://sciup.org/140264480

IDR: 140264480

Текст научной статьи Проблемы расторжения договора социального найма

4rd year student

Belgorod State University

Belgorod, Russia

PROBLEMS OF SOCIAL RENTAL CONTRACT TREATMENT

Annotation

The article is devoted to the peculiarities of the termination of the social contract of employment. Considered the provisions of Chapter 35 of the Civil Code, as well as the main features of articles relating to this topic. Identified problems and suggested ways to solve them.

Государство обеспечивает исполнение права приобрести жилье гражданам в целях его использования разнообразными способами, за установленную плату либо безвозмездно. Участники в жилищных правоотношениях имеют право заключать разные возмездные а также безвозмездные соглашения в определенном порядке, для того чтобы обеспечить себя и свою семью оптимальными условиями для жизни в отсутствии которых невозможно использования жилья согласно назначению.

Для установления пребывания родственников зачастую применяют соглашение бесплатного использования жилья, на коммерческой основе граждане заключают иные жилищные договоры. Одним из таких видов осуществления права на жилище считается пользование им по договору социального найма.

Под определением «договор социального найма» понимается договор, в котором обе его стороны – наниматель помещения (правоспособный гражданин РФ, обладающий основаниями обрести жилье) а также его собственник (государственный орган, или орган МСУ) заключают договоренность юридического характера о предоставлении нанимателю жилья, с целью проживания и использования индивидуально, либо с членами семьи.

Согласно п. 2 ст. 687 ГК допустимо расторжение договора найма жилого помещения при невнесении платы за жилые помещения за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при кратковременном найме – в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного сторонами договора срока платежа. Вышеуказанная норма (ст. 687 ГК) никак не относится и числу тех, которые являются общими и для социального, и для коммерческого найма. Здесь скорее идет речь о коммерческом найме, а не о социальном 1. Положения ст. 687 ГК «допустимо относить к социальному найму только лишь с оглядкой на соответственные нормы жилищного законодательства».

Решение проблемы применимо ли положение ст. 687 ГК (о выселении за неуплату жилья) к социальному найму, стоит «искать» в жилищном кодексе. Непосредственно в ст. 90 ЖК говорится: «Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие 2.

Следовательно, наличие «другого» положения, которое применяется к социальному найму (в сравнении с коммерческим наймом) очевидно. Основополагающим вопросом при этом является не в «одинаковости» последовательности расторжения соглашения за неуплату жилья (он, безусловно, судебный и в первом и во втором случае), а в последствиях расторжения договора за невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Норма ст. 687 ГК, которая касается последствий несоблюдения нанимателем собственных обязательств по оплате жилища, а также коммунальных услуг, «следует относить только лишь к коммерческому найму и не применять относительно договора социального найма жилого помещения». Последствия расторжения договора социального и коммерческого найма за невнесение платы за жилье и коммунальные услуги существенно различаются. В социальном найме, конечно, есть условия, при которых не предоставляется помещение при расторжении договора (ст. 91), но в большинстве случаев оно предоставляется, а в ст. 687 ГК данный момент не оговаривается. А вот в коммерческом найме отсутствует предоставления иного жилого помещения в любом случае, о чем как раз и говорится в ст. 687 ГК.

Вопрос о расторжении договора социального найма рассматривал в своей работе П.В. Крашенинников. Автор соглашается с тем суждением, что правила ст. 687 ГК применимы только лишь к коммерческому найму 3. Однако он об этом говорит, как о само собой разумеющемся. Не затрагивает вопрос о необходимости конкретизации положений, регулирующих договор социального найма. Такой же точки зрения придерживается и А.А. Титов. Он сторонник позиции что, к социальному найму применимо жилищное законодательство, а к коммерческому – гл. 35 ГК 4. Согласится с данными авторами, не представляется возможным, так как все-таки конкретизация в вышеупомянутых нормах необходима.

Таким образом, вышесказанное, вероятнее всего, предоставляет возможность утверждать о разнопорядковости положений ст. 90ЖК РФ и ст. 687 ГК. Они предназначены на урегулирование по своей сути разных договоров жилищного найма – социального и коммерческого. Доказательством тому является и дословное толкование ст. 687 ГК. В ней сказано о гражданах, постоянно проживающих с нанимателем (а не о родственниках нанимателя – как в социальном найме). При этом следует учитывать, что для приобретения права на жилое помещение членом семьи нанимателя все юридические факты должны иметься в наличии в их совокупности, а при отсутствии хотя бы одного, лицо не приобретает права пользования жилым помещением по договору социального найма, как это справедливо отмечает Е.Ю Бакирова в свей работе5. Так же в ней прямо говорится об обязательстве нанимателя вносить определенную плату за жилое помещение (но не сказано об обязанности оплачивать и коммунальные услуги – как в договоре социального найма).

Безусловно, законодателю стоило бы более конкретно обусловить правовые позиции согласно рассматриваемому вопросу с целью того, чтобы неосуществима была различная трактовка по вопросам использования и применения норм, тем более тех, которые затрагивают вопросы выселения из жилых помещений. Для того чтобы не вносить путаницу в толкование соответственных норм, в понимании их и юристами-теоретиками, и самое главное, юристами-практиками.

Список литературы Проблемы расторжения договора социального найма

  • Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации -13.01.1997 г.
  • Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 22.01.2019)
  • Бакирова Е.Ю. Возникновение права на жилое помещение у членов семьи нанимателя по договору социального найма // Гражданское право. 2010.
  • Крашенинников П.В. Жилищное право. Учебное пособие.- М.: Статут, 2008.
  • Титов А. А. Жилищное право Российской Федерации. Учебное пособие. - М.: Юрайт, 2019.
Статья научная