Проблемы развития моногородов в Республике Казахстан

В настоящее время проблема развития моногородов является для Казахстана чрезвычайно острым вопросом. Моногорода испытывают экономические трудности в связи с неконкурентоспособностью в рыночных условиях.Экономическая жизнеспособность Республики Казахстан в значимой степени зависит от состояния и степени социальноэкономического развития территорий особого типа–моногородов[1]. Этот фактор оказывает влияние территорию, народонаселение и государственное управление страны.

В Казахстане насчитывается 27 моногородов, численность населения которых составляет 1,53 млн. человек, или 16,8 % городского населения стран, из них 16 городов являются административными центрами соответствующих районов, 11 городов не являются центрами районов - Степногорск, Текели, Серебрянск, Курчатов, Шахтинск, Сарань, Каражал, Лисаковск, Аркалык, Аксу, Жанаозен. Часть из них является городами областного значения, часть потеряла статус районных центров в результате слияния районов[2].

В целях поддержки таких территориальных единиц была разработана Программа развития моногородов на 2012 - 2020 годы.На устойчивое социально-экономическоеразвитие моногородов в средне- и долгосрочной перспективе выделены финансовые средства. Развитие моногородов отнесено к стратегическим приоритетам государственной политики. Для реализации определенного круга задач в рамках Программы министерством решено разделить населенные пункты на города с высоким, средним и низким экономическим потенциалом. В зависимости от того, к какой группе отнесен моногород, и будут определять меры для его развития. В рамках программы «Дорожная карта бизнеса-2020» в моногородах Казахстана запланировано осуществить 114 проектов на общую сумму более 1,2 трлн. тенге. При этом данная программа не затронет 7 монопрофильных городов республики. В рамках Карты индустриализации в указанных 27 населенных пунктах будет реализовано 39 проектов, в результате чего планируется, что рабочими местами будет обеспечено почти 7 тысяч человек. В рамках очередной "Программы развития моногородов Казахстана на 2013-2020 годы", принятой 25 мая 2012 года, все города, где более 20 процентов промышленного производства и трудоспособного населения сосредоточены на одном или нескольких градообразующих предприятиях, были разделены на три группы по потенциалам развития. В первую - с высоким потенциалом -вошли такие города, как Темиртау, Экибастуз, Рудный, Риддер, Аксу и Хромтау. Во второй - со средним потенциалом - оказались Жанаозен, Жезказган, Балхаш, Сатпаев, Степногорск, Кентау, Шахтинск и еще семь городов. К группе моногородов с низким потенциалом отнесли бывший административный центр Тургайской области Аркалык и Жанатас -превратившийся после распада СССР в призрак небольшой городок в Жамбылской области.

В моногородах сосредоточена значительная часть промышленного потенциала Казахстана. Так, город Степногорск является центром промышленного производства, занимающим значительную долю в общем объеме промышленного производства Акмолинской области. На территории города Хромтау Актюбинской области добывается весь объем хромовой руды в Казахстане и 95 % хромовых руд в СНГ.В городе Житикара Костанайской области находится единственный в Казахстане асбестовый комбинат АО «Костанайские минералы», который занимается добычей и обогащением руд хризотил-асбеста и производством на этой основе товарного асбеста.

Большое влияние на экономику Костанайской области оказывают результаты работы АО «Соколовско-Сарыбайского горно-обогатительного производственного объединения» (добыча железной руды), расположенного в городе Рудном. Доля предприятия в общем объеме промышленного производства области составляет 57 %, а по налогам -62,4 %[3].

Моногорода специализируются на отдельных градообразующих отраслях, продукция которых способна привлекать в город денежные потоки. Предприятия градообразующей отрасли создают спрос на факторы производства (рабочую силу, финансовые ресурсы, различные виды оборудования, сырья, электроэнергию, тепло, воду, газ, производственные площади, очистные сооружения и т.д.); их рабочие формируют спрос на потребительские товары и услуги [4]. Эти виды спроса в большей части удовлетворяются предприятиями градообслуживающих отраслей, возникающими на территории города и обеспечивающими нормальное функционирование ведущей градообразующей отрасли.

Развитию малого бизнеса в моногородах препятствуют:

• -    низкий производственный и потребительский спрос,

• -    недоступность финансово-кредитных ресурсов, обусловленная отсутствием у предпринимателей ликвидного залогового имущества, - миграционный отток населения из моногородов.

К причинам оттока населения из моногородов можно отнести: -высокий уровень безработицы и самозанятости, - стремление к получению образования, - тенденция старения населения

В настоящее время мировая практика свидетельствует о том, что наиболее успешными в решении своих проблем оказались города, в которых прослеживается высокая совместная заинтересованность как со стороны государства, так и со стороны градообразующего предприятия.

Значительный прогресс наблюдается в тех моногородах, где основные усилия были направлены на стимулирование предпринимательства – курсы переподготовки, организация бизнес-инкубаторов, создание новых производств градообразующим предприятием, налоговые льготы.

Также одним из путей решения проблем моногородов являются так называемые «якорные» проекты по размещению альтернативных производств, направленные на долгосрочную диверсификацию экономики городов.