Проблемы развития социально-культурной деятельности в дореволюционной полиции России

Социально-культурная деятельность сотрудников российской полиции является неотъемлемым компонентом морально-психологического обеспечения всех видов оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Несмотря на то, что данная область деятельности в рамках системы МВД России традиционно именуется культурно-просветительной работой, по сути решает вопросы организации свободного времени полицейских. С этой целью при непосредственном участии Департамента государственной службы и кадров МВД России регулярно организуются многочисленные мероприятия, среди которых конкурсы и фестивали различной направленности. Все это позволяет говорить о поддержке и заинтересованности руководства ведомства в развитии художественной самодеятельности сотрудников полиции и курсантов.

К примеру, только в одном из наиболее известных из этих фестивалей, носящем название «Щит и лира», ежегодно принимает участие более нескольких тысяч полицейских и курсантов вузов МВД России практически из всех регионов страны, что свидетельствует об интересе к сотрудников правоохранительных органов к данному способу свободного времяпровождения и их значительном творческом и культурном развитии.

В связи с этим важно отметить, что во многих подразделениях системы МВД России созданы и функционируют внештатные творческие коллективы из числа сотрудников органов внутренних дел, пользующиеся популярностью не только в нашей стране, но и за рубежом. Социально-культурная деятельность является приоритетной и для специально организованных в структуре МВД России куль- турных центров, деятельность которых целиком сконцентрирована на создании условий для реализации полицейскими различных массовых форм досуга. Наряду с этим, эффективному и содержательному досугу сотрудников полиции способствует социальное партнерство с культурно-досуговыми и образовательными организациями, также предоставляющими необходимые возможности для дальнейшего личностного развития человека в свободное время.

В целом, можно утверждать, что на сегодняшний день в МВД России создана целостная система содействия организации социально-культурной деятельности сотрудников полиции, способствующая развитию любительства в социально-о-добряемых формах досуга.

Разумеется, такая система не возникла одномоментно и претерпела значительный путь своего возникновения и совершенствования, истоки и ход которого следует искать в развитии самой российской полиции, чья история, как известно, насчитывает уже более 300 лет. Являясь составной частью общей и профессиональной культуры человека, постепенно развивающейся в русле исторического процесса, социально-культурная деятельность сотрудников органов внутренних дел органах следовала этим тенденциям, отвечая растущим запросам личности в области досуга и требованиям современности к формам и способам его проведения. В связи с этим одной из важнейших задач при изучении социально-культурной деятельности полицейских является обнаружение важнейших исторических предпосылок, детерминирующих необходимость приобщения человека, чья профессиональная деятельность связана с охраной правопорядка, к культурным образцам проведения свободного времени.

Из этого следует, что работа по определению и раскрытию исторических предпосылок и этапа зарождения социально-культурной деятельности сотрудников полиции должна быть связана с исследо- ванием конкретно-исторических условий правоохранительной деятельности.

Предварительный анализ данной проблемы показал практически полное отсутствие научных источников, раскрывающих те или иные аспекты социально-культурной деятельности полицейских. В большей мере этот вывод относится к начальному этапу становления социально-культурной деятельности сотрудников полиции. Как правило, данный этап связывается с возникновением советской милиции, когда руководство ведомства пыталось ставить и решать задачу культурного и политического просвещения сотрудников, для решения которой была проведена серьезная работа, итогом которой явилось становление целостной системы социально-культурной деятельности сотрудников правоохранительных органов.

Досуг, в понимании его как бюджета свободного времени, является вневре- 108 менной категорией, присущей абсолютно каждому человеку, жившему и в древнем, и современном мире. Поэтому досугом как частью времени, освобожденного от выполнения профессиональных обязанностей, в равной мере обладали сотрудники правоохранительных органов во все времена, как в наши дни, так и в советский, а также дореволюционный период. Исходя из этого, можно утверждать, что социально-культурная деятельность сотрудников правоохранительных органов, при наличии определенных предпосылок, могла возникнуть с момента возникновения самой полиции, т.е. в 1718 году.

Рассуждая о предпосылках социально-культурной деятельности полицейских дореволюционного периода, важно отметить несколько важных аспектов данного вопроса.

Во-первых, социально-культурная деятельность сотрудников правоохранительных органов ни в коем случае не может ассоциироваться с какой-либо составной частью их профессии и должна восприниматься исключительно как способ свободного времяпровождения. В этом

значении социально-культурная деятельность представляет собой тот или иной вид единовременных занятий полицейского в его свободное время или его хобби, к которому он прибегает время от времени. Поэтому и генерал-полицмейстер, и обер-полицмейстер, и городничие, а также более низкие чины располагали тем или иным бюджетом свободного времени, которое могло быть посвящено социально-культурной деятельности.

Во-вторых, рассматривая вопрос о предпосылках социально-культурной деятельности полицейских дореволюционного периода, нужно отметить общий низкий уровень культурного развития как населения России в целом, так и сотрудников правоохранительных органов, большая часть которых была необразованной и безграмотной. При этом, учитывая особенности кадрового состава большей части дореволюционной полиции, полагать, что таким видом занятий являлись какие-либо культурные их формы, не приходится. Так, например, еще в 1726 году в донесении Сенату указывалось, что в полиции служат «освободившиеся с каторги и гулящие люди», неоднократно замеченные в непристойностях и пьянствах [1, с.45-46]. Постепенно эта ситуация менялась и в полиции начали служить более грамотные люди, в круг интерес которых могли входить более культурные виды досуговых занятий. Наряду с этим достаточно низкое материальное обеспечение сотрудников дореволюционной полиции существенно ограничивало возможность посещения культурно-досуговых учреждений, предназначенных лишь очень узкого круга лиц, а именно представителей буржуазии и аристократии. Безусловно, для лиц, занимавших руководящие посты в Департаменте полиции, губернских, уездных и городских полицейских органах, должна была существовать масса возможностей культурного проведения своего досуга (посещение театров и музеев и проч.). Но для чинов среднего и нижнего звена полиции –-урядников, приставов, городовых – таких возможностей было существенно меньше, и прежде всего ввиду значительной продолжительности рабочего времени.

В-третьих, практически до начала XX века статус досуга как формы и способа личностного развития человека еще не сформировался, также отсутствовали как научные, так и методические разработки по его организации. Поэтому с уверенностью можно утверждать, что в таких условиях в системе правоохранительных органов российской империи для осуществления социально-культурной деятельности полицейских в ее современном понимании не имелось серьезных предпосылок. Тем не менее, по мнению одного из исследователей проблемы досуга сотрудников МВД России И.Ю.Ла-заревой, еще в 1910 году на страницах ведомственной периодической печати ставился вопрос о необходимости организации клубной деятельности полицейских [2, с.190-194]. При этом в качестве ключевых мотивов создания клубов полицейских назывались исключительно педагогические цели: профилактика асоциального образа жизни, безнравственного поведения, укрепление корпоративной культуры и др.

Таким образом, начальный период становления социально-культурной деятельности в российской полиции по объективным причинам не мог даже приблизиться к современным формам проведения досуга современного полицейского. Ввиду полного отсутствия коллективных форм досуга в лучшем случае это могли быть индивидуальные занятия полицейских тем или иным видом искусств либо участие в культурных мероприятиях (праздниках, ярмарках и т.д.), организованных иными лицами. При этом предпосылки социально-культурной деятельности в российской полиции имелись с самого начала возникновения правоохранительных органов, но послужить детерминантами массового приобщения полицейских к культурному досугу они не могли ввиду неразвитости всего российского общества в целом.