Проблемы развития трудовой активности российских работников

Источник: данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: (дата обращения: 20.05.2016); расчеты авторов.

Исследования ИСЭРТ РАН подтверждают тезис о невысокой творческой активности населения. Данные мониторинга качественного состояния трудового потенциала населения Вологодской области показывают, что по состоянию на 2014 г. треть опрошенных (32%) практически не использовали свои креативные способности в трудовой деятельности. Ещё 29% работников отметили, что почти не проявляют инициативу, предприимчивость и не заинтересованы в повышении по службе, а 18% – по минимуму применяют знания, эрудицию и квалификацию. Сложившаяся ситуация во многом объясняется низкой востребованностью креативности в реальном секторе экономики региона. Работодатели в силу множества причин (высокий уровень налогов; инвестиционные риски, связанные с неопределенностью экономического положения страны; недостаток собственных финансовых средств и т.д.) не создают достаточных условий для реализации интеллектуального потенциала подчиненных. С другой стороны, сам ра- 9

ботник не заинтересован в творческой активности, поскольку это требует хорошей профессиональной подготовки, для чего требуется постоянное совершенствование знаний и навыков, при отсутствии гарантий на получение большего заработка.

В этой связи, многие отечественные ученые (Н.М. Римашевская [9], Л.А. Мигранова [4], А.Р. Бахтизин, С.С. Сулакшин, И.Ю. Колесник [1] и др.) в качестве одного из наиболее действенных направлений по обеспечению заинтересованности работников в более эффективном труде видят последовательное повышение их заработной платы (в частности, минимальной величины). Обоснование данного положения, как правило, заключается в достаточно низком уровне жизни населения: оценочные данные ОЭСР показывают, что в 2014 г. по индексу лучшей жизни7 Россия занимала 33 место из 36 стран-участниц исследования, опережая лишь Турцию, Мексику и Грецию. Расходы домохозяйств на конечное потребление в 2014 г. составили 4531 долл. на душу населения, что сопоставимо с такими странами, как Румыния (4729 долл.) и Оман (4467 долл.)8. В Еврозоне данный показатель равен 18031 долл. В тоже время доля расходов на продукты питания в России превосходит значения большинства европейских стран (29% против 12% в Германии и 13% во Франции) [8]. В связи с тем, что в РФ заработная плата занятого населения составляет значительную часть доходов, нежели в странах Западной Европы (по причине распространенности гибких форм занятости, широкого участия работников в распределении прибыли предприятий и т.д.), потеря места работы для российских работников приведет к лишению основного источника средств к существованию. В разрезе макрорегионов РФ доля расходов на питание варьируется от 27% в Уральском и Центральном федеральных округах до 40% в Северо-Кавказском (табл. 5). Неблагоприятная внешнеполитическая обстановка, повлекшая за собой введение обоюдных санкций, негативно сказывается на экономическом положении страны, в результате чего с 2014 г. наблюдается рост расходов домохозяйств на покупку продуктов питания и снижение реальных доходов населения в целом.

Таблица 5 – Расходы домохозяйств на покупку продуктов питания (в % суммы общих расходов)

Территория	Год						2014 г. к 2005 г, п.п.
	2005	2010	2011	2012	2013	2014
Российская Федерация	33,2	29,6	29,5	28,1	27,7	28,5	-4,7
Центральный федеральный округ	33,9	27,0	27,1	25,5	25,6	26,9	-7,0
Северо-Западный федеральный округ	33,1	29,8	29,9	29,2	29,4	27,9	-5,2
Южный федеральный округ	37,1	34,6	34,2	32,0	30,9	30,0	-7,1
Северо-Кавказский федеральный округ	-	37,4	40,7	38,1	38,8	39,9	-
Приволжский федеральный округ	34,0	30,8	30,0	28,7	27,1	28,3	-5,7
Уральский федеральный округ	28,2	27,0	27,2	25,4	25,6	26,8	-1,4
Сибирский федеральный округ	31,1	31,0	30,5	30,1	28,6	30,4	-0,7
Дальневосточный федеральный округ	32,9	30,0	28,2	28,9	28,3	28,5	-4,4

Примечание: выбранный временной интервал обусловлен отсутствием данных по субъектам РФ за более ранние годы.

Источник: данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: (дата обращения: 20.05.2016).

Все это свидетельствует о том, что многие социально значимые блага являются малодоступными для широких слоев граждан (жилье, качественные медицинские услуги и т.д.), в результате чего не происходит расширенное воспроизводство рабочей силы. Более того, повышение общественного благосостояния за счет интенсификации труда в условиях недостаточной компенсации затраченных усилий может привести к ухудшению сложившейся ситуации (росту производственного травматизма, негативным изменениям в отношении к труду и т.д.) [2]. Так, действующие государственные гарантии по оплате труда не позволяют удовлетворить базовые потребности человека: по состоянию на 2014 г. минимальный размер оплаты труда в России составил 5554 руб., в то время как величина прожиточного минимума трудоспособного населения достигла отметки в 8683

руб. Причем повышение МРОТ с 1 июля 2016 г. до 7500 руб. 9 не приведет к кардинальному изменению положения трудящихся. В ряде отраслей экономики России (сельском и лесном хозяйстве; деятельности по организации отдыха, развлечений, культуры и спорта; ЖКХ; образовании и т.д.) до сих пор не преодолена ситуация с наличием «работающих бедных» – сотрудников организаций, получающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума. По результатам выборочного обследования организаций, проведенного Росстатом в 2015 г., доля таких работников достигла 11% (8% в 2013 г.), а удельный вес занятых с низким уровнем заработной платы (ниже 2/3 медианы почасового заработка) составил 27%.

Таким образом, низкий уровень и качество жизни населения в России приводят к тому, что труд воспринимается в общественном сознании как источник средств для существования, а главной мотивационной составляющей является величина заработной платы, определяющая направленность трудового поведения и степень реализации трудового потенциала работников. В подобных условиях терминальные ценности остаются на втором плане и оказывают слабое воздействие на трудовую активность. Интенсивность труда занятого населения напрямую зависит от размера потенциального денежного вознаграждения. В итоге мы получаем замкнутый круг, когда в низкооплачиваемых отраслях экономики отсутствуют стимулы для повышения трудовой активности работников, что впоследствии могло бы привести к росту производительности труда и, как следствие, улучшению их материального положения. Более того, низкий уровень жизни может провоцировать отток наиболее квалифицированной рабочей силы в страны с более привлекательными условиями.

Другим весомым фактором, препятствующим развитию трудовой активности россиян, выступает распространенность практик трудоустрой- ства не по специальности, полученной в организации профессионального образования10. Среди выпускников 2010 – 2014 гг. связь основной работы с имеющейся профессией была отмечена в среднем в 66% случаев (табл. 6). Причем наименьшее соответствие между профилем образования и занимаемой должностью наблюдалось у работников с начальным профессиональным образованием (56%), а наибольшее – с высшим (70%).

Таблица 6 – Связь основной работы с полученной профессией (специальностью) у российских выпускников, окончивших организации профессионального образования (в % тех, чья работа связана с полученной специальностью)

Уровень образования	Выпускники 2010-2012 гг. по состоянию на 2013 г.	Выпускники 2011-2013 гг. по состоянию на 2014 г.	Выпускники 2012-2014 гг. по состоянию на 2015 г.
Высшее профессиональное образование	70,1	70,5	69,3
Среднее профессиональное образование	59,2	58,8	60,9
Начальное профессиональное образование	56,4	57,6	56,2
В среднем по всем уровням образования	65,6	65,9	65,6

Источник: данные Обследования населения по проблемам занятости, Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации.

В результате профессиональные навыки значительной части молодежи, полученные в ходе продолжительного обучения, остаются неиспользованными на рынке труда. Это влечет за собой потерю приобретенной квалификации и обуславливает необходимость прохождения дополнительной профессиональной подготовки, тем самым повышая издержки найма. Кроме того, снижается эффективность государственной системы профессионального образования, поскольку молодые люди выбирают работу не по специальности, в силу чего потребность приоритетных отраслей экономики в высококвалифицированных кадрах остается неудовлетворенной, что представляет угрозу национальной безопасности страны.

Негативно сказывается на трудовой активности населения и развитие теневого сектора экономики России. В настоящее время осуществление оплачиваемой трудовой деятельности без оформления договорных отношений все чаще рассматривается в обществе как более выгодная форма занятости по сравнению с официальным наймом. Как правило, сознательный отказ от гарантированных законом прав (согласно части 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ) при неформальном трудоустройстве сопровождается улучшением материального положения работника за счет экономии работодателя на налогах и страховых взносах во внебюджетные фонды. Похожим образом обстоят дела и в случаях самозанятости в теневом секторе. Однако отсутствие социальной защищенности зачастую оборачивается для работников ненормированным рабочим днем, тяжелыми условиями труда, задержками выплаты заработной платы и т.д., что в совокупности приводит к снижению уровня использования накопленных знаний, умений и навыков.

Результаты социологического исследования, проведенного на территории Вологодской области в 2008 г., показывают, что официальное трудоустройство предоставляет работнику больше возможностей, по сравнению с неформальной занятостью (табл. 7).

Таблица 7 – Распределение ответов на вопрос: «Какие возможности предоставляет Вам ваша работа?» (вариант ответа «в полной мере» и «более-менее достаточно») в зависимости от типа трудового контракта (2008 г., в %)

Вариант ответа	Тип трудового контракта
	Постоянный	Срочный	Без трудового контракта
Работать в постоянном и тесном контакте с людьми в процессе труда	84,6	81,8	66,0
Полностью использовать свои знания (квалификацию)	79,3	70,5	53,0
Сохранять свое здоровье (комфортные условия труда)	74,6	70,1	54,0
Работать в коллективе, где ценятся высокие моральнонравственные качества (честность, правдивость, порядочность и т.д.)	74,0	69,2	51,0
Общаться с культурными людьми (вежливыми, воспитанными, тактичными и т.д.)	64,4	60,5	49,0
Продвигаться по службе, сделать карьеру, проявлять инициативу и предприимчивость	62,0	52,6	40,0
Заниматься творческим трудом (изобретать, сочинять, заниматься рационализацией)	57,6	50,6	38,0
Спокойно работать без нервотрепки, стрессов и конфликтов	56,5	51,3	40,0

Примечание: использование данных за 2008 г. обусловлено тем, что включение вопроса о типах трудового контракта в анкету носило разовый характер.

Источник: данные мониторинга качества трудового потенциала населения Вологодской области, ИСЭРТ РАН.

Так, респонденты, работающие по трудовому контракту, имеют наилучшие перспективы по достижению всех рассматриваемых аспектов, среди которых в первую очередь хотелось бы отметить: полное использование своих знаний; продвижение по службе, построение карьеры, проявление инициативы и предприимчивости; занятие творческим трудом. Занятые в теневом секторе работники обладают значительно меньшей уверенностью в том, что их работа предоставляет им подобные возможности (отличия в оценках в среднем составляют около 20 п.п.).

В этой связи тревожным сигналом является увеличение теневого сектора экономики России (рис. 2). С 2001 г. неформальная занятость в стране демонстрирует устойчивую тенденцию к росту, лишь несколько сократившись в годы финансово-экономического кризиса. К 2015 г. значения показателя достигли максимума за рассматриваемый период, составив 22% – для мужчин и 19% – для женщин (против 14% в 2001 г.).

25,0

%

20,0

15,0

10,0

17,2

16,0

14,2  14,3

16,4

15,5

14,0  14,2

19,6

20,4  20,5

18,7  18,6   ^19,0                 18,1

_20,4   21,2  21,7   ^22,2

16,8

17,6   ^{18,2  18,5  18,7}

14,7

18,0  17,8  17,5   ^{18,6  18,0}

5,0

0,0

год

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

—♦— Мужчины

Женщины

Рисунок 2 – Неформальная занятость в России, в %

Источник: данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: (дата обращения: 20.05.2016).

Как показывают данные обследования населения по проблемам занятости, полученные органами государственной статистики в 2015 г., наибольшая доля занятых в неформальном секторе была зафиксирована в 15

Северо-Кавказском федеральном округе: Чеченской республике (63%), Республиках Дагестан (57%) и Ингушетия (51%), а наименьшая – в городах федерального значения: гг. Москве (4%) и Санкт-Петербурге (5%), что свидетельствует о высокой дифференциации значений показателя. Отраслевая структура теневого сектора представлена в основном такими видами экономической деятельности, как: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (32%); сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (23%); строительство (12%); транспорт и связь (9%) и обрабатывающие производства (9%).

Таким образом, проведенный анализ показал, что трудовая активность населения России находится на достаточно низком уровне, а ее развитию препятствует множество факторов. Основным барьером выступает специфический характер отношения к труду. В настоящее время в обществе доминирует представление о ключевой роли материальной составляющей в трудовой мотивации, что обусловлено высокой долей заработной платы в структуре доходов и о низком ее уровне. Поэтому размер трудовых доходов и возможность быстрого карьерного роста определяют стратегии поведения людей как на рынке труда, так и в конкретной организации. В случаях, когда выполнение того или иного аспекта трудовой деятельности не влечет за собой желаемое улучшение материального положения, низкая самоценность труда приводит к тому, что работник, будучи незаинтересованным в результатах своей работы, недоиспользует существенную часть своего потенциала. Одним из наиболее ярких примеров является снижение инновационной (творческой) активности населения, что представляет серьезную угрозу не только конкурентоспособности страны, но и национальной безопасности в целом.

Сложившееся отношение к труду во многом обусловлено низким уровнем и качеством жизни населения. По таким показателям, как индекс лучшей жизни, расходы домохозяйств на конечное потребление на душу населения, а также доля расходов на продукты питания Россия уступает не только развитым, но и многим развивающимся странам. Кроме того, существующие государственные гарантии по оплате труда не обеспечивают простое воспроизводство рабочей силы: минимальный размер оплаты труда, установленный на федеральном уровне, все еще не достигает величины прожиточного минимума. В результате в ряде отраслей экономики страны (сельском и лесном хозяйстве; деятельности по организации отдыха, развлечений, культуры и спорта; ЖКХ; образовании и т.д.) остается нерешенной проблема наличия работников, заработок которых не позволяет им удовлетворить свои базовые потребности. Очевидно, что в современном мире бедный работник не может способствовать экономическому росту страны.

Распространенность практик трудоустройства не по специальности, полученной в организации профессионального образования, и растущая неформальная занятость также оказывают большое воздействие на трудовую активность населения. Отсутствие связи между основной работой и имеющейся профессией, как правило, свидетельствует о том, что трудящийся вынужден выполнять низкоквалифицированную работу, тем самым недоиспользуя накопленный потенциал. В свою очередь, занятость в теневом секторе экономики предоставляет существенно меньше возможностей для того, чтобы человек мог реализовать себя в труде, нежели официальное трудоустройство.

В целях развития трудовой активности населения необходима работа по следующим направлениям:

• -    повышение самозначимости труда в обществе путем увеличения минимального размера оплаты труда до уровня не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения; установления предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников госпредприятий; улучшения условий труда; усиления деятельности трехсторонних комиссий по вопросам оплаты труда и т.д.;

• -    повышение связи между работой и полученной профессией (специальностью) у молодых специалистов, выходящих на рынок труда, путем содействия организации временной занятости и создания специальных целевых мест для молодежи; создания специальных организаций для занятости молодежи в форме некоммерческих организаций и социальных производств на базе учебных заведений; усиления профориентационных работ среди школьников и т.д.

• -    снижение неформальной занятости путем устранения барьеров выхода на формальный сектор экономики для самозанятых и бизнес-структур (снижение налогового бремени, предоставление упрощенного порядка регистрации и т.д.); ужесточения наказания за уклонение работодателей от оформления или ненадлежащего оформления трудового договора.