Проблемы реализации молодежной политики на муниципальном уровне и некоторые пути их решения (на примере города Киржача Киржачского района Владимирской области)

Одним из ключевых резервов развития российского общества является молодежь – социальная группа населения со своими специфическими потребностями, возможностями и интересами, обусловленными формированием личности. От молодого поколения граждан зависит реализация таких важнейших функций как воспроизводство населения, обеспечение трудовых ресурсов, защита государства. Как отмечал Президент РФ В.В. Путин, «от того, как мы воспитываем нашу молодежь, зависит то, сможет ли Россия сберечь и преумножить саму себя. Сможет ли она быть современной, перспективной, перспективной, эффективно развивающейся, но в тоже время сможет ли не растерять себя как нацию…» [1]. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что муниципальная молодежная политика - это инновационное направление деятельности в социальной политике РФ, которое прошло сложный и противоречивый путь институализации. Многие вопросы теории и практики и сегодня остаются открытыми, спорными и не имеют однозначного толкования. Интерес к изучению муниципальной молодежной политики обусловлен, с одной стороны, тем, что на муниципальном уровне наиболее четко фиксируются интересы различных социальных партнеров, именно здесь активно формируется потенциал организационно-административного и нормативноправового влияния на молодежь. С другой – не следует забывать, что на уровне муниципальных образований наблюдается нередко существенный дефицит финансовых, организационных, кадровых ресурсов для постановки и эффективного осуществления молодежной политики, которой неоправданно отводится вторичная роль в решении проблем социального развития муниципальных образований.

Методология.

Теоретико-методологической базой публикации выступили положения отечественных и зарубежных исследователей по вопросам общей теории управления, государственного и муниципального управления, государственной и муниципальной молодежной политики. Методами исследования выступили: анализ, синтез, индукция, дедукция, системноструктурный, формально-логический, конкретно-исторический, метод сравнений, анкетирование, экспертный метод и др.

Основная часть.

Молодежная политика - это инновационное направление деятельности в социальной политике РФ, которое прошло сложный и противоречивый путь институализации [3, c.6]. Важным уровнем разработки и реализации молодежной политики выступает уровень муниципальных образований, на котором сосредоточено «низовое» управление молодежной политикой, селективно учитывающее состояние и траектории развития местного социума, локальные проблемы и ресурсы, которые возможно направить на их решение. Основной целью муниципальной молодежной политики может выступает обеспечение расширенного социального воспроизводства населения муниципального образования. Основными институтами формирования и развития публичной молодежной политики на муниципальном уровне должны являться молодежные общественные объединения, как соответствующие тематике институты гражданского общества [2, c. 12-14].

В соответствии со спецификой действующего законодательства РФ, правовое регулирование молодежной политики осуществляется на всех уровнях государственного территориального управления. При этом к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления самостоятельно, относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении, муниципальном районе, городском округе. Мероприятия по осуществлению работы с детьми и молодежью осуществляются во всех типах муниципальных образований, установленных законодательством о местном самоуправлении. В значительном числе муниципальных образований РФ приняты местные нормативные акты в сфере молодежной политики, а также муниципальные целевые программы [4, c. 21-24].

По результатам комплексного анализа деятельности Киржачского района Владимирской области по реализации молодежной политики города Киржача, сделаны следующие выводы. Основной целью молодежной политики города Киржача является создание условий для интеграции молодежи в социально-экономические, общественно-политические и социально-культурные процессы развития. Несмотря на ряд достижений и, в целом, положительную динамику функционирования и реализации молодежной политики, а также значительных объемов ее финансирования, в реализации молодежной политики в городе Киржаче имеется ряд проблем:

• -    вопросы молодежной политики фактически не решаются на уровне местного самоуправления;

• -    в городе относительно слабо развито молодежное движение и молодежное самоуправление;

• -    на местном уровне не развивается инициатива, не предлагаются для реализации новаторские программы, ориентированные на конкретные проблемы молодежи района, например, на организацию реального досуга молодежи, решение проблем занятости молодежи;

• -    подавляющий объем финансирования выделяется на мероприятия «формального» характера;

• -    несмотря на значительное финансирование молодежной политики, ряд направлений требует более существенных финансовых затрат. Речь идет о выделении помещений для молодежных организаций района, на их содержание, оборудование компьютерной техникой и другие вопросы материально-технического обеспечения;

• -    отмечается незначительный удельный вес частного финансирования мероприятий по молодежной политике.

Выявленные проблемы и противоречия в сфере управления молодежной политикой города Киржача требуют реализации комплекса мер по их решению. К ключевым направлениям совершенствования молодежной политики в городе Киржач нами отнесены:

• -    улучшение качества информационной работы с молодежью города Киржача;

• -    расширение компетенции органов местного самоуправления в реализации молодежной политики города Киржача;

• -    создание молодежной общественной палаты муниципального Собрания;

• -    совершенствование практики применения информационных технологий и обеспечения современной компьютерной техникой в деятельности Молодежного Совета города Киржача;

• -    обеспечение участия молодежи города Киржача в открытом кадровом проекте «Гражданская смена»;

• -    создание собственных инициатив города Киржача в аспекте социальной поддержки молодежи и ее деятельному вовлечению в жизнь местного социума (проект «Молодая мама дома» и проект «Жди меня»).

По результатам исследования экспертным путем определена высокая потенциальная бюджетная эффективность проектных мероприятий. Итоговые затраты на реализацию проектных мероприятий составят 488 тыс. руб. Реализация мероприятий позволит обеспечить увеличение частного финансирования молодежной политики города Киржача, его доля должна возрасти как минимум на треть – с 13 до 17%.

Помимо этого, параметры экономической эффективности мероприятий не сопоставимы с социальной эффективностью, ведь ключевой целью их реализации выступает обеспечение реально действующей молодежной политики города Киржача в рамках обеспечения баланса интересов между представителями государства, бизнеса, общественными организациями.

Заключение.

Среди практических проблем реализации государственной молодежной политики в нашей стране на муниципальном уровне могут быть названы недостаточное нормативно-правовое и финансовое обеспечение, низкий профессионализм кадров сферы молодежной политики, отсутствие реального механизма отбора кадров, неразвитость инфраструктуры государственной молодежной политики на всех уровнях. На решение указанных проблем должно быть направлено перспективное реформирование государственной молодежной политики и её механизмов.

Для этого необходимо, прежде всего, формировать у молодых людей систему ценностей с учётом многонациональной основы государства, развивать просветительскую работу с молодежью, способствовать самообразованию молодых, использовать разнообразные образовательные и воспитательные технологии.