Проблемы регулирования механизма обеспечения безопасности в спортивно-физкультурной деятельности: организационные и правовые аспекты

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329 -ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» одним из основополагающих принципов назван принцип обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных и спортивных мероприятий [1].

Тема спортивной безопасности малоизучена и требует более детального рассмотрения вопроса безопасности и устранения возможных внутренних и внешних угроз при организации и проведения разного уровня спортивных мероприятий.

Для эффективного исследования данного вопроса необходимы результаты осуществления мер по профилактике и противодействию противоправным действиям при проведении крупных международных спортивных мероприятий, статистика выявленных правонарушений и преступлений при подготовке и проведения данных мероприятий, результаты исследований по регионам, касающиеся проблемам национальной безопасности в рамках исследования экстремистских и террористических угроз в период проведения массовых зрелищных спортивных мероприятий разного уровня.

Хотелось бы обратить внимание на то, что причина угрозы безопасности в период проведения спортивных соревнований заключается не только в противоправном поведении болельщиков и отдельных их представителей, но и самих организаторов официальных спортивных соревнований, а также пользователей и собственников объектов спорта. Все это представляет собой непосредственную опасность, как для самих спортсменов, так и для всех присутствующих на объектах спорта во время и после проведения спортивного мероприятия.

Важнейшим направлением развития законодательства Российской Федерации в области спорта является совершенствование правового режима обеспечения безопасности в спорте, создание действенных правовых механизмов предотвращения и пресечения насилия и хулиганского поведения в отношении участников и зрителей физкультурных и спортивных мероприятий во время, а также непосредственно до и после спортивных мероприятий [2, С. 9].

Поэтому вопрос об обеспечении безопасности лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников становится одной из приоритетных задач государства. Хулиганство, насилие, погромы, массовые беспорядки во время спортивных мероприятий представляют собой весьма существенную угрозу обществу. Причем угроза эта выходит далеко за пределы не только спортивных сооружений и прилегающих к ним территорий, но и спортивной сферы общественных отношений.

В широком смысле, на наш взгляд, спортивная безопасность представляет собой состояние защищенности. Данное состояние определяется, прежде всего, как минимизация любых видов опасности, то есть всевозможных спортивных угроз в отношении лиц и участников спортивных мероприятий в период подготовки, проведения и их завершения.

В предыдущих своих работах, мы ни раз отмечали, что обеспечение безопасности в спорте – актуальный вопрос, требующий глубокого анализа, а также обращали внимание на то, что развитие физической культуры и спорта без разработки правового механизма обеспечения безопасности прав и законных интересов всех участников спортивных мероприятий разного уровня, а также реализация мер обеспечения безопасности их жизни и здоровья при подготовке и проведения массовых зрелищных спортивных мероприятий – невозможно.

В связи с вышесказанным, мы предлагаем разработать, прежде всего, организационно-правовые и педагогические аспекты обеспечения безопасности участников спортивно-зрелищных мероприятий на стадионах и других спортивных объектах, которые включают в себя предупреждение асоциальных поступков участников массовых физкультурно-спортивных и туристских мероприятий, осуществление практического социальнопедагогического воздействия на участников массовых мероприятий, используя технические средства информации и оперативного оповещения посетителей мероприятий. Также необходимо расширить и активизировать необходимую правовую, нормативную и финансовую поддержку дальнейшему развитию физкультурно-спортивного движения, системы физического воспитания населения России; в рамках правового сопровождения процесса подготовки и проведения спортивных мероприятий усилить ответственность организаторов за обеспечение безопасности на спортивных мероприятиях; также необходимо усилить требования к организационным мероприятиям к проведению спортивных соревнований; и, безусловно, необходимо совершенствовать меры, направленные на предупреждение, пресечение правонарушений и преступлений в данной сфере и т.д.