Проблемы российско-турецких отношений на современном этапе

Д о Арабской весны у России и Турции были похожие представления о характере ключевых проблем на Ближнем Востоке (имеется в виду кризисная ситуация в Ираке, ядерная программа Ирана и урегулирование арабоизраильского конфликта). Разногласия проявились с началом Арабской весны и, как следствие, вооруженного конфликта в Сирии. Россия и Турция по-разному видели способы разрешения возникшей кризисной ситуации. С самого начала конфликта Россия заняла более сдержанную позицию, в то время как Турция поддержала протестные оппозиционные движения, называя их демократическими.

Начиная с нулевых годов, с приходом к власти Партии справедливости и развития (ПСР) Турция стремится осуществить планы по завоеванию регионального лидерства. Однако, учитывая повышенную конфликтность в регионе и присутствие нерегиональных игроков, реализация данной внешнеполитической стратегии сопряжена с постоянными трудностями и рисками. В этих условиях Турция вынуждена учитывать интересы глобальных игроков, в т.ч. и России. Эти интересы не всегда совпадают с целями самой Турции, что в итоге приводит к противоречиям и росту напряженности в регионе.

Россию наряду с вопросами безопасности заботит также проблема общей устойчивости системы международных отношений и международного права. Являясь противником смены режимов с помощью внешнего вмешательства, Москва выступает против интервенций внешних акторов. Именно поэтому в 2011–2012 гг. Россия 3 раза использовала свое право вето в Совете Безопасности ООН, не допуская принятия решений по Сирии, которые подразумевали иностранное вооруженное вмешательство и одностороннее видение ситуации, при котором вся вина за углубление сирийского кризиса возлагалась на президента Сирии Башара Асада [Свистунова 2013: 120]. Однако во многих странах это воспринимается исключительно как стремление России сохранить существующий дружественный режим и свое военное присутствие в Сирии (база в Тартусе). К этим странам относится и Турция, которая стала инициатором одной из резо- люций, заблокированной Россией, и выступила с критикой в адрес России по этому поводу [Ульченко, Шлыков 2014: 23-26].

Трагические события 24 ноября 2015 г., связанные со сбитым российским бомбардировщиком Су-24, ознаменовали пик разногласий в этом вопросе. А последовавшее сразу после этих событий ухудшение российско-турецких отношений создало огромное число новых трудноразрешимых проблем как в двусторонних отношениях, так и в регионе в целом. Процесс нормализации двухсторонних отношений был начат спустя 7 месяцев после трагедии. В то же время особую сложность ситуации придают амбиции и намерения Турции по установлению регионального лидерства.

Противоречия, связанные с ситуацией на Украине и со статусом Крыма, также периодически сказываются на характере российско-турецких отношений. Следует отметить, что после вхождения Крыма в состав Российской Федерации Турция, учитывая свои экономические интересы, не присоединилась к западным антироссийским санкциям, а турецкие товары быстро заместили попавшую под санкции западную продукцию. В то же время после воссоединения полуострова с Россией в Турции на высшем уровне заявили о непризнании Крыма частью России и выразили обеспокоенность положением крымских татар. В марте 2016 г. во время пресс-конференции по итогам встречи с президентом Украины Петром Порошенко Р.Т. Эрдоган заявил: «Еще раз хочу конкретно и ясно сказать, что Турция никогда не признавала и не будет признавать незаконную аннексию Крыма. Россия растоптала международное право в Крыму»1.

В августе 2015 г. в Анкаре прошел всемирный съезд крымских татар, где звучала резкая критика в адрес России2. Учитывая возрастание исламской имперской идентичности, получившее новый импульс с приходом к власти в 2002 г. ПСР, в Турции более чувствительно воспринимаются вопросы, связанные с крымскотатарским населением Крыма и с мусульманами России в целом. Немаловажным фактором при этом является и присутствие в Турции значительной крымскотатарской диаспоры.

На Южном Кавказе и в Центральной Азии российско-турецкие противоречия в основном связаны с активной культурной и экономической деятельностью Турции в новых независимых государствах. Противоречия особенно усиливаются, когда турецкое влияние приобретает национально-религиозный характер и распространяется на территорию самой России. Эти действия в России не без оснований воспринимаются как проявление идеологии пантюркизма. В России также опасаются того, что культурно-религиозная и образовательная политика Турции на Кавказе, в Центральной Азии и в субъектах РФ с мусульманским населением может привести к развитию радикальных исламских движений как на территории соседних стран, так и в самой России.

В Закавказье Турция имеет исторические интересы. Османская империя в период своего существования вела борьбу с Персией, а затем и с Российской империй за влияние в этом регионе, а в отдельные исторические периоды значительная часть территорий современных закавказских республик находилась в составе Османской империи [Маркедонов 2006]. После образования СССР и Турецкой Республики у Анкары не было возможности и идеологической основы для реализации своих интересов в этом регионе. После распада Советского Союза у Турции такая возможность появилась. В настоящее время отношения Анкары с каждым из государств Южного Кавказа выстраиваются по-разному.

Турция имеет «братские» отношения с Азербайджаном. На достаточно высоком уровне находится военно-техническое сотрудничество, Турция также является одним из крупных инвесторов в экономику Азербайджана [Кантемиров 2001: 161-166]. Часто на высшем уровне звучит лозунг: «один народ – два государства». В условиях российско-армянских союзнических отношений и нагорнокарабахского конфликта это приводит к значительным сложностям. В этом конфликте Турция открыто поддерживает Азербайджан, в то время как Россия старается всячески не допустить возобновления боевых действий и прилагает усилия для сохранения баланса сил в регионе. В отношении Грузии позиции России и Турции тоже не совпадают. Турция не признала независимость Абхазии и Осетии, при этом заметно ее влияние на абхазскую экономику1. Немаловажным является и наличие значительной абхазской диаспоры в Турции. За последние 10 лет экономическое влияние Турции в Грузии усилилось многократно, что не может не беспокоить Россию2. У Турции в Грузии как экономические, так и геополитические интересы. Турция и Азербайджан рассматривают Грузию как удобный транзитный коридор для транспортировки как энергоресурсов, так и другой продукции в обход России.

На постсоветском пространстве, кроме российско-турецких противоречий на Южном Кавказе, существуют проблемы взаимодействия России и Турции и в Центрально-Азиатском регионе. Основой таких противоречий является конкуренция за влияние в этом регионе. Ситуация усугубляется тем, что в борьбу за влияние в Центральной Азии, кроме Турции и России, также включены западные страны. Естественно, основные интересы Запада заключаются в добыче и транспортировке углеводородных ресурсов прикаспийских республик. Именно благодаря западным компаниям стало возможным увеличение добычи природных ресурсов Каспийского бассейна и их транспортировка через Турцию в обход России на европейские рынки [Уразова 2013: 139].

Актуальными остаются также проблемы взаимодействия в Черноморском регионе и в отношении черноморских проливов. Исторически Россия имела жизненно важные интересы в этом регионе, стремясь взять под контроль стратегически важные проливы Босфор и Дарданеллы для обеспечения беспрепятственного прохода своих судов в Средиземное море и далее в международные воды. В 1936 г. в Монтре была подписана конвенция, регулирующая режим прохода через проливы. В целом конвенция Монтре вернула контроль над проливами Турции, т.е. отменила условия Лозаннской конвенции 1923 г., и дала гарантии причерноморским странам особых прав использования про-ливов3.

Основной целью России в регионе Черного моря является недопущение усиления влияния нечерноморских государств. Турция, со своей стороны, стремится усилить контроль над черноморскими проливами. Известна критика Р.Т. Эрдогана в адрес Североатлантического альянса по поводу низкой активности в Черноморском регионе, что, по его мнению, привело к превращению Черного моря в «российское озеро»4. Разногласия в этом вопросе усиливаются и из-за нарушений конвенции Монтре военными кораблями нечерноморских стран НАТО, которые часто превышают тоннаж и сроки пребывания1.

Россия и Турция также имеют разное в и дение разрешения ситуации вокруг Кипра. Остров Кипр имеет важное значение для позиций и безопасности Турции в Средиземном море. Помимо этого, Анкара обеспокоена судьбой турков-киприотов. А найденные относительно недавно промышленные запасы энергоресурсов на шельфе Кипра усиливают геополитическую роль и стратегическое значение этого острова. Для России Кипр имеет важное значение для укрепления ее позиций в Восточном Средиземноморье и на Ближнем Востоке. Помимо этого, у России исторически сложились особые отношения с православным греческим народом, населяющим в т.ч. и Кипр.

В настоящее время данная проблема постепенно теряет свою актуальность, учитывая более серьезные противоречия в двусторонних отношениях. Этому способствуют и позитивные новости об интенсивных переговорах по объединению греческой и турецкой частей острова Кипр. В частности, в январе 2017 г. в Женеве под эгидой ООН прошли переговоры между президентом Республики Кипр Никосом Анастасиадисом и лидером турок-киприотов Мустафой Акынджи2. Однако эти переговоры не привели к конкретным результатам, стороны не смогли договориться относительно административного деления будущего общего федеративного государства. Нерешенными также остались вопросы присутствия на острове иностранных военных и компенсации за потерянное греками-киприотами в Северном Кипре имущество [Алексеева 2017]. Скорее всего, российско-турецкие разногласия в этом вопросе останутся до тех пор, пока проблема не будет решена окончательно.

Наличие в российско-турецких отношениях достаточно большого числа разногласий по многим вопросам еще раз показывает всю сложность и многовекторность двусторонних отношений. Эти разногласия большей частью связаны с серьезными геополитическими проблемами, которые имеют существенное значение для национальных интересов как России, так и Турции. Многие из этих проблем также являются угрозой для региональной и международной безопасности, чем и обусловлено наличие в этих проблемных вопросах интересов многих внешних, нерегиональных акторов. Все это создает дополнительные трудности для лучшего взаимопонимания между Анкарой и Москвой. При этом кризисная ситуация, связанная с углублением сирийского конфликта, еще раз показала, что, несмотря на частые политические контакты на высоком и высшем уровнях и достаточно тесное экономическое сотрудничество, политическое доверие между двумя странами все еще не находится на должном уровне.