Проблемы сбалансированности регионального бюджета

Региональные финансы (финансы субъектов Российской Федерации) являются одним из важнейших элементов государственных финансов и в совокупности с муниципальными (местными) финансами образуют территориальные финансы. Финансы субъектов РФ представляют собой совокупность денежных отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования централизованных финансовых ресурсов для решения социально- экономических задач в субъектах РФ. Они включают в себя средства бюджета субъектов РФ, государственные ценные бумаги, принадлежащие органам государственной власти субъекта и другие денежные средства, находящиеся в собственности субъекта.

В широком смысле финансы субъекта Федерации включает также консолидированный бюджет (бюджет субъекта, все муниципальные бюджеты органов местного самоуправления, расположенные на территории данного субъекта). Доходы бюджетов субъектов РФ - это денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти субъектов РФ и формирующиеся за счет налоговых доходов от региональных налогов, федеральных налогов, сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами.

В процессе исполнения бюджета любого уровня происходит расходование бюджетных средств на решение определенных вопросов. Расходование бюджетных средств отражает экономическую политику субъекта, характеризует эффективность функционирования, как государства, так и субъекта. Под расходами следует понимать выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета. Расходы бюджета субъекта РФ формируются таким образом, чтобы обеспечить субъектам выполнение закрепленных за ними полномочий (с учетом установленных нормативов минимальной бюджетной обеспеченности и нормативов затрат на оказание государственных услуг регионального уровня). Рассмотрим динамику доходов бюджета Южного Федерального округа в разрезе субъектов РФ с помощью таблицы 1.

Таблица 1 – Динамика доходов бюджетов субъектов Российской Федерации

Южного Федерального округа за 2014-2015 гг.

По данным таблицы 1, можно сделать вывод, что наибольшие доходы бюджета субъектов ЮФО наблюдаются по Краснодарскому краю, второе место занимает Ростовская область, а наименьшие доходы бюджета республики Калмыкии.

В 2015 году по сравнению с 2014 доходы бюджета республики Адыгея увеличились на 0,9 млрд. руб. или на 5,59%, республики Калмыкия на 0,6 млрд. руб., что в относительном выражении составляет 5,61 %. Доходы бюджета Астраханской области сократились на 0,8 млрд. руб. или на 2,03 %. В Краснодарском крае наблюдается положительная динамика изменений, абсолютный прирост доходов бюджета составил 3,9 млрд. руб., темп роста составил 1,67 %, в Волгоградской области доходы возросли на 4,8 млрд. руб.или на 5,02 . В Ростовской области по сравнению с другими субъектами наблюдается наибольший прирост доходов регионального бюджета 6,6 млрд. руб. или на 4,02 %. Рассмотрим динамику расходов субъектов РФ ЮФО в таблице 2.

Таблица 2 - Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации Южного

Федерального округа за 2014-2015 гг.

Проанализировав данные таблицы 2, можно сделать вывод, что наибольшие расходы бюджета субъекта ЮФО наблюдаются по Краснодарскому краю, на втором месте Ростовская область, а наименьшие расходы в республике Калмыкия. В 2015 году по сравнению с 2014 расходы бюджета в республике Адыгея увеличились на 1,3 млрд. руб. или на 7,69 %, в республике Калмыкия на 1,1 млрд. руб. или на 9,73 %, , в Волгоградской области расходы увеличились на 3,3 млрд. руб. или на 3,16 %, в Ростовской области расходы регионального бюджета увеличились на 8,9 млрд. руб. или на 5,04 %. В Краснодарском крае наблюдается отрицательная динамика, расходы регионального бюджета уменьшились в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 1,3 млрд. руб. или на 2,23 %, в Астраханской области расходы уменьшились на 3,0 млрд. руб., что в относительном выражении составляет 6,66 %. Рассмотрим сбалансированность бюджетов субъектов РФ ЮФО в таблице 3.

Таблица 3 - Дефицит (профицит) бюджета субъектов Российской Федерации Южного Федерального округа за 2014-2015 гг., млрд. руб.

Проанализировав данные таблицы 3, можно сделать вывод, что по всем субъектам РФ ЮФО наблюдается дефицит регионального бюджета. Наибольший дефицит бюджета в Краснодарском крае, на втором месте в Ростовской области. Наименьшая сумма дефицита наблюдается в республике Калмыкия. В 2015году по сравнению с 2014 дефицит (профицит) бюджета в республика Адыгея увеличился на 0,4, млрд. руб., в республике Калмыкия на 0,5 млрд. руб., в Астраханской области уменьшился на 2,2 млрд., руб., в Волгоградской области уменьшился на 1,5 млрд. руб., в Краснодарском крае уменьшились на 9,7млрд. руб., в Ростовской области увеличился на 2,3 млрд. руб. Для сокращения дефицита бюджета существует два основных направления: увеличение доходов или уменьшение объема расходов.

Увеличение доходов может происходить за счет выявления новых источников поступлений или расширению уже действующей базы доходов. При этом нецелесообразно усиливать налоговое бремя, так как снижаются стимулы к труду. Увеличение поступлений в бюджет может происходить за счет роста экономической активности хозяйствующих субъектов и населения. Сдерживания бюджетных расходов проявляется в сокращении ранее намеченных программ или передвижении их сроков реализации. Основными методами покрытия бюджетного дефицита являются выпуск государственных займов и эмиссия кредитных денег. В целях сбалансированности бюджета, правительство может устанавливать придельные размеры дефицита.

Среди мер по сокращению бюджетного дефицита следует назвать такие меры, которые стимулировали бы приток денежных средств в бюджет, а с другой стороны способствовали сокращению государственных расходов.

Таким образом , сбалансированный бюджет субъекта РФ регулирует многие аспекты жизни региона , с ним связаны практически все процессы экономического развития .

«Экономика и социум» №12(31) 2016