Проблемы соблюдения адвокатской тайны

Автор: Красиенко В.

Журнал: Форум молодых ученых @forum-nauka

Статья в выпуске: 9 (13), 2017 года.

Бесплатный доступ

В статье раскрываются особенности соблюдения адвокатской тайны. Кроме того, раскрываются аспекты нарушения тайны, субъектный состав и меры ответственности за ее нарушение. Рассматриваются особенности законодательного регулирования адвокатской тайны.

Адвокат, тайна, законодательство, нарушение, ответственность

Короткий адрес: https://sciup.org/140279578

IDR: 140279578

Текст научной статьи Проблемы соблюдения адвокатской тайны

Одним из основных аспектов деятельности адвоката является адвокатская тайна, а именно ее незыблемое соблюдение. О ее важности не стоит даже задумываться в виду значимости самого института адвокатуры.

Правовые основы адвокатской тайны установлены на федеральном уровне и регламентированы в статье 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуры в Российской Федерации»1.

Гарантии соблюдения адвокатской тайны основываются, в частности, на запрете на допрос адвоката по вопросам, связанным с осуществляемой им деятельностью, так называемый свидетельский иммунитет, предусмотренный процессуальным законодательством РФ. Так, ограничен перечень следственных и оперативных мер, которые могут быть применены в отношении адвоката.

Возникает справедливый вопрос: насколько тщательно на законодательном уровне защищена адвокатская тайна, если ни уголовное, ни административное законодательство не предусматривает каких либо санкций. Так, уголовный кодекс защищает таких должностных лиц как судья, прокурор, следователь, но ничего не указано про адвоката. Аналогичная ситуация и с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, который защищает интересы должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, сотрудников правоохранительных органов, но ни слова не упоминает об адвокате.

Сегодня, уже не редкость случай обысков, выемок у адвокатов, а также их задержания и заключения под стражу, но каких либо законодательных подвижек в решение данной проблемы нет.

Единственный намек на защиту статуса адвоката просматривается в статье 286 УК РФ, в которой закреплено положение о превышение должностных полномочий при проведении действии в отношении лица, в том числе и адвоката, и то для применения данной статьи необходимо выявить существенные нарушения интересов физического или юридического лица.

На этом охранительные нормы режима адвокатской тайны исчерпаны. По сути, законодательством предусмотрена одна общая норма уголовного закона за превышение должностных полномочий, к которой все же (на практике с большим трудом) можно отнести нарушение режима адвокатской тайны. Соответственно такой слабый механизм охраны адвокатской тайны порождает всевозможные ее нарушения, а порой – пренебрежение к ней должностными лицами органов государственной власти.

Нарушение правил работы с адвокатской тайной влечет претерпевание определенных мер ответственности, что давно уже не является чем-то экстраординарным. Так, одним из центральных актов в данной сфере является Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»2. В данном законе субъектам были переданы полномочия по определению порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории субъекта Российской Федерации, а также установления размера и порядка оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам. На данном этапе почти во всех субъектах Федерации определен порядок определения права граждан на бесплатную помощь адвоката, а также порядок доказательства оказания этой помощи гражданину3.

Однако, подобное положение явно противоречит основам статьи 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также статье 6 Кодекса профессиональной этики адвоката4, которые прямо закрепляет, что профессиональная тайна в частности распространяется: все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу; сведения, полученные адвокатом от доверителей; содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных; условия соглашения об оказании юридической помощи и любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи.

Чем объясняется такая ситуация. Тем, что все указанные документы и сведения якобы необходимы для осуществления контроля за целевым расходованием бюджетных средств. Возникает вопрос о приоритетах органов государственной власти, и они не в пользу соблюдения адвокатской тайны, даже несмотря на наличие нормативно закрепленного ее абсолютного характера.

Статья 55 Конституции Российской Федерации закрепляет положение, согласно которому ограничение права и свобод человека и гражданина возможно, но в случае если это предусмотрено федеральным законом и служит для обеспечения безопасности и защиты основ конституционного строя страны. Однако, ограничения связанные с адвокатской тайной регламентированы на уровне субъектов Федерации, в том числе аи порядок оказания бесплатной юридической помощи.

Кроме того, Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» к принципам оказания бесплатной юридической помощи относятся в частности принцип конфиденциальности при осуществлении такой помощи гражданину5. Под конфиденциальностью следует понимать ограничение не предоставление полученной адвокатом информации от доверителя любым третьим лицам.

Адвокатская тайна не носит и не может носить абсолютный характер. Так закон, закрепляет положение согласно которому, адвокат может отступить от необходимости сохранности тайны, например, при защите своих прав в ходе дисциплинарного производства.

Вопрос об абсолютности адвокатской тайны поднимал такой автор как Ю. С. Пилипенко. По его мнению, адвокатская тайна носит относительноабсолютный характер. Так, он подчеркивал, что адвокат наделен правом самостоятельно выбирать случаи, когда он может отойти от принципа конфиденциальности, так, например, в случае если адвокату стало известно о готовящемся особо тяжком или тяжком преступлении против личности6. В данной ситуации защищаются интересы неограниченного круга лиц, их жизнь и здоровье, а потому ограничение предела адвокатской тайны является оправданным. Возникает другой не менее важный вопрос: может ли соблюдение бюджетной дисциплины быть основанием для ограничения предела адвокатской тайны.

Для начала необходимо определиться с вопрос о необходимости адвокатской тайны при оказании социально незащищенным гражданам юридической помощи. Ю. С. Пилипенко определяет, что адвокатская тайна это состояние запрета доступа к информации, любых третьих лиц, составляющей ее содержание, посредством установление специального режима. Правовой режим адвокатской тайны - это такой порядок правового регулирования, при котором устанавливается запрет на несанкционированное получение, разглашение такой информации.

Освобождение адвоката от обязанности свидетельствовать об обстоятельствах и сведениях, которые ему стали известны или были доверены в связи с его профессиональной деятельностью, служит обеспечением права каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ) и является гарантией того, что информация о частной жизни, конфиденциально доверенная лицом в целях собственной защиты только адвокату, не будет вопреки воле этого лица использована в иных целях.

Оказание бесплатной юридической помощи затрагивает различные сферы частной жизни. Так, ст. 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» предусматривает такие случаи оказания бесплатной юридической помощи, как установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов; установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, ограничение дееспособности; обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи; выселение из жилых помещений и др.

Таким образом, граждане, обратившиеся к адвокату и доверившие сведения о своей семейной и личной жизни, становятся предметом исследования ряда третьих лиц. С учетом уровня правовой культуры в России, отсутствия эффективных механизмов защиты неприкосновенности частной жизни граждане подвергаются риску стать жертвами грязных пересудов и сплетен, не говоря уже о таком преступлении как разглашение тайны усыновления.

Таким образом, в период активного реформирования института адвокатуры, одной из задач таких реформ является повышения уровня статуса адвоката в сфере соблюдение адвокатской тайны. Так, необходимо внести соответствующие дополнения в законодательство, относительно положения о сведений относящихся к адвокатской тайне, ограничить доступ к ней определенных должностных лиц и прописать меры ответственности за ее несоблюдение. Кроме того, в реформирование по данному вопросу нуждается уголовное и административное законодательство.

Сами органы адвокатского сообщества наряду с правоохранительными органами должны реагировать на факты нарушения адвокатской тайны и применять меры ответственности к лицам ее нарушившим.

Список литературы Проблемы соблюдения адвокатской тайны

  • Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: ФЗ от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 23. - Ст. 2102.
  • О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: ФЗ от 21 нояб. 2011 г. № 324-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 48. - Ст. 6725.
  • Яшина, О. Н. Сравнительно-правовой анализ законодательных актов, принятых субъектами Российской Федерации и регулирующих оказание бесплатной юридической помощи на их территориях [Текст] / О. Н. Яшина // Адвокат. - 2013. - № 4. - С. 35-40.
  • Кодекс профессиональной этики адвоката (принят Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2013) [Текст] // Российская газета. - 2015. - 5 октября.
  • Научно-практический комментарий к ФЗот 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (постатейный) [Электронный ресурс] / М. Л. Баранов, В. В. Гошуляк, Л. Ю. Грудцына [и др.]; под ред. Ю. А. Дмитриева. - М., 2012. - Режим доступа: http://www.consultant.ru
  • Пилипенко, Ю. С. Адвокатская тайна: теория и практика реализации: автореф. дис. … док.юрид. наук [Текст] / Ю. С. Пилипенко. - М., 2014. - 56 с.
Еще
Статья научная