Проблемы социального обеспечения детей-сирот в РФ

Конституция РФ в статье 7 четко закрепляет один из самых важных признаков социального государства - политику, направленную на создание таких условий, которые бы смогли обеспечить населению достойный уровень жизни и свободное развитие человечества [1]. Государство принимает различные меры поддержки для нуждающихся категорий граждан: инвалиды, дети-инвалиды, пожилые граждане, обеспечивается поддержка семьи, материнства и детства. Материнство, детство, отцовство находится под защитой государства

Семейный кодекс РФ закрепляет право ребенка воспитываться и жить в семье. Для гармоничного развития личности ребёнку нужно расти в семье [2]. В Конвенции о правах ребенка, ратифицированной в РФ, закрепляются основные права ребенка.

Тем не менее, в жизни случаются множество ситуаций, в последствие которых ребенок остаётся без семьи: родители пропадают без вести, родителей лишают родительских прав или же ограничивают их, или же - родители погибают. В это время ребёнок остается без попечения родителей.

Проблема сиротства является одной из актуальных в наше время, т.к. наблюдается стремительный рост числа детей-сирот и недостаток механизмов регулирования социального обеспечения данной категории населения. Важно также понять, что это та проблема, которую решить навсегда - не получится. Поэтому, на мой взгляд, государственная политика в сфере социального обеспечения детей-сирот должна осуществляться в двух направлениях:

• 1.    Эффективная поддержка семьи (половое просвещение, поддержка многодетных семей, поддержка беременных женщин, поддержка одиноких матерей и т.д.)

• 2.    Развитие социальной поддержки для детей-сирот (достойное пребывание детей в соответствующих учреждениях, выплата льгот и пособий и т.д.)

Понятие дети-сироты закреплено в Фе деральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) "О дополни тельных гарантиях по социальной под держке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"[ 3]

В соответствии со ст. 1 дети-сироты -это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Меры социального обеспечения детей-сирот закреплены в соответствующих федеральных и региональных нормативноправовых актах:

• •    Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ;

• •    Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ[4];

• •    Закон Самарской области от 7 июля 2005 г. № 152-ГД " Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"[5];

В России разработаны различные государственные программы для поддержки детей-сирот. Программа «Обеспечения жильём детей-сирот» [6], которая направлена на предоставление жилья детям-сиротам и создание условий для проживания данной категории населения. Одними из самых важных, на мой взгляд, являются программы «Здоровье» и «Образование». Однако программы не имеют нормативно-закрепленного механизма реализации и, получается, носят декларативный харак- тер.

Дети-сироты имеют преференции в сфере образования, которые заключаются в:

• 1.    Зачисление в ВУЗ на бюджет по особой квоте в преимущественном порядке.

• 2.    Обучение на подготовительных отделениях ВУЗа впервые за счет государственных бюджетных ассигнований.

• 3.    Получение второго среднепрофессионального образования за счет бюджетных ассигнований при условии, что обучение проходит очно.

• 4.    Если во время обучения ребенок потерял одного или двух родителей - он зачисляется на полное государственное обеспечение.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ [8] дети-сироты имеют право на получение специализированного жилья, после будем предоставляться по договору найма со сроком на пять лет. По истечению этого срока можно приватизировать жильё, написав заявления в администрацию. Площадь предоставляемого жилья варьируется в зависимости от региона проживания ребенка.

На ряду с этим, дети-сироты имеют льготы по оплате жилья и жилищнокоммунальных услуг.

Дети-сироты имеют трудовые льготы. Так, если предприятие ликвидируют, сокращают штаб работников - работодатель обязан обеспечить ему профессиональное обучение и трудоустроить. Сироты могут получать повышенный размер пособия по безработице, если они никогда не работали и впервые встали на учёт в центр занято- сти.

Пенсионные выплаты сирот состоят из страховой или социальной пенсии по потере кормильца. Размер такой пенсии рассчитывается индивидуально в зависимости от страхового стажа родителей, и доплаты к пенсии, которая варьируется в зависимости от региона проживания и выплачивается, если размер пенсии не соответствует прожиточному минимуму пенсионера.

Также, государство оказывает поддержку в области медицины.

Таким образом, социальное обеспечение детей-сирот является одним из самых важных направлений социальной политики государства. Законодатель должен обеспечить достойный уровень жизни детям-сиротам путем эффективной реализации государственных программ, выплат пособий и льгот, а также обеспечения спе- того как окончат специализированное за- циализированного жилья.

ведение, интернат, детдом и т.д. Жильё